国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸监督[2002]564号


关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)：

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(中办发[2002]13号，以下简称《通知》)充分肯定了厂务公开工作三年多来取得的明显成绩和成功经验，对深入实行厂务公开制度提出了明确的要求。为贯彻落实《通知》要求，现提出如下意见：

　　一、各级经贸委要组织全体干部认真学习、深入理解《通知》精神，充分认识厂务公开对推进国有企业改革、加强企业管理的重要意义和作用，严格执行厂务公开的一系列政策和规定，把握厂务公开的主要内容、实现形式和工作要求。进一步提高认识，统一思想，加强指导，推动厂务公开工作深入开展。

　　二、贯彻《通知》要与推进国有企业建立现代企业制度有机结合起来。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，国有大中型企业要实行规范的公司制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其他大中型国有企业应依照《中华人民共和国公司法》逐步改制为多元股东结构的有限责任公司或股份有限公司。公司制企业要建立规范的法人治理结构，依法明确股东会或股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，并规范运作。依法设立监事会的公司，其监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，监事会中的职工代表由公司职工民主选举产生。

　　三、贯彻《通知》要与加强企业管理有机结合起来。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，充分发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督方面的作用。企业的重大决策问题、经营管理方面的重要问题、职工下岗分流等涉及职工切身利益的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都必须向职工群众公开，切实保障职工群众对企业重大问题的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。

　　四、各级经贸委要在地方党委、政府的统一领导下，加强对企业厂务公开工作的指导。要结合经贸工作实际，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作。要结合贯彻《国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的基本规范(试行)》，不断总结实行厂务公开制度的经验，及时协调解决工作中的新问题，促进企业加快建立现代企业制度，提高科学管理水平。

国家经济贸易委员会

二ＯＯ二年八月一日

国家出入境检验检疫局


第 3 号

　　　现发布《供港澳活羊检验检疫管理办法》，自2000年1月1日起施行。

局长 李长江

一九九九年十一月二十四日



供港澳活羊检验检疫管理办法

第一章　总　则

第一条　为做好供应港澳活羊检验检疫工作，确保供港澳活羊的健康与港澳市民食用安全,防止动物传染病、寄生虫病的传播，促进畜牧业生产发展和对港澳贸易，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》等法律法规和香港特别行政区政府对供港活羊的检疫要求，制定本办法。

第二条　凡在我国内地从事供港澳活羊中转、运输、贸易的企业均应遵守本办法。

第三条　国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国供港澳活羊的检验检疫工作。

　　国家检验检疫局设在各地的直属出入境检验检疫机构（以下简称直属检验检疫机构）负责各自辖区内供港澳活羊中转场的注册、监督管理和产地疫情监测，负责供港澳活羊的启运地检验检疫和出证管理。

　　出境口岸检验检疫机构负责供港澳活羊出境前的监督检查和临床检疫；负责供港澳活羊在出境口岸滞留站或转入中转场的检疫和监督管理。

第二章 中转场的注册管理

第四条 从事供港澳活羊中转业务的企业须向所在地直属检验检疫机构申请注册。只有经注册的中转场方可用于供港澳活羊的中转存放。

第五条 申请注册的中转场须符合下列条件：

具有独立企业法人资格。不具备独立企业法人资格者，由其具有独立企业法人资格的上级主管部门提出申请；

具有稳定的货源供应，与活羊养殖单位或供应单位签订有长期供货合同或协议；

中转场设计存栏数量不得少于200只；

中转场内具有正常照明设施和稳定电源供应；

须符合《供港澳活羊中转场动物卫生防疫要求》（见附件1）。

第六条 申请注册的中转场应填写《供港澳活羊中转场检验检疫注册申请表》（见附件2），一式三份，并提供下列材料：

(一)《企业法人营业执照》复印件；

(二) 中转场平面图和照片（包括场区大门口，场区全貌，羊舍外景，羊舍内景）；

（三）中转场的动物卫生防疫制度、饲养管理制度；

（四）签订供港澳活羊供货合同或协议的单位名单（包括单位名称、地址、单位性质（中转或养殖）、生产或经营规模、负责人姓名、联系电话）。

第七条 直属检验检疫机构按照本办法第五条的规定对申请注册的中转场进行考核。合格者，予以注册，并颁发《供港澳活羊中转场检验检疫注册证》（见附件3）。

注册证自颁发之日起生效，有效期为5年。

第八条 直属检验检疫机构对供港澳活羊注册中转场实施年审制度。

　　对逾期不申请年审或年审不合格且在限期内不整改或整改不合格的吊销其注册证。

第九条 注册中转场连续2年未用于供应港澳活羊的，检验检疫机构应注销其注册资格，吊销其注册证。

第十条 供港澳活羊中转场如迁址或发生企业名称、企业所有权、企业法人变更时应及时向直属检验检疫机构申请重新注册或变更手续。

　

第三章 动物疫病控制与预防

　

第十一条 注册中转场认可兽医负责中转场的动物卫生防疫和传染病防治工作，协助检验检疫机构做好注册中转场的检验检疫管理工作。

第十二条 进入注册中转场的活羊须来自非疫区的健康群，并附有产地县级以上动物防疫检疫机构出具的有效检疫证明。

违反前款规定者，检验检疫机构应注销注册中转场的注册资格。

第十三条 每只进场活羊，须经认可兽医查验证单并实施进场前临床检查，无动物传染病、寄生虫病临床症状，并作体内外寄生虫驱虫处理，加施耳牌后，方可转入中转场饲养。活羊须在中转场至少饲养2天。

第十四条 耳牌应加施在每只羊的左耳上。国家检验检疫局负责耳牌的监制；注册中转场所在地检验检疫机构负责耳牌发放与使用监督管理；注册中转场认可兽医负责耳牌的保管与加施，并把耳牌使用情况填入《供港澳活羊检疫耳牌使用情况登记表》（见附件4）。

耳牌规格为3cm×6cm，上面印有耳牌流水号（均为全国统一号）。耳牌上空白部分由检验检疫机构在发放耳牌时用专用笔标上注册中转场注册编号。注册编号加耳牌流水号即为每只羊的编号。

第十五条 注册中转场须保持良好的环境卫生，做好日常防疫消毒工作，开展灭鼠、灭蚊蝇和灭吸血昆虫工作。活羊出场后须及时清扫、消毒栏舍、饲槽、运动场。不得在中转场内宰杀病残死羊。进出中转场的人员和车辆须严格消毒。

第十六条 注册中转场应建立传染病申报制度，发现一般传染病应及时报告所在地检验检疫机构；发现可疑一类传染病或发病率、死亡率较高的动物疾病，应采取紧急防范措施并于24小时内报告所在地检验检疫机构和地方政府兽医防疫机构。

　　发生一类传染病或炭疽的注册中转场，应停止向港澳供应活羊。在清除所有羊只、进行彻底消毒21天后，经再次严格消毒，方可重新用于中转活羊。

第十七条 注册中转场须严格遵守国务院农业行政主管部门的有关规定，不得饲喂或存放任何明文规定禁用的抗菌素、催眠镇静药、驱虫药、兴奋剂、激素类等药物。对国家允许使用的药物，要遵守国家有关药物停用期的规定。

　　注册中转场须将使用的药物名称、种类、使用时间、剂量、给药方式等填入监管手册。

第十八条 注册中转场使用的饲料应符合国家检验检疫局有关出口食用动物饲用饲料的规定。对使用的饲料饲草要详细记录来源、产地和主要成分。

第十九条 供港澳活羊必须使用专用车辆（船舶）进行运输，检验检疫机构或其认可兽医对供港澳活羊批批进行监装。装运前由启运地检验检疫机构或其授权的认可兽医监督车辆（船舶）消毒工作。

第二十条 供港澳活羊应以中转场为单位装车（船），不同中转场的羊不得用同一车辆（船舶）运输。运输途中不得与其它动物接触，不得卸离运输工具，并须使用来自本场的饲料饲草。

第二十一条 进入出境口岸中转场的羊必须来自供港澳活羊注册中转场，保持原注册中转场的检疫耳牌，并须附有启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》。

第二十二条 装运供港澳活羊的回空火车、汽车、船舶在入境时由货主或承运人负责清理粪便、杂物，洗刷干净，进境口岸检验检疫机构实施消毒处理并加施消毒合格标志。

第二十三条 出口企业不得从非注册中转场收购供港澳活羊，不得使用非注册中转场转运供港澳活羊。

违反前款规定者，各检验检疫机构均不得再接受其报检，并依法对其予以处罚。

　

第四章 检验检疫

　

第二十四条 出口企业或其代理人应在活羊出场前2-5天向当地检验检疫机构报检。

　　检验检疫机构受理报检后，应到注册中转场逐头核对供港澳活羊的数量、耳牌号等，对供港澳活羊实施临床检查，必要时实施实验室检验和药残检测。

第二十五条 经检验检疫合格的供港澳活羊由启运地检验检疫机构签发《动物卫生证书》。证书有效期，广东省内为3天，长江以南其他地区为6天，长江以北地区为7-15天。

第二十六条 供港澳活羊运抵出境口岸时，货主或代理人须于当日持启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》正本向出境口岸检验检疫机构报检。

　　如需卸入出境口岸中转场的，须向检验检疫机构申报，经现场检疫合格方可卸入中转场。来自不同的注册中转场的供港澳活羊须分群饲养。

第二十七条 受理报检后，出境口岸检验检疫机构根据下列情况，分别处理：

　　在《动物卫生证书》有效期内抵达出境口岸、不变更运输工具出境的，经审核证单、核对耳牌号并实施临床检查合格后，在《动物卫生证书》上加签实际出口数量，出具《出境货物通关单》准予出境。

　　在《动物卫生证书》有效期内抵达出境口岸、变更运输工具出境的，经审核证单、核对耳牌号并实施临床检查合格后，重新签发《动物卫生证书》，并附原证书复印件，出具《出境货物通关单》准予出境。

　　经检验检疫不合格的，或无启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》或超过《动物卫生证书》有效期、无检疫耳牌的，或伪造、变造检疫证单、耳牌的，不准出境。

第二十八条 出境口岸检验检疫机构如发现供港澳活羊有重大疫情，应立即上报国家检验检疫局，并向当地地方政府兽医防疫机构通报，同时通知相关检验检疫机构。

第二十九条 出境口岸检验检疫机构应定期将各省、市、自治区供港澳活羊检验检疫数据和检疫中发现的有关疾病、证单、装载、运输等存在的问题书面通知启运地直属检验检疫机构。

　

监督管理

　

第三十条 检验检疫机构对供港澳活羊注册中转场实施检验检疫监督，定期检查供港澳活羊的收购、用药、免疫、消毒、饲料使用和疾病发生情况。监督检查结果分别填入《供港澳活羊中转场监管手册》（见附件5）。注册中转场应按要求如实填写监管手册，并接受检验检疫机构的监督管理。

第三十一条 检验检疫机构根据情况可定期或不定期对注册中转场动物药物使用和管理情况进行检查，采集所需样品作药物残留检测。

第三十二条 检验检疫机构对注册中转场的饲料、饲料添加剂使用情况进行监督，必要时可取样检测病原微生物、农药、兽药或其他有毒有害物质的残留量。

　

附则

　

第三十三条 “供港澳活羊中转场”是指专门用于将供港澳活羊从饲养单位输往港澳途中暂时存放的场所，包括在启运地的中转场和在出境口岸的中转场。

第三十四条 每一注册中转场使用一个注册编号，编号格式为XXGYYY。其中XX为汉语拼音字母，代表注册中转场所在地的省、直辖市、自治区汉语拼音缩写（见附件6）；G表示活羊中转场，YYY是流水号。

按照上述规定，深圳、珠海、宁波、厦门检验检疫局辖区的注册中转场的编号格式分别特别规定为GDGSYY，GDGZYY，ZJGNYY，FJGXYY，YY为流水号。

第三十五条 违反本办法的规定，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例予以处罚。

第三十六条 本办法由国家检验检疫局负责解释。

第三十七条 本办法自2000年1月1日起施行。

　

附件：

供港澳活羊中转场动物卫生防疫要求

供港澳活羊中转场检验检疫注册申请表

供港澳活羊中转场检验检疫注册证

供港澳活羊检疫耳牌使用情况登记表

供港澳活羊中转场检验检疫监管手册

各省市自治区汉语拼音缩写表