深圳市财政局关于印发《深圳市财政局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市财政局
深圳市财政局关于印发《深圳市财政局行政许可实施办法》的通知
（2005年12月9日）
深财会〔2005〕99号
《深圳市财政局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市财政局行政许可实施办法
（共3项）
编 号 行政许可事项
1 代理记账机构设立批准
2 会计师事务所设立批准
3 会计从业资格核准
01号许可事项：代理记账机构设立批准
一、行政许可内容
准许设立除会计师事务所以外的代理记账机构。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《代理记账管理办法》（2005年1月22日财政部令第27号）第三条；
（二）《深圳市会计条例》（2004年9月24日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第四十四条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；
（二）主管代理记帐业务的负责人具有会计师以上的专业技术资格；
（三）有固定的办公场所；
（四）有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。
法律依据：《代理记账管理办法》第四条。
五、申请材料
（一）《代理记账许可申请表》（原件1份）；
（二）机构协议或者章程（复印件1份，验原件）；
（三）所有从业人员身份证明、会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术资格的证明材料（复印件各1份，验原件）；
（四）主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺（原件，并由承诺人本人签名）；
（五）办公地址及办公用房产权或者使用权证明（复印件各1份，验原件）；
（六）代理记账业务规范和财务会计管理制度（复印件各1份，验原件）；
（七）工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书（复印件1份，验原件）。
法律依据：《代理记账管理办法》第五条。
六、申请表格
申请人需填写《代理记帐机构许可申请表》（见附表）。该表格可在深圳市财政局信息网（http://www.szfb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市财政局。
（说明：深圳市财政局受理注册资本100万元人民币或以上的代理记账机构设立申请；注册资本100万元人民币以下的代理记账机构设立申请由各区财政局受理）。
八、行政许可决定机关
深圳市财政局。
九、行政许可程序
（一）收发文窗口受理申请；
（二）审批人员进行形式审查，发放受理回执；
（三）内部审查；
（四）核发代理记账许可证书。
十、行政许可时限
自受理申请之日起20个工作日内。
法律依据：《代理记账管理办法》第六条。
十一、行政许可证件及有效期限
《代理记账许可证书》，无有效期限。
法律依据：《代理记账管理办法》第三条。
十二、行政许可的法律效力
取得《代理记账许可证书》后应当依法办理工商登记，方可从事代理记账业务。
十三、行政许可收费
无。
十四、许可年审或年检
无。
附表
代理记账机构许可申请表
编号：
机构名称：
申请日期：年月日
深圳市财政局印制
机构名称
通讯地址
邮政编码
办公场所
企业类型
组织形式
经营范围
联系人
电子邮件
联系电话
传真
机构负责人简况
姓名
性别
身份证号码
学历
职称
人事档案存放单位
办公电话
手机
主管代理记账业务负责人简况
姓名
性别
身份证号码
学历
职称
人事档案存放单位
办公电话
手机
会计从业资格证书编号
专业技术资格证书编号
从
业
人
员
简
历
姓名
会计从业资格证书编号
是否专职人员（专职/兼职）
专业技术资格
证书编号
身份证号码
人事档案
存放单位
谨此保证，本表所填内容及所附证明材料全部属实。
代理记账机构负责人签名：
机构专职从业人员签名：
年月日
审核人签名：年月日
科（处）领导签名：年月日
局领导签名：年月日
批准机关（盖章）
年月日
02号许可事项：会计师事务所设立批准
一、行政许可内容
准许在深圳设立会计师事务所和外地会计师事务所在深圳设立分所及外地会计师事务所迁移办公场所到深圳。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国注册会计师法》（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第二十五条；
（二）《深圳经济特区注册会计师条例》（2003年10月28日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）第二十一条、第二十三条；
（三）《会计师事务所审批和监督暂行办法》（2005年1月22日财政部令第24号）第十三条、第二十条、第三十三条。
三、行政许可数量及方式
深圳经济特区内设立会计师事务所和分所以及外地会计师事务所迁移办公场所到特区内，由市财政部门根据市场需求和注册会计师行业的发展需要，实行总量控制（《深圳经济特区注册会计师条例》第五十九条）；在特区外（宝安区、龙岗区）设立会计师事务所和分所以及外地会计师事务所迁移办公场所到该地区无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）特区内设立会计师事务所的条件：
1．合伙会计师事务所：
（1）有2个以上合伙人；
（2）合伙人持有中国注册会计师证书，在注册会计师行业专职从事审计业务8年以上，并且无不良执业记录；
（3）发起人年龄不超过60周岁；
（4）有5名以上专职从业人员；
（5）有书面合伙协议；
（6）有会计师事务所的名称和固定执业场所。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十八条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第七条。
2．个人会计师事务所：
（1）设立人为1人，并持有中国注册会计师证书；
（2）设立人在注册会计师行业专职从事审计业务10年以上，并且无不良执业记录；
（3）设立人年龄不超过60周岁；
（4）有2名以上专职从业人员；
（5）有会计师事务所的名称和固定执业场所。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十九条。
（二）宝安区或龙岗区设立会计师事务所条件：
1．合伙会计师事务所：
（1）有2名以上的合伙人；
（2）有书面合伙协议；
（3）有会计师事务所的名称；
（4）有固定的办公场所。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第七条。
2．设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：
（1）有5名以上的股东；
（2）有一定数量的专职从业人员，其中至少有5名注册会计师；
（3）有不少于人民币30万元的注册资本；
（4）有股东共同制定的章程；
（5）有固定的办公场所。
法律依据：《中华人民共和国注册会计师法》第二十四条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第八条。
（三）会计师事务所的合伙人、股东或者设立人，应当具备下列条件：
1．持有中华人民共和国注册会计师证书（以下简称注册会计师证书）；
2．在会计师事务所专职执业；
3．成为合伙人、股东或者设立人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
4．有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：
（1）审查企业会计报表，出具审计报告；
（2）验证企业资本，出具验资报告；
（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
（4）法律、行政法规规定的其他审计业务。
5．成为合伙人、股东或者设立人前1年内，没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第九条。
（四）外地会计师事务所在深圳设立分所条件（不分特区内外）：
1．设立分所的会计师事务所，应当具备下列条件：
（1）依法成立3年以上，内部管理制度健全；
（2）注册会计师数量（不包括拟到分所执业的注册会计师）不低于50名；
（3）有限责任会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币300万元，合伙会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币150万元；
（4）申请设立分所前3年内，该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚。
因合并或者分立新设的会计师事务所申请设立分所的，其成立时间可以合并或者分立前会计师事务所的成立时间为准。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十三条。
2．会计师事务所设立的分所，应当具备下列条件：
（1）分所负责人为会计师事务所的合伙人或者股东；
（2）至少有5名注册会计师（含分所负责人）；
（3）有固定的办公场所。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十四条。
3．分所的名称应当采用“会计师事务所名称＋分所所在行政区划名＋分所”的形式。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十五条。
（五）会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所到深圳（不分特区内外），应当具备下列条件：
1．符合法定设立条件；
2．申请迁移时未正在接受财政部或省级财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第三十四条。
五、申请材料
（一）在特区内设立会计师事务所：
1．《特区内会计师事务所设立申请表》和《特区内会计师事务所发起人情况表》（原件、复印件各1份）；
2．企业名称预核通知书（复印件2份，验原件）；
3．申请人的注册会计师证书、转出原所证明，若申请人为原所合伙人或股东的，还应提交退伙或股权转让证明（复印件各2份，验原件）；
4．申请人所在的省级注册会计师协会为其出具的执业时间证明，具有在境外会计师事务所从事审计业务经验的，还应提交境外会计师事务所出具的执业时间证明（复印件各2份，附中文译本，验原件）；
5．省级注册会计师协会出具的申请人无不良记录证明（复印件2份，验原件）；
6．申请人以外的注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
7．合伙协议或者会计师事务所章程（复印件2份，验原件）；
8．办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）。
（二）在宝安区或龙岗区设立会计师事务所：
1．《设立会计师事务所申请表》（原件、复印件各1份）；
2．会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表（原件、复印件各1份）；
3．注册会计师情况汇总表（原件、复印件各1份）；
4．企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）；
5．全体合伙人或者全体股东现所在的省级注册会计师协会为其出具的从事规定的审计业务情况的证明、已转出原会计师事务所证明，若合伙人或者股东为原会计师事务所合伙人或者股东的，还应提交退伙或者股权转让证明（复印件各2份，验原件）；
6．会计师事务所注册会计师的注册会计师证书（复印件2份，验原件）；
7．书面合伙协议或者股东共同制定的章程（复印件2份，验原件）；
8．办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
9．成为合伙人或者股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚的证明（复印件2份，验原件）。
设立有限责任会计师事务所，还应当提交验资证明（复印件2份，验原件）。
因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并协议或者分立协议（复印件2份，验原件）。
（三）外地会计师事务所在深圳设立分所：
1．《会计师事务所设立分所申请表》（原件1份）；
2．会计师事务所全体合伙人或者股东会作出的设立分所的决议（复印件2份，验原件）；
3．《注册会计师情况汇总表》（复印件2份，验原件）；
4．会计师事务所上年度资产负债表（复印件2份，验原件）；
5．会计师事务所拟设立的分所注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
6．会计师事务所对分所的管理办法（复印件2份，验原件）；
7．分所办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
8．申请设立分所前3年内该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚的证明（复印件2份，验原件）。
合并后的会计师事务所于合并当年提出设立分所的，不需要提交前款第4项规定的材料，但应当提交合并协议和合并基准日的资产负债表（复印件各2份，验原件）。
（四）会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所到深圳：
1．《会计师事务所跨省级行政区划迁移申请表》（原件1份）；
2．《会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表》（复印件2份，验原件）；
3．《注册会计师情况汇总表》（复印件2份，验原件）；
4．书面合伙协议或者股东共同制定的章程（复印件2份，验原件）；
5．全体合伙人或者股东的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
6．迁入地办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
7．全体合伙人或者股东会作出的迁移办公场所决议（复印件2份，验原件）。
迁移同时需要变更会计师事务所名称的，还应当提交深圳市工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）。
六、申请表格
《特区内会计师事务所设立申请表》（附表1）；《特区内会计师事务所合伙人或发起人情况汇总表》（附表2）；《设立会计师事务所申请表》（附表3）；《会计师事务所合伙人或股东情况汇总表》（附表4）；《注册会计师情况汇总表》（附表5）；《批准设立会计师事务所有关情况表》（附表6）；《会计师事务所设立分所申请表》（附表7）；《会计师事务所跨省级行政区划迁移申请表》（附表8）。
上述表格可在深圳市财政局信息网（http://www.szfb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市财政局。
八、行政许可决定机关
深圳市财政局。
九、行政许可程序
（一）收发文窗口受理申报；
（二）审批人员进行形式审查，发放受理回执；
（三）受理后公示，公示期为16个工作日；
（四）内部审查；
（五）核发会计师事务所执业许可证。
十、行政许可时限
（一）在深圳设立会计师事务所的，自受理申请之日起30个工作日内；
（二）外地会计师事务所在深圳设立分所的，自受理申请之日起20个工作日内；
（三）外地会计师事务所迁移办公场所到深圳的，自受理申请之日起20个工作日内。
法律依据：《中华人民共和国注册会计师法》第二十六条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第十五条、第二十七条、第三十六条；《深圳经济特区注册会计师条例》第二十一条。
十一、行政许可证件及有效期限
《会计师事务所执业许可证》，无有效期限。
十二、行政许可的法律效力
取得《会计师事务所执业许可证》后应当依法办理工商登记手续，方可执业。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表1
特区内会计师事务所设立申请表
拟设立事务所名称
组织形式
设立方式
出资总额
或者注册资本
主任
会计师
姓名
合伙人或者
发起人总数
是否为执行合伙所事务的
合伙人或者个人事务所发起人
合伙人或者发起人以外的注册会计师数量
注册会计师以外的专职从业人员数量
办公场所
通讯地址
邮编
联系人
电子邮箱
联系电话
传真
全体合伙人或者
发起人申请及保证
我（们）申请设立会计师事务所，并保证本申请表所填报内容及所附申请材料全部属实，在办理完工商登记手续后60日内办理完转入该会计师事务所手续。
全体合伙人或者发起人签名并盖章：
年月日
注：设立方式一栏填“新设”或“合并新设”或“分立新设”。
附表2
特区内会计师事务所合伙人或发起人情况汇总表
会计师事务所名称：
合伙人或者
发起人姓名
注册会计师证书
是否符合规定
的资格条件
是否承诺办理从原所转出手续*
若为原所合伙人或者股东，是否
承诺办理退伙或者股权转让手续*
出资额
出资或者
股权比例
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甘肃省公共安全视频信息系统管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省公共安全视频信息系统管理办法
甘肃省人民政府令第78号
《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》已经2011年2月25日省人民政府第75次常务会议讨论通过，现予公布。自2011年5月1日起施行。
省 长 刘伟平
二○一一年三月一日
甘肃省公共安全视频信息系统管理办法
第一条 为规范公共安全视频信息系统建设和管理，提高公共服务能力，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共安全视频信息系统的建设、应用、维护及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称公共安全视频信息系统是指利用图像采集、传输、控制、显示等设备和其他相关设备对涉及公共安全的场所和区域进行视频信息记录的系统。
第四条 公共安全视频信息系统的建设、应用和维护应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法利用的原则。
建设、应用和维护公共安全视频信息系统不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私及其他合法权益。
第五条 县级以上人民政府应当组织公安、发展改革、财政、建设、交通运输、通信等部门编制本行政区域内公共安全视频信息系统建设规划，并组织实施。
第六条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内公共安全视频信息系统的管理、监督和指导工作。
县级以上人民政府有关行政部门应当按照各自职责做好公共安全视频信息系统的相关工作。
供电、通信、广电等单位应当配合做好公共安全视频信息系统的相关工作。
第七条 下列涉及公共安全的区域、场所和部位应当安装公共安全视频信息系统：
(一) 城市和乡镇所在地的主要街道、路口、过街通道、公共交通枢纽、广场、公园等公共场所；
(二) 县级以上行政区域界线公路交界部位；
(三) 《企业事业单位内部治安保卫条例》所规定的治安保卫重点单位的重要部位；
(四) 居民住宅小区的出入口和主要通道；
(五) 法律、法规、规章规定应当安装公共安全视频信息系统的其他区域、场所和部位。
第八条 公共安全视频信息系统摄像设备的设置应当有明显标识，做到摄像设备的位置固定、摄像范围固定。
第九条 下列区域、场所和部位禁止安装公共安全视频信息系统：
(一) 旅馆客房、娱乐场所包房；
(二) 单位宿舍；
(三) 浴室、更衣室、卫生间、哺乳室；
(四) 金融、保险、证券机构内可能泄露客户个人信息的操作部位；
(五) 选举箱、投票点等附近可能观察到个人意愿表达情况的部位；
(六) 其他涉及个人隐私和其他合法权益的区域、场所和部位。
第十条 建设和维护公共安全视频信息系统及配套使用的产品应当符合强制性标准。
本办法第七条第(一)(二)项所列部位的公共安全视频信息系统由同级地方政府制定实施方案，分步组织建设和维护。
本办法第七条第(三)项所列部位的公共安全视频信息系统由本单位负责建设和维护。
本办法第七条第(四)项所列部位的公共安全视频信息系统由管理单位负责建设和维护。
鼓励和支持社会力量投资参与公共安全视频信息系统建设。
第十一条 属于本办法第七条规定应当安装公共安全视频信息系统的新建、改建、扩建的建设项目，公共安全视频信息系统与项目主体工程应当同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当将公共安全视频信息系统摄像设备安装位置报所在地县级人民政府公安机关备案。
已建成的公共安全视频信息系统，其使用单位应当自本办法实施之日起60日内向所在地县级人民政府公安机关备案。
第十二条 县级以上人民政府应当设置公共安全视频信息系统监控中心，对公共安全视频信息系统进行资源整合，根据工作需要，逐步实现跨地区、跨部门视频信息的共享。
非政府财政投资建设的公共安全视频信息系统，应当预留接口，公安机关在确保信息安全的前提下，经省人民政府公安机关批准，可与其进行系统对接。
第十三条 政府组织建设的公共安全视频信息系统的图像信息数据由县级以上人民政府公安机关存储管理，非政府财政投资建设的公共安全视频信息系统的图像信息数据由使用单位存储管理。
第十四条 有关单位和个人需要调取由政府组织建设和维护的公共安全视频信息系统的图像信息数据，应当经县级以上人民政府公安机关批准。
有关单位和个人需要调取由非政府财政投资建设和维护的公共安全视频信息系统的图像信息数据，应当经该系统使用单位批准。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 有关单位和个人根据前条规定使用公共安全视频信息系统的图像信息数据时，应当遵守下列规定：
(一) 出示有效证件和批准文件；
(二) 履行登记手续；
(三) 遵守信息资料的保密制度。
第十六条 公共安全视频信息系统使用单位应当遵守下列规定：
(一) 建立信息保密、值机监看、运行维护、安全检查等制度；
(二) 对公共安全视频信息系统的值机和管理人员进行培训和监督管理，并将值机人员的个人信息送所在地县级人民政府公安机关备案；
(三) 对图像信息数据的调取人员、时间、用途及复制等情况进行登记；
(四)严格按照批准的范围和内容，提供图像信息数据；
(五) 发现涉及公共安全的可疑信息或者移动摄像设备位置的，应当及时向所在地县级人民政府公安机关报告；
(六) 定期维护保养公共安全视频信息系统，保证其正常运行；
(七) 公共安全视频信息系统应当全天运行，不得无故中断，如因故障中断运行的，应当立即修复；
(八) 公共安全视频信息系统的图像信息数据的有效存储期一般不少于30日；涉及公共安全的重要图像信息数据要进行复制备份；复制的图像信息数据交由公安机关存储，有效存储期不少于2年。
第十七条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一) 擅自改变公共安全视频信息系统的用途或者摄像设备的位置、摄像范围；
(二) 改变、隐匿、损毁存储期限内的公共安全视频信息系统的原始图像信息数据；
(三) 擅自查阅、下载、复制公共安全视频信息系统的图像信息数据；
(四) 拒绝、阻碍公安机关和其他有关单位依法使用公共安全视频信息系统及其图像信息数据；
(五) 其他影响公共安全视频信息系统正常运行的行为。
第十八条 公安机关和其他有关单位应当加强公共安全视频信息系统安装范围、日常运行、合法使用、信息安全等情况的管理和监督，建立保障机制，确保正常运行。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1000元以下罚款，对单位负责人或直接责任人处200元以下罚款：
(一) 安装公共安全视频信息系统的，未明显标示摄像设备位置或擅自改变摄像设备的位置和摄像范围；
(二) 未按规定将公共安全视频信息系统摄像设备安装位置报所在地县级人民政府公安机关备案的。
第二十条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十一条 公安机关和其他行政机关及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2011年5月1日起施行。