甘肃省人民政府


甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府


一、总 则
第一条 为了加快我省开发区外向型经济的发展，鼓励更多的国内外投资者参与开发建设，尽快形成全省新的经济增长点，现根据国家有关规定和《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》，结合我省开发区的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称甘肃省开发区，特指我省经国务院或省人民政府（或授权省计划委员会）批准的，由所在地行政公署、州、市人民政府直接管理的，实行特殊经济政策和对外开放政策，进行集中开发建设的特定区域，即国家级兰州高新技术产业开发区和其它省级开发区（以下简称
开发区）。
第三条 开发区鼓励国内外投资者根据开发区总体规划布局，放手发展多种经济成份，鼓励国内外企业、其他经济组织、集体或个体在开发区内投资兴办“三资”企业和内联企业，开发经营成片土地，兴建基础设施，设立办事或科研机构，开展各种方式的经济技术合作。

二、投资方式
第四条 国内外投资者到开发区投资，可以根据各自意愿选择适合自己利益的下列投资形式：
1．全部资本由国外投资者拥有的独资经营企业和国内投资者拥有的独资经营企业；
2．共同投资的中外合资经营或中外合作经营企业，共同投资的内联合资经营和合作经营企业；
3．对现有各种所有制企业的嫁接改制，兼并、购买、租赁、参股和托管国有、集体和私营企业；
4．对现有各种所有制企业进行技术改造，联合组建跨地区、跨行业的企业联合体，企业集团；
5．依法取得土地使用权，进行开发经营；
6．开展补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产等；
7．举办股份制企业，以品牌、专利、技术入股合办企业；
8．举办“建设—经营—移交（BOT）”项目；
9．购置房地产；
10．经允许的其它投资形式。
第五条 国内外投资者，可以采用下列方式兴办企业：
1．国内外投资者可以以现金投入；
2．国内外投资者可以以自用的机器设备、原料和其它物料作价出资；
3．投资企业生产所需的工业产权、专有技术以及其它无形资产等作价出资。

三、投资导向
第六条 国内外投资者可以兴办国家产业政策规定中鼓励发展的任何产业项目。各开发区特别鼓励投资兴办如下经济技术和重点产业：
（一）农业经济技术综合开发
1．建设经营农业经济新技术示范园区，建设经营农业产业化示范区；
2．建设东西合作示范工程，对口支援协作项目；
3．建设经营节水技术基地和“两高一优”农业基地；
4．建设经营农副产品深加工基地；
5．建设经营农副产品收购、营销网点。
（二）基础设施建设
1．土地成片开发及配套设施；
2．建设经营供排水、煤气和热力管网；
3．建设经营高等级公路或桥梁；
4．建设先进通信设施；
5．建设经营发电站和节能环保工程。
（三）矿产品开采、冶炼和加工
1．开采和冶炼铅、锌矿产品；
2．兴办镍、铜、铝、铅、锌等金属的系列产品深加工；
3．开采非金属矿产品的开发和系列产品深加工；
4．兴办镍、铅、锌和非金属等矿渣利用技术和环保项目。
（四）转化技术先进和高新技术产业和产品出口企业
（五）兴办石油化工、生物工程、新材料、新医药和医疗器械工程等地方工业企业
（六）现有企业的技术改造需要的先进技术和设备
（七）旅游服务业
1．建设经营旅游景点和开发旅游产品；
2．建设经营旅游设施。
（八）社会公益性事业
1．建设经营医院、卫生防疫项目；
2．建设经营工程技术专业学校；
3．建设经营体育场馆；
4．进行科学研究和新技术开发试验。
第七条 经批准投资者可在开发区内举办金融保险、商业零售、对外贸易企业等项目。

四、立项与服务
第八条 开发区管理委员会作为所在地行署、州、市政府的派出机构，代表行署、政府行使综合经济管理职能。
第九条 开发区管委会享有省级立项审批权限。凡资金、原材料、用电、出口配额等不需省上平衡、符合产业技术政策的项目，外商投资总投资在3000万美元以下（含3000万美元）的，开发区管委会可在审批权限内直接审批。3000万美元以上的由开发区管委会报省计委或
省经贸委、由省计委或省经贸委审核后上报国家计委、国家经贸委审批。
第十条 国内外投资者在开发区投资，其规模不受限制。开发区管委会在项目审批、土地征用、工程建设、水电供应、职工招收、工商登记等实行一站式服务，简化手续，提高办事效率。

五、鼓励办法
第十一条 在开发区新建经营期十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。兴办生产性内联企业，从获利年度起，两年内由同级财政返还企业所得税，后三年减半返还企业所得税。新建经营期十年以上，投资额
在1000万元人民币（外资100万美元）以上的生产性投资企业，在减免和返还企业所得税期满后，可再申请延长三年减半返还企业所得税。
第十二条 对从投资企业获得的利润直接投资该企业，增加企业注册资本，或作为资本投资开办其它投资企业，经营期在十年以上，经投资者申请，开发区管委会确认，在新办企业减免和返还企业所得税期满后，同级财政可继续给予再延长三年减半返还企业所得税。
第十三条 经有关部门认可的高新技术企业（含外资企业）在新办企业减免和返还企业所得税期满后，仍为高新技术企业的，可由同级财政继续给予再延长三年返还企业所得税。
第十四条 在开发区内兴办生产性企业，符合国家产业政策，报经省计委和省级税务部门审批后，固定资产投资方向调节税可执行零税率。
第十五条 兴办矿藏勘探、开采企业，按国家规定缴纳的资源税，地方留成部分经开发区管委会确认，报请当地政府批准由同级财政返还企业三年。
第十六条 在开发区内兴办企业，减征商业网点配套费、城市基础设施配套费、增容费、人防结建费。能源（含供电设施）、交通、基础设施建设和经有关部门确认的高新技术企业、产品出口企业减免城市基础设施配套费。
第十七条 开发区内企业招收工人和经营管理、专业技术人员，报开发区劳动人事部门备案，可按需要向社会公开招用，实行劳动合同制和干部聘用制，并办理人才引进，职工调动等事务。
第十八条 开发区管委会土地部门办理国有土地使用权有偿出让和转让业务，鼓励中外投资者成片开发建设。
1．中外投资者可依法取得土地使用权，进行土地成片开发，使用开发区内土地。土地使用权最长为：农业用地、住宅用地70年，工业用地60年，商业用地50年。期满后可以依法申请延长。其土地使用权在使用期内可以依法转让、出租和抵押。
2．在开发区内成片开发荒地荒滩用于农业林业项目，免征土地出让金。成片开发荒地荒滩兴办工业小区，减半征收土地出让金，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。开发成片荒地荒滩兴办第三产业的投资者，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。
3．投资企业在基建期间（2年内）免缴土地使用费。经营期10年以上、投资额300万美元以内的企业，免交土地使用费10年，500万美元以内的企业免缴土地使用费15年，500万美元以上的企业免缴土地使用费20年。
4．在开发区内新建房地产，可依法取得房地产权证，并以此作为抵押向金融部门贷款。
第十九条 开发区内企业以现有土地、厂房、设备出资的合资、合作改造项目，经评估确认资产价值后，成交价可向下浮动10—20％。
第二十条 鼓励投资经营开发区基础设施，经营期内收费标准可高于省内同等项目收费标准的一定比例收取，在经营期内未获得予期利润的可以延长经营期，直至获得合理利润。开发区管委会有关部门予以积极协助。
第二十一条 对投资企业所需水、电、热、原材料、货物运输和通讯设施配套等，均按当地国有企业收费标准计收费用，并给予优先安排。生产性外商投资企业，按外资实际到位资金所占比例，自项目投产之日起按同等比例减收一年期用电权资金。
第二十二条 对引进国内外投资的中介组织和个人，按实际到位资金给予适当奖励。外商合资，合作经营企业由企业的受益中方奖励，外商独资企业由受益开发区所在地政府（或开发区管委会）奖励。
第二十三条 开发区对外商投资者从所投资企业取得的股息、利息、红利收入，免征所得税，其收入可以自由汇出境外。

六、附 则
第二十四条 各开发区可以依据本办法制定具体实施细则，报所在地行署、州、市政府批准后实施。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
第二十六条 本办法由甘肃省计划委员会负责解释。



1997年7月2日
内蒙古自治区包头市卫生局


关于印发《出生医学证明》管理细则的通知

包卫发[ 2006 ]112号


各旗县区卫生局、公安局：
　　为了进一步加强《出生医学证明》的管理工作，提高出生户口登记质量，保护公民的合法权益。针对我市部分地区，个别机构《出生医学证明》管理混乱，违规签发、乱收费等问题，特别定包头市《出生医学证明》管理细则并下发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　包头市《出生医学证明》管理细则

第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《内蒙古自治区母婴保健法实施办法》制定本细则。
第二条 《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》的规定，由依法取得母婴保健技术服务执业许可和《出生医学证明》签发许可的医疗保健机构证明新生儿出生时间、出生地点、出生时的健康状况与血亲关系，申报国籍、户籍和取得公民身份证号码的法定医学证明。
第三条 凡在我市出生的新生儿，应依据本规定获得卫生部统一制发的《出生医学证明》。
《出生医学证明》必须加盖“出生证明专用章”。
第二章 签发与管理
第四条 各级卫生行政部门直接或委托（指定）专门机构管理《出生医学证明》，但卫生行政部门负责所辖区《出生医学证明》发放、管理的指导工作。对指定机构要明确任务，建立规章制度，加强监管。
第五条 各旗县区《出生医学证明》管理机构应当设立专门管理人员，并在市卫生局《出生医学证明》管理办公室登记备案。
第六条 包头市卫生局负责统一制作“出生医学证明专用章”，报公安部门备案，同时向社会公布签发机构名单。
第七条 取得《母婴保健技术服务执业许可证》的助产机构，必须通过市卫生行政部门考核、验收，取得《出生医学证明》签发许可后方可签发《出生医学证明》。
第八条 助产机构负责对本单位出生的新生儿签发《出生医学证明》。
第九条 助产机构要加强管理，明确责任，并且制定签发管理制度。
（一）助产机构《出生医学证明》管理人员要经过市卫生行政部门的专门培训，并进行备案方可承担本机构《出生医学证明》的签发管理工作。
（二）应当由2人分别负责《出生医学证明》签发、登记和“出生医学证明专用章”的使用管理，并实行证、章分开管理，互相监管。
（三）新生儿父母或监护人在领取《出生医学证明》时，应在“出生医学证明签发登记”上签名。
（四）签发《出生医学证明》的助产机构要配备微机、打印设备，使用全市统一的《出生医学证明》软件。
第十条 助产机构在接收孕产妇住院时，应向孕产妇或家属发放《〈出生医学证明〉签发告知书》。要广泛宣传《出生医学证明》签发的有关工作要求，认真指导孕妇及其家属作好有关新生儿起名等工作，指导家属自觉及时申领《出生医学证明》。
第十一条 各助产机构《出生医学证明》的填写，依据《孕产妇保健手册》、《分娩登记簿》、父母身份证和户口本。
第十二条 凡户口在外地的产妇在我市任何助产机构分娩，助产机构应当依据《孕产妇保健手册》、《分娩登记簿》和新生儿父母或监护人的身份证发给《出生医学证明》，并做好“出生医学证明的签发登记”。
第十三条 未在助产机构出生的新生儿《出生医学证明》，由包头市《出生医学证明》管理办公室负责签发。签发时应由新生儿父母或监护人出据下列证明材料：
（一）由新生儿父母或监护人出据的亲子关系声明。
（二）具备下列材料之二者可作为亲子关系的旁证。
1、由新生儿父母或监护人任何一方户籍所在地派出所出具的盖有公章和签字的证明材料或当地村民委员会出具的盖有公章和签字的证明材料。
2、具有鉴定资格的相关机构出具的亲子鉴定证明。
3、助产机构出具分娩证明，并有接生员签字和助产机构公章。
证明材料由市《出生医学证明》管理办公室永久保存。
第十四条 有下列情形之一的，《出生医学证明》无效。
（一）无接生人员签名的；
（二）无新生儿母亲签字或盖章；
（三）被涂改、字迹不清、项目填写不全（单亲新生儿的《出生医学证明》除外）、不真实；
（四）私自剪切《出生医学证明》副页；
（五）未盖助产机构“出生证明专用章”的；
（六）助产机构“出生证明专用章”未在当地公安部门备案的；
（七）非法印制的《出生医学证明》；
第十五条 换发《出生医学证明》。
（一）因助产机构的责任导致《出生医学证明》无效，应由助产机构及时换发；
（二）因当事人的责任而导致《出生医学证明》无效的，可向原签发单位换发，并作好“出生医学证明签发登记”，无效的《出生医学证明》由换发机构收回保存。
第十六条 因《出生医学证明》遗失等原因需要补发《出生医学证明》的，在市区应向《出生医学证明》原签发机构、在农村牧区应向旗县妇幼保健机构提交以下材料：
（一）《出生医学证明》原签发助产机构提供的新生儿出生时的基本情况、病历号、原《出生医学证明》编号的证明，并且加盖原助产机构“出生医学证明专用章”或公章。
（二）父母双方或监护人的身份证；
（三）持在《包头日报》登载的《出生医学证明》遗失声明及交款凭证，经核实情况属实可换发。凡补发的《出生医学证明》均在副页上注明“补发”。
未办理户籍登记手续前遗失《出生医学证明》的，补发《出生医学证明》正、副页，已办理户籍登记手续遗失《出生医学证明》的，只补发《出生医学证明》的正页。
补发《出生医学证明》只适应用1996年1月1日以后出生的。
第三章 户籍登记第十七条 新生儿必须在出生一个月内由父母或监护人，凭《出生医学证明》在常驻地各级妇幼保健机构加盖《出生医学证明》章后可在父母任意一方户籍所在地申报户口登记。户籍登记机关保存《出生医学证明》副页作为户籍登记的原始凭据。
第十八条 在港、澳、台或境外出生的新生儿可以凭出生地签署的出生证明文件到境内常驻地妇幼保健机构确认登记盖章后，办理户籍登记。
第十九条 户籍登记机关办理出生人口登记时，要依法查验《出生医学证明》的真伪，发现《出生医学证明》存在可疑时，应当依照有关规定不予办理出生户籍登记，并通知当地卫生行政部门进一步检查和鉴别。
第三章 监督管理
第二十条 《出生医学证明》由卫生部统一印制，严禁任何机构和个人伪造、倒卖、转让、出借和涂改，严禁使用非法的《出生医学证明》。
第二十二条 包头市卫生局负责向自治区卫生厅订购《出生医学证明》，发放到各旗县卫生局或卫生局委托《出生医学证明》管理机构，并发放到所辖助产机构。
第二十三条 各级《出生医学证明》管理机构严禁向无《出生医学证明》签发权的助产机构和个人发放《出生医学证明》。
第二十四条 各助产机构要将《出生医学证明》收费标准进行公示，严格按照国家计委、财政部计价费（1996）1222号文件转发的工本费收取标准执行。不得擅自提高收费标准，严禁搭车收费。
第二十五条 《出生医学证明》签发机构接受各级卫生行政部门及管理机构的培训、检查、监督管理。
第二十六条 《出生医学证明》管理和签发机构不得以“准生证”或“流动人口”等为条件不发或缓发《出生医学证明》。
第四章 罚则
第二十七条 《出生医学证明》签发机构及个人严禁转让、出卖以及为无签发权的机构、个人提供《出生医学证明》和出生医学证明专用章，一经发现收回《出生医学证明》签发权，取消助产技术执业许可，并给予行政处分。
第二十八条 未取得《出生医学证明》签发权的医疗、保健机构或人员，擅自出具《出生医学证明》的经查实，由卫生行政部门责令停止违法行为，并没收非法所得，并处以非法所得3倍以上到5倍以下、或处5000以上2万元以下的罚款。
第二十九条 对于伪造、买卖或者盗窃《出生医学证明》及“出生证明专用章”的行为，应当依照刑法第二百八十条处罚。
第三十条 本办法自2006年4月25日起实施。