杭州市劳动和社会保障局


市劳动保障局关于杭州市职业技能鉴定实施办法

杭劳社培【2004】20号


各区、县（市）劳动和社会保障局、市级有关部门、市属各培训鉴定机构：
　　为了进一步完善职业技能鉴定和实施职业资格证书制度，规范职业技能鉴定社会化管理工作，确保职业技能鉴定质量，根据《浙江省职业技能鉴定实施办法》，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第一条 职业技能鉴定的含义
职业技能鉴定是指以劳动部颁布的《国家职业技能标准》、劳动部和国务院有关行业主管部门联合颁布的《工人技术等级标准》、《技师任职条件》为依据，对劳动者进行初级、中级、高级、技师、高级技师职业技能鉴定。
第二条 职业技能鉴定的对象
一、下列人员必须接受职业技能鉴定：
（一）、国家规定的从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的人员；
（二）、各级各类职业技术院校、就业训练中心和职业培训机构的毕（结）业生：
（三）、学徒期满的学徒工；
（四）、晋升职业资格等级的人员
（五）、赴境外就业需办理技术等级公证的出国人员。
二、军队技术兵、农村劳动者等社会其它人员，根据需要自愿申报职业技能鉴定。
第三条 职业技能鉴定的申报条件和程序
一、申报条件
因职业工种不同，有《国家职业标准》的按国家标准执行。
目前尚未颁布国家职业标准的，一般按以下条件申报：
（一）初级工（国家职业资格证书五级）
具有初中以上学历，学徒期满、经培训或自学后达到初级工技能水平均可报名参加初级鉴定；
（二）中级工（国家职业资格证书四级）
取得初级职业资格证书后，连续从事本职业工作满5年以上，或经正规中级工培训成绩合格，或经劳动保障行政部门认定的中级技能为培养目标的技工学校和职业学校毕业生；
（三）高级工（国家职业资格证书三级）
取得中级职业资格证书后，连续从事本职业工作满5年以上，或经过正规高级工培训成绩合格，以及高级技工学校、高级职业技术学院毕（结）业生已取得所申报职业（工种）的中级工等级证书。
（四）技师（国家职业资格证书二级）
具有丰富的生产实践经验和操作技能特长，能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和培养中级技能人员的能力；取得高级工职业资格证书，连续从事本职业（工种）15年以上或取得高级证书后在本职业工作满4年，经过正规的技师培训，成绩合格。
（五）高级技师（国家职业资格证书一级）
取得技师职业资格证书并任技师3年以上，且具备高级技师考评条件。
（六）有特殊贡献或参加国家、省及市级技能操作比赛获得名次者，经本单位推荐，劳动保障部门批准，申报高一级的鉴定，不受专业工种、工龄的限制；
（七）技能鉴定一般不得越级考核。
二、申报程序
（一）申报职业技能鉴定的单位和个人，应向工种对口的职业技能鉴定所（站）或职业技能鉴定中心指定的地点报名申请，填写《职业技能鉴定登计表》，递交规定的有关资料；
（二）经职业技能鉴定所（站）审核，发放准考证；
（三）按规定的时间、地点参加职业技能鉴定。
第四条 职业技能鉴定内容和鉴定方式
（一）鉴定内容：
职业技能鉴定以劳动保障部门颁发的《国家职业标准》和原劳动部会同国务院有关行业主管部门颁发的《工人技术等级标准》为依据，其主要内容包括：职业技能、相关技术知识和职业道德三个方面。
技师、高级技师的鉴定内容还要对其工作业绩、传授技艺、技术革新、发明创造成果和解决本工种疑难问题的能力进行综合评审。
（二）鉴定方式
职业技能鉴定方式分为理论知识要求考试和操作技能考核两部分。
1、理论知识要求考试一般采用笔试或答辩的形式进行；操作技能要求考核一般采用现场加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分采用百分制，两部分成绩均在60分以上为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀。
2、技师、高级技师除进行以上技能鉴定外，还须进行综合评审。综合评审着重考查工作业绩，结合整个理论考试、技能鉴定、论文答辩等情况进行全面评议和审查。
3、职业技能鉴定成绩有效期为一周年。应知应会单项不合格者允许在成绩有效期内进行补考。补考原则上在60天以后一年之内进行。
第五条 职业技能鉴定的组织管理
一、劳动行政部门
职业技能鉴定实行政府劳动保障行政部门综合指导下的社会化管理体制。市劳动保障行政部门综合管理全市职业技能鉴定工作，其主要职能是：
（一）负责制定全市职业技能鉴定规划、职业技能鉴定办法和实施细则；
（二）对全市职业技能鉴定工作实行行政监督和检查；
（三）组织协调本市职业技能鉴定中心，开展工作；
（四）审批本市职业技能鉴定站，核发《职业技能鉴定许可证》
（五）核发初级、中级、高级、技师《职业资格证书》；
（六）考核管理本市职业技能鉴定考评员。
二、市职业技能鉴定中心
职业技能鉴定中心是劳动行政部门所属的事业单位，是劳动保障行政部门对职业技能鉴定站（所）进行组织、协调、业务指导的事业性机构，管理上实行中心主任负责制。
主要职责是：
（一）负责具体组织协调全市职业技能鉴定工作；
（二）指导区、县（市）职业技能鉴定中心的业务工作；
（三）参与制定职业技能鉴定有关文件；
（四）对全市考评员进行资格聘任、管理；
（五）按发证权限组织全市各职业技能鉴定所（站）进行职业技能鉴定；
（六）开展职业技能鉴定有关问题研究，提供教材、标准、信息和业务咨询服务，组织推动全市职业技能竞赛活动；
（七）协助劳动保障行政部门组织全市职业技能鉴定所（站）评估年检工作。
第六条 职业技能鉴定所（站）
一、职业技能鉴定所（站）是具体承担职业技能鉴定的实施机构，管理上实行站（所）长负责制。
二、职业技能鉴定所（站）的建立条件：
（一）具有熟悉所鉴定工种（专业）业务和组织实施能力的领导；
（二）具有与鉴定工种（专业）及其等级或类别相适应的设备和场所；
（三）具有与鉴定工种（专业）及其等级或类别操作技能考核相适应的符合国家标准的检测仪器；
（四）有专（兼）职的组织管理人员和考评员；
（五）有完善的管理制度。
三、职业技能鉴定所（站）的建立
（一）凡符合条件的企业事业单位、职业技能培训实体和行业主管部门（集团公司）、社会团体、民主党派等所属单位，都可提出建所（站）申请。
（二）申请建立职业技能鉴定所（站）的单位，由相应的市职业技能鉴定中心组织资格审查后，报相应的劳动保障行政部门根据建立职业技能鉴定所（站）的总体规划，采取择优选点的办法审批。凡国家职业技能鉴定所和行业某些特有工种的职业技能鉴定站，由省劳动保障行政部门审批；其他工种的职业技能鉴定站，由市劳动保障行政部门审批。
（三）对批准建立的职业技能鉴定所（站），由劳动保障行政部门授予《职业技能鉴定许可证》和标牌，明确其所鉴定的工种（专业）、范围和等级。
（四）职业技能鉴定所（站）要按照国家职业技能标准，实施职业技能鉴定，保证鉴定质量。
（五）市劳动保障行政部门会同或委托市职业技能鉴定中心对职业技能鉴定所（站）进行定期检查，每年评估一次，不合格的取消其职业技能鉴定资格，收回《职业技能鉴定许可证》和标牌。
第七条 职业技能鉴定考评员
（一）职业技能鉴定考评员必须具有高级工、技师、高级技师或中级专业技术职务以上资格。其中鉴定技师资格的考评员必须具有高级技师和高级专业技术职务资格。
（二）考评员由本人所在单位或市职业技能鉴定中心推荐，由市职业技能中心按照省职业技能鉴定中心安排对考评员进行资格培训考核合格后，由市劳动保障行政部门审核，报省劳动保障行政部门核准颁发职业技能鉴定《考评员资格证书》及胸卡。
（三）考评员由市劳动保障行政部门管理，由市职业技能鉴定中心在取得考评员资格的人员中聘任考评员，按工种（专业）采取不定期轮换方式，组成专业考评小组，负责具体的考评工作。
（四）考评员实行聘任制，聘期一般为二至三年。职业技能鉴定所（站）要严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
第八条 职业技能鉴定试题库
一、职业技能鉴定实行全市统一试卷，试卷由市职业技能鉴定中心从部、省试题库中提取试题。
二、部、省试题库中尚未建立试题的工种，由市职业技能鉴定中心，按现行教学大纲、教材、职业技能标准、组织编制统一的试题、经市劳动行政部门审核后实施考核，各职业技能鉴定所（站）和鉴定机构不得自行命题。
第九条 实行职业资格证书制度
一、根据劳动部、人事部联合颁布的《职业资格证书规定》，劳动部规定的初级、中级、高级、技师、高级技师《职业资格证书》是职业资格证书制度的重要组成部分。
二、经职业技能鉴定机构鉴定，由劳动保障行政部门按规定权限核发的上述证书，是国家认可，社会承认的表明持有人职业技能水平的凭证。根据原劳动部、司法部联合颁布的《对出国工人技术等级、技术职务证书公证的规定》，省劳动保障行政部门核发的初级、中级、高级、技师、高级技师《职业资格证书》是我国公民境外就业、劳务输出法律公证的有效证件。
三、全市统一使用劳动保障部印制的全国统一的初级、中级、高级、技师、高级技师《职业资格证书》
第十条 鉴定费用的收取和使用
一、单位和个人申报职业技能鉴定，均按规定交纳鉴定费用。
二、鉴定费用的开支项目是：开展职业技能鉴定工作所需场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备的消耗等。
三、鉴定费用的收费标准，按现行规定执行。
第十一条 罚 则
一、市劳动保障行政部门对全市职业技能鉴定中心、所（站）实行监督检查。对违反规定、弄虚作假造成不良影响的鉴定中心、所（站），劳动保障行政部门可以做出下列处罚：
（一）宣布鉴定结果无效，责令其退还被鉴定人员所交纳的费用；
（二）通报批评；
（三）吊销其《职业技能鉴定许可证》，同时收回标牌。
上述处罚可以并处。
二、对在职业技能鉴定工作中弄虚作假，徇私舞弊的工作人员，视情节轻重，由其所在单位根据人事管理权限给予行政处分或将其调离原工作岗位；考评员如有上述行为者，原资格授予单位吊销考评员资格证书，并收回胸卡。
三、伪造、仿制、滥发或越权核发初级、中级、高级、技师、高级技师《职业资格证书》的，除由劳动保障行政部门宣布其所发证书无效外，还应视情节轻重由其上级主管部门或监察机关对主要责任者给予行政处分；对其中通过滥发证书等手段乱收费获得非法收入的，由劳动保障行政部门没收其非法所得，并处以非法所得五倍以下的罚款，没收罚款全部上交财政。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十二条 本实施办法自发布之日起施行。由市劳动和社会保障局负责解释，以前有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。

杭州市劳动和社会保障局
二ＯＯ四年二月四日


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市社会团体管理办法


第一章 总则

　　第一条 为保障公民结社自由，保护社会团体的合法权益，加强对社
会团体的管理，发挥社会团体的作用，根据国务院《社会团体登记管理条
例》，制定本办法。

　　第二条 凡在本市境内，由单位或个人自愿参加成立，有一定章程和
宗旨，不以营利为目的的各类群众性组织，均须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称的社会团体，包括：

　　(一)群众团体。是指由各阶层人民群众组成的团体。如共青团、妇联
、青联、学联、侨联等。

　　(二)行业性团体。是指各类行业协会、同业公会等。

　　(三)学术性团体。是指以研究自然科学、社会科学及交叉学科为任务
的学会、研究会等。

　　(四)文化艺术团体。是指组织文学、艺术、戏剧、音乐、美术等文艺
工作者进行艺术交流活动的团体。

　　(五)体育工作团体。是指由体育工作者或体育爱好者组成的从事各种
体育运动项目研究、技艺交流的团体。

　　(六)新闻工作团体。是指由新闻工作者组成的从事新闻工作交流的团
体。

　　(七)社会公益团体。是指以推动社会福利事业发展为宗旨的团体。如
残联、红十字会等。

　　(八)联谊性团体。是指以联络友谊为宗旨的团体。如海外联谊会、满
族联谊会等。

　　(九)宗教团体。是指从事宗教活动的团体。如佛教、道教、伊斯兰教
协会等。

　　国家法律、法规另有规定的(如工会、工商联等)，按国家法律、法规
规定。

　　第四条 机关、学校、团体、企事业单位成立的内部团体，由本单位
负责管理，其活动范围仅限于单位内部。但须向县、区民政局备案。

　　第五条 社会团体必须坚持四项基本原则，严格遵守国家宪法和法律
、法规，依照其登记的章程进行活动。

　　第六条 国家依法保护经核准登记的社会团体的合法权益。任何组织
和个人不得侵犯社会团体依法取得的名称、荣誉、财产、知识产权等，也
不得干涉社会团体依照其登记的章程进行活动。

　　第七条 市、县(区)民政部门是我市社会团体的登记管理机关。市民
政局主要负责对全市性社会团体和跨县、区社会团体的登记管理。县、区
民政局主要负责对县区以下(含县、区)社会团体的登记管理工作。

　　第八条 各级业务主管部门，是同级社会团体的主管部门，负责对社
会团体日常业务活动的指导和管理工作。

　　【章名】 第二章 登记与审批

　　第九条 组建社会团体必须具备下列条件：

　　(一)有符合宪法和法律规定，反映会员共同目的和要求的章程。社会
团体的章程应包括：名称、宗旨、任务、组织机构、会员资格、入会手续
、会员的权利和义务、负责人产生的程序和职权范围、经费来源、章程的
修改程序、社会团体的终止程序等。

　　(二)有得到多数发起者拥护的负责人和一定数量的会员。负责人必须
由本社会团体所涉及的学科、专业、行业等领域中有一定权威、影响和代
表性的人员担任。

　　(三)有合法的经费来源。

　　(四)有办公地点等必要的工作条件。

　　第十条 成立社会团体，应事先经过有关业务主管部门审查同意，并
向社团登记管理机关提出申请。申请书应填报以下内容：

　　(一)社团名称；

　　(二)宗旨；

　　(三)会址、办公或联系地点及电话；

　　(四)活动地域和业务范围；

　　(五)参加单位和人员数目；

　　(六)主要负责人履历；

　　(七)组织机构概况；

　　(八)经费来源和经济状况；

　　(九)其他应说明的事项。

　　第十一条 申请成立社会团体，须向登记管理机关提交申请书、团体
章程、团体筹建过程的报告及有关业务主管部门审查同意的文件。

　　第十二条 核准符合本办法规定条件的，准予登记，并发给社会团体
登记证。其中，对具备法人条件的，发给社会团体法人登记证。

　　社会团体经批准登记后，方可宣布成立。

　　第十三条 取得法人资格的社会团体法人必须具备以下条件：

　　(一)依法成立；

　　(二)有必要的财产或者经费；

　　(三)有自己的名称、组织机构和场所；

　　(四)能够独立承担民事责任。

　　经核准登记的社会团体法人，由登记管理机关在《沈阳日报》上公告
。

　　第十四条 登记机关应在受理申请后三十日内，以书面形式作出核准
登记或者不予登记的答复。

　　申请人对县、区民政部门不予登记不服的，可在接到书面答复后十日
内，向市民政局申请复议。市民政局在接到复议申请后，应在三十日内作
出书面答复，并报市政府备案。

　　申请人对市民政局不予登记不服的，可在接到书面答复后十日内，向
省民政厅申请复议。

　　第十五条 社会团体的名称，应当与社会团体的业务范围、成员分布
和活动地域相一致。

　　在同一行政区域内，社会团体的名称、宗旨、业务范围不得雷同。

　　第十六条 社会团体刻制印章和开立银行帐户，须持社团登记证书和
登记管理机关证明书，按有关规定到公安部门和银行办理。

　　第十七条 社会团体印章一律为圆形，直径四十二亳米，印文用宋体
字，镌刻团体名称全文。

　　启用印章和制发会员证时，应将样式报送社团登记管理机关备案。

　　第十八条 社会团体登记证书不得伪造、涂改、复制、出让、转借。
如遗失应及时声明作废，并向社团登记管理机关申请补发。

　　【章名】 第三章 变更与注销

　　第十九条 社会团体的变更或者注销，须经业务主管部门审查同意后
，向登记管理机关申请登记。

　　第二十条 社会团体改变名称、法定代表人或者负责人、办事机构地
址或者联络地址，应当在改变后十日内向原登记管理机关办理变更登记。

　　第二十一条 社会团体改变宗旨，或由于其他变更造成与原登记管理
机关管辖范围不一致的，应当到原登记管理机关办理注销登记，交回原登
记证书和印章，并依照社会团体成立条件，到相应的登记管理机关重新办
理登记。

　　第二十二条 社会团体自行解散的，应向原登记管理机关申请注销登
记。办理注销登记须提交其法定代表人或者负责人签署的注销登记申请书
，有关业务主管部门的审查文件和清理债务完结的证明。登记管理机关核
准后，收回社会团体登记证书和印章。

　　社会团体法人在注销登记后，由登记管理机关在报刊上公告。

　　【章名】 第四章 管理与监督

　　第二十三条 社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动。但可通
过以下正当途径筹集资金作为自己的活动经费：

　　(一)团体和个人会员缴纳的会费；

　　(二)业务主管部门的拨款；

　　(三)经有关部门批准办学、办刊物、办展览和技术咨询服务的收入；

　　(四)技术资料或科研成果的有偿转让；

　　(五)协作单位提供的经费；

　　(六)接受国内外的捐赠、赞助；

　　(七)其他有偿服务活动的收入。

　　各项收费标准需经有关部门批准，一切经费收支，均须纳入财务管理
，按规定合理使用。

　　第二十四条 全市性社会团体可设办事部门或专业委员会，但不得设
立二级学会、协学、研究会等独立性社团机构，不得在县、区和有关单位
设立分会。

　　全市性社会团体可以以团体会员的身份，自愿申请加入同类性质的省
和全国性社会团体组织。

　　第二十五条 社会团体的领导成员须经民主选举或协商产生，一般不
得由业务主管部门任命。

　　第二十六条 社会团体召开重要会议，组织较大活动(包括涉外和同外
省市社会团体的联谊活动)，要经有关业务主管部门批准，并定期向登记管
理机关通报情况。社会团体年度工作总结和下年度工作计划，以及出版的
刊物，要及时报送有关业务主管部门。

　　第二十七条 社会团体登记管理机关对社会团体行使下列职责：

　　(一)监督社会团体坚持四项基本原则，按照社会主义方向健康发展；

　　(二)监督社会团体遵守宪法和各种法律、法规；

　　(三)监督社会团体依照本办法的规定，履行登记手续；

　　(四)监督社会团体依照登记的章程进行活动。

　　第二十八条 社会团体的业务主管部门对社会团体行使下列指导管理
职责：

　　(一)对社会团体申请登记的资格审查；

　　(二)对社会团体合并、撤销的审查和善后处理；

　　(三)对社会团体贯彻执行党的路线、方针和政策的管理指导；

　　(四)对社会团体开展活动的管理指导。

　　第二十九条 登记管理机关对社会团体实行年检制度。社会团体应当
于每年第一季度向登记管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。其
内容包括：

　　(一)开展活动及作用发挥情况；

　　(二)组成人员的变更情况；

　　(三)资金筹集及使用情况；

　　(四)其他有关情况。

　　第三十条 社会团体违反本办法规定的，经业务主管部门同意登记管
理机关有权根据情节轻重，分别作出通报批评、警告、限期整顿、责令停
止活动、撤销登记、依法取缔的处罚：

　　(一)登记中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

　　(二)伪造、涂改、复制、转让、出借社会团体登记证书的；

　　(三)从事以营利为目的经营性活动的；

　　(四)违反章程规定的宗旨、业务范围、活动地域进行活动的；

　　(五)不按本办法规定补办登记手续的；

　　(六)社会团体解散不办理注销登记手续和呈缴证书、印章的；

　　(七)不接受登记管理机关正常监督、检查的；

　　(八)从事危害国家利益和其他非法活动的。

　　予以撤销登记、依法取缔的处罚，由登记管理机关公布。

　　第三十一条 未经核准登记的社会团体，不准刻制印章、开立银行帐
户，不准从事科技咨询服务和办学，不准出版刊物、进行宣传报道等。

　　第三十二条 未经核准登记擅自以社会团体名义进行活动的，由民政
部门命令解散。公安、司法、监察、审计、银行、工商等有关部门应积极
配合。

　　第三十三条 登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实
，依法办理，并将处理决定书面通知社会团体法定代表人或者负责人。

　　第三十四条 社会团体法定代表人或负责人对处理决定不服的，可以
在接到处理决定通知书之日起十日内向作出书面处理决定的上一级机关申
请复议。上一级机关在接到申请复议书之日起，在三十日内作出复议决定
。

　　第三十五条 社会团体在核准登记时，应按规定向登记管理机关交纳
登记管理费和手续费。

　　【章名】 第五章 附则

　　第三十六条 本办法由市民政局负责解释。

　　第三十七条 本办法自发布之日起生效。《沈阳市社会团体管理暂行
办法》(沈政发〔1989〕27号)同时废止。