通信建设工程质量监督条例
邮电部
通信建设工程质量监督条例
1996年3月8日，邮电部
第一章 总 则
第一条 为确保通信建设工程质量，加强通信行业建设工程的质量监督，结合几年来的工作实践，将原《通信行业工程建设质量监督管理办法》（试行）修改为本条例。
第二条 通信建设工程质量监督实行行业管理。行业主管部门为邮电部，在各省、自治区、直辖市为邮电管理局。
第三条 通信建设工程质量监督机构是政府授权依法对通信建设工程质量进行监督的执法机构。其执法的依据是国家和邮电部发布的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件以及依法签订的有关合同。
第四条 凡在中华人民共和国境内从事通信工程建设的设计、施工、建设监理以及为工程中使用的器材，均应按本条例接受通信工程质量监督机构的质量监督。未经质量监督机构检验合格的工程不得验收投产。
第二章 机构设置和管理职责
第五条 邮电部计划建设司代表邮电部行使对通信建设工程质量监督的职能，其主要职责是：
一、根据国家有关建设工程质量工作的方针、政策，制订通信建设工程质量监督法规。
二、负责通信建设工程质量监督、管理和协调工作。
三、负责通信建设工程质量监督机构的资质管理并核发证书。
四、掌握建设工程质量动态，组织交流质量监督工作经验，提出搞好通信工程建设质量监督工作的要求。
五、责成并督促相关单位处理通信建设工程质量争议，监督检查重大质量事故的调查处理。
六、对提高工程质量做出贡献的质量监督单位和人员作出表彰与奖励的决定。
第六条 通信建设工程质量监督机构实行部省两级管理。邮电部通信工程定额质监中心，负责全国通信建设工程质量监督业务归口管理，行使总站职能。省、自治区、直辖市邮电管理局设通信工程质量监督站，并可根据实际情况设立地市站或分站。其监督业务受省站领导，行政受地市局领导。
第七条 邮电部通信工程定额质监中心的质量监督主要职责是：
一、贯彻国家和邮电部发布的有关通信建设工程质量监督的方针、政策、法规和技术标准。
二、对省通信建设工程质量监督站的业务进行指导、督促、检查。
三、负责通信行业质量监督站和质量监督员资质审查，核发质量监督员资质证书。
四、收集、分析工程质量状况，总结建设工程质量监督工作经验，并提出搞好通信工程质量监督工作的建议，定期向主管部门报告。
五、负责国家及邮电部重点通信工程质量监督的协调工作，参与工程竣工验收，评定工程质量等级。
六、负责邮电部指定工程项目的直接质量监督。
七、根据通信技术的发展，及时制定修改监督要点和实施细则。
八、参与通信建设工程重大质量事故的调查和处理，在事故处理过程中指定检测机构，对有关质量争议进行仲裁。
九、参与通信建设工程中使用的新工艺、新设备、新材料的质量检验。
十、负责组织通信工程质量监督员的培训工作。
十一、参与邮电部优质工程和优秀设计评审工作。
第八条 省通信工程质量监督站的主要职责是：
一、贯彻国家和邮电部发布的有关通信建设工程质量监督的方针、政策、法规及技术标准。
二、组织管理本辖区内通信建设工程质量监督业务。
三、参与通信建设市场的监督管理，核查受监工程设计、施工、建设监理等单位的资质等级和业务范围。
四、参与通信建设工程质量事故的调查处理，在事故处理过程中指定检测机构，对有关质量争议进行仲裁。
五、参与工程竣工验收，评定工程质量等级。
六、参与通信建设工程中使用的新工艺、新设备、新材料的质量检验。
七、负责组织本辖区通信工程质量监督员的培训工作。
八、收集分析工程质量状况，及时向邮电部通信工程定额质监中心及主管部门报告。
九、参与省局级优质工程和优秀设计评审，并对申报的优质工程和优秀设计提出质量评定意见。
第三章 通信工程质量监督站及监督员资质
第九条 通信工程质量监督站实行站长负责制，站长对工程质量监督工作全面负责。
第十条 通信工程质量监督站应配备相应的专业技术人员，必须具备健全的管理制度和必要的监督手段。
第十一条 邮电部通信工程定额质监中心主管质量监督工作的负责人应由高级工程师担任，省、自治区、直辖市通信工程质量监督站站长，应由具有工程师以上职称的人员担任。
第十二条 通信工程质量监督员不得从与该工程有关的设计、施工、监理等单位聘用。
第十三条 通信工程质量监督员应由具有一定设计、施工管理经验的专业技术人员担任，并应做到：
一、认真学习掌握国家和邮电部发布的有关建设工程质量的政策、法规及有关技术标准。
二、坚持原则，秉公办事，实事求是地处理工程建设质量问题。
三、经常深入现场，虚心听取意见，公开接受社会监督。
四、努力学习专业技术业务，不断提高正确处理问题和解决问题的能力。
第十四条 通信建设工程质量监督机构和质量监督员必须经考核取得证书后，方可从事通信建设工程质量监督工作。
第四章 监督机构和监督员的权限与责任
第十五条 通信工程质量监督机构权限如下：
一、参与通信建设市场的监督检查，有权对正在进行设计、施工、建设监理的单位进行抽查、验证，对无证或超范围设计、施工及建设监理者，向有关主管部门提出处理意见。
二、对不按技术标准、技术规范和有关技术文件规定进行设计、施工、建设监理单位给予警告或通报批评。
三、工程质量监督人员有权对工程质量进行抽查，有权调阅相关资料，对施工中发生的工程质量问题责令责任单位及时整改补救。
四、对于不重视工程质量，玩忽职守、偷工减料，造成工程质量低劣，遗留隐患多的单位，令其停工整顿，并按国家和邮电部有关规定进行处罚，同时建议有关主管部门降低其资质等级直至吊销资格证书。
五、在工程建设中发现伪劣产品或不合格的器材，有权制止使用。发生重大质量问题或事故时，以国家有关部门授权的相关专业检测中心做出的鉴定意见为依据，进行仲裁，并报主管部门或建设单位处理。
六、对检验不合格的工程责成责任单位限期整顿，直到复验合格后方可办理竣工验收。
第十六条 工程质量监督站及质量监督员对受监工程负有监督责任，出现下列情况之一者，应追究其责任，并给予通报批评。对主要责任者视情节轻重，给予批评、警告、记过直至取消质监员资格。触犯刑律的由司法机关依法追究其法律责任：
一、质量监督站不按规定权限进行监督的。
二、质量监督员在监督工作中，不坚持技术标准。
三、质量监督员核验工程建设质量弄虚作假的。
第十七条 通信工程质量监督站及监督员在工作中，做出突出成绩者应给予表彰和嘉奖。
第五章 通信工程质量监督工作范围和程序
第十八条 通信工程质量监督重点是工程建设中的难工、险工、隐蔽工程和可能影响通信质量、设备安全、使用寿命的薄弱环节，以及发生事故较多的施工、监理单位承担的工程项目。
第十九条 工程初步设计（含一阶段设计文件）批准后建设单位应在1个月以内向通信工程质量监督机构办理申报手续。监督机构受理工程质量监督后，应订出监督计划，确定监督人员并通知工程各参建单位。
第二十条 建设单位应向通信工程质量监督机构提供受监工程的以下资料供核查：
一、工程设计文件（含概、预算）。
二、设计、施工、建设监理单位的资质证件（复印件）。
三、开工报告。
四、施工组织设计。
五、签订的有关质量协议。
六、设计、施工单位采用的新工艺、新技术、新材料的实验报告或技术鉴定书。
七、其它有关质量的文件。
第二十一条 通信工程质量监督工作从初步设计审查阶段介入。主要工作内容如下：
一、按工程项目的不同管理权限，由建设单位向相关工程质量监督机构申报。
二、在审查初步设计时对设计单位的资格等级和业务范围进行核查，在受理监督申报时，对施工和建设监理单位的资格等级和业务范围进行核查。
三、核验在工程建设中采用的新工艺、新材料、新设备的实验报告或鉴定证书。
四、在施工过程中，质监员必须经常深入现场，对施工单位工程质量保证体系和随工代表的工作情况进行检查，对工程质量随时进行抽查。发现质量问题填写《工程质量中间检查记录表》。
五、施工过程中的设计变更，建设单位应及时通知工程质量监督机构。
六、工程完工后，质监机构参与工程验收，并对通信工程建设工程质量作出《通信工程质量评定意见》。
第六章 质量监督费及管理
第二十二条 通信工程质量监督机构对受监工程按国家和邮电部的有关规定收取工程质量监督费。
第二十三条 通信工程监督机构收取的费用主要用于工程质量监督机构业务支出。
任何单位不得挪用工程质量监督费。
第二十四条 通信工程质量监督机构收取的监督费应在当地银行开户、单独立帐。
第二十五条 各省、（区、市）通信工程质量监督站每年收取的监督费按一定比例上缴邮电部定额质监中心，其费用主要用于质量监督机构的管理经费支出。
第二十六条 工程中发生的重大质量事故和质量争端进行仲裁和处理时，所发生的费用由责任方承担。
第七章 附 则
第二十七条 各省（区、市）通信工程质量监督站可根据本地具体情况制订条例实施细则，报相关主管部门批准执行，并抄报邮电部计划建设司和邮电部通信工程定额质监中心备案。
第二十八条 本条例由邮电部计划建设司负责解释。
第二十九条 本条例自发布之日起执行。
武汉市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
湖北省武汉市人大常委会
武汉市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（2001年7月27日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2001年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖北省实施（中华 人民共和国残疾人保障法）办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同 其他公民平等的权利。
残疾人应当遵守法律、法规，履行应尽的义务。
第三条 各级人民政府应当采取切实措施，对残疾人给予特别扶助，保 障残疾人权益的实现。
对于支持残疾人事业作出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划 ，统筹安排，使残疾人事业与经济、社会协调发展。残疾人事业经费应当纳入本级财政预算 ，并根据当地国民经济发展情况逐步增加。
第五条 市、区人民政府残疾人工作协调机构负责协调残疾人工作，检 查和督促本办法的施行。
政府有关部门按照职责规定，共同做好残疾人工作，保障残疾人合法权益。
第六条 各级残疾人联合会承担政府委托的任务，协助政府开展残疾人 工作，动员社会力量发展残疾人事业。
第七条 各级人民政府应当将残疾人工作纳入社区建设，利用社区资源 开展适合于残疾人的服务活动。
鼓励机关、团体、企业、事业单位和基层自治组织建立助残志愿者队伍，开展各种形式 的助残活动，帮助残疾人平等参与社会生活。
第八条 卫生、财政、计划等有关行政部门和残疾人联合会应当根据国 家残疾人康复计划，确定本市的康复计划和重点项目，并组织实施。
卫生行政部门应当有计划地在综合性医院设立残疾人康复医学科（室），开展康复医疗 与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作，并充分发挥现有康复设施的作用。
卫生行政部门应当按照有关规定，支持社会团体及个人兴办残疾人康复医疗机构。
第九条 各级人民政府、社会和家庭必须保障残疾儿童、少年接受义务 教育的权利。
教育行政部门应当根据盲、聋、弱智儿童、少年的入学需要，举办特殊教育学校和辅读 班，并采取措施，改善办学条件，提高教学质量。普通小学和初级中等学校必须接收能适应 学习生活的残疾儿童、少年入学。
残疾儿童、少年，城镇家庭人均收入低于最低生活保障线的残疾人的子女和农村特困残 疾人的子女，接受义务教育免交杂费和减交、免交市教育行政部门确定减免的其他费用。
第十条 普通高级中等学校和高级中等职业技术学校，以及市属高等学 校、专科、职业技术学院，不得拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学；拒绝招收 的，当事人或者其亲属、监护人可以要求市教育行政部门处理，市教育行政部门应当责令该 学校招收。
对在本市高级中学、市属高等学校接受教育的贫困残疾学生，学校应当减免市教育行政 部门确定减免的有关费用，优先提供助学金和助学贷款。
第十一条 专门从事残疾人教育工作的教师，按照国家规定享受特殊教 育津贴。专门从事残疾人教育累计满20年的，发给荣誉证书；累计满25年，并在残疾人教育 岗位上退休的，享受的特殊教育津贴计入退休金。
第十二条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，对具有 一定劳动能力、生活能够自理、达到法定就业年龄的残疾人，组织职业培训，通过多种渠道 安排劳动就业。
第十三条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济 组织，应当按照在职职工百分之一点五的比例安排残疾人就业。
机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织，安排残疾人就业超过前款规定比例的， 按照规定标准给予经济奖励；达不到前款规定比例的，应当交纳残疾人就业保障金。残疾人 就业保障金实行收支分离，由财政专户储存，专门用于残疾人事业，接受审计监督。残疾人 按比例就业和收取残疾人就业保障金的工作由市、区残疾人劳动就业服务机构负责，具体办 法由市人民政府另行制定。
省属、中央在汉单位残疾人按比例就业工作按照省有关规定执行。
第十四条 市、区人民政府有关职能部门应当支持社会兴办精神残疾和 智力残疾工疗机构、推拿保健机构等福利性机构，安排残疾人就业。
对招用视力残疾、听力语言残疾、肢体残疾和智力残疾人员达到国家规定比例的企业， 政府有关部门应当在生产、经营、场地等方面给予扶持，税务部门应当按照国家规定减免税 收。
第十五条 用人单位录用残疾人，应当签订劳动合同，并按照规定办理 社会保险。
企业被兼并、撤销、解散或者破产时，应当妥善安排残疾职工的生活。
第十六条 劳动和社会保障部门应当将残疾人就业纳入劳动监察范围， 对残疾人劳动就业情况进行监督检查。
第十七条 鼓励残疾人自愿组织起来从业或者自谋职业。
残疾人申请从事个体经营、开办私营企业的，工商行政管理部门应当优先核发执照，其 他有关部门和单位应当在场地、资金等方面给予扶持；符合国家减免税收规定的，税务部门 应当予以减免税收。
第十八条 各级人民政府应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖 业、手工业和其他适合残疾人从事的生产劳动。
有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和资金供给等方面 ，对从事生产劳动的农村残疾人给予帮助。
第十九条 各级人民政府应当把残疾人扶贫工作纳入扶贫计划，在技术 、资金和物资等方面优先扶持贫困残疾人。
区、乡（镇）人民政府应当根据具体情况，分别免除、减少无劳动能力残疾人和已就业 残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
第二十条 对不适合参加生产劳动、无法定扶养人，或者虽有法定扶养 人但扶养人无扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。
各级人民政府应当指导建立社会医疗救助和社会救济救助等制度，帮助无业贫困残疾人 解决基本医疗和基本养老问题。
城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第二十一条 各级人民政府应当重视残疾人宣传、文化、体育活动。兴 建大型文化、体育、娱乐场所，应当设有供残疾人使用的活动设施。
文化、体育等行政部门和残疾人联合会应当帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动 ，扶持和组织残疾人参加文化交流和国内、国际性比赛。体育部门应当对残疾人参加运动训 练、比赛给予指导，帮助其提高体育运动水平。
文化、体育、娱乐管理部门和经营单位，应当为残疾人参与文体健身、娱乐活动提供优 惠服务。
残疾职工参加区级以上举办的艺术表演和体育竞赛活动，所在单位应当给予支持，参加 活动期间，其工资、福利等待遇不变。
第二十二条 鼓励社会各界及海外团体和个人捐赠财产或者物资资助残 疾人事业。捐赠人捐赠财产或者物资的，按照法律、行政法规的规定享受有关税收方面的优 惠。
按照国家有关规定，社会福利有奖募捐所募集的资金中的一部分，应当用于资助为残疾 人服务的社会福利事业。
市残疾人福利基金会依法进行残疾人事业资金募集和管理工作，并接受审计等有关部门 的监督，保证募集的资金用于残疾人事业。
第二十三条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：
（一）盲人和下肢残疾人免费乘坐市内公共汽车（含专线车）、电车和轮渡；
（二）搭乘公共交通工具，免费携带随身必备辅助器具；
（三）存车处免费存放肢残人的代步车辆；
（四）按照水陆运送平常信函方式寄送盲人读物免交邮费；
（五）到文化、体育、娱乐场所活动，优先购票，优先入场；
（六）法定节假日免费进入公园、风景区；
（七）免费进入收费公共厕所。
残疾人的配偶、子女需要到城镇落户，且符合规定条件的，有关部门应当优先办理。
第二十四条 新建、扩建、改建公用设施、公共建筑、住宅小区、城市 道路时，应当根据国家有关方便残疾人的规定，进行无障碍设计和建设。对各类无障碍设施 应当加强维护和管理，保证其有效使用。
第二十五条 未按照规定交纳残疾人就业保障金的，从欠交之日起，按 日加收千分之五的滞纳金，并由有关主管部门对直接责任人员和直接负责的主管人员提出批 评、警告。
当事人对收缴残疾人就业保障金或者滞纳金不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉 讼。逾期不申请行政复议或者提起诉讼，又拒不交纳残疾人就业保障金和滞纳金的，市、区 残疾人劳动就业服务机构可以申请人民法院依法强制执行。
第二十六条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权 要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十七条 侵犯残疾人人身权或者其他合法权益的，按照下列规定处 理：
（一）情节轻微，有工作单位的，由所在单位给予批评教育或者给予行政处分；无工作 单位的，由其居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处处理；
（二）造成经济损失的，依法赔偿；
（三）违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予治安处罚；
（四）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2001年12月1日起施行。