上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市商务委市发展改革委、市财政局制订的《上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法》的通知

沪府办发〔2009〕36号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市商务委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○九年九月二十三日

　　
上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法

　　第一条（目的和依据）
　　为了推进上海市服务贸易发展，规范财政专项资金的使用和管理，提高财政资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用，根据《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》、《上海市人民政府印发关于促进上海服务贸易全面发展的实施意见的通知》（沪府〔2009〕48号）以及《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发〔2009〕24号）的要求，制订本办法。
　　第二条（资金来源）
　　本市用于服务贸易发展的专项资金(以下简称发展资金)，在市服务业发展引导资金中安排，鼓励各区（县）结合实际，对获得发展资金支持的企业和项目安排配套资金。
　　第三条（使用范围）
　　发展资金主要用于服务贸易发展中的重点领域和关键环节，促进服务贸易扩大规模，提升能级。具体用于以下方面：
　　（一）鼓励本市服务贸易企业申请国家各类服务贸易发展促进资金，并按国家规定提供配套资金。
　　（二）重点支持《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》中明确优先发展的国际物流、信息技术、文化教育、专业服务等领域。2009年先在国际物流、信息技术和文化教育等三个领域试点，2010年再将试点范围扩大到专业服务领域。对符合条件的企业给予绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等。
　　（三）支持服务贸易境内外展会、洽谈会等各类服务贸易促进活动。
　　（四）其他需要支持的事项。
　　第四条（申报主体资格）
　　申请服务贸易发展专项资金的单位必须符合一定条件。
　　（一）申报发展资金的单位必须符合的基本条件为：
　　1在本市登记注册，具有独立法人资格，并具有固定工作场所；
　　2依法从事跨境服务交易的商业活动；
　　3财务管理制度健全，纳税和会计信用良好。
　　（二）在2009年试行的国际物流、信息技术和文化等三个领域，申请发展资金中绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等三项支持资金的企业，运营时间不少于三年，还必须符合以下条件：
　　1国际物流企业
　　（1）企业持有由商务部颁发的“国际货运代理企业备案表”，每年登录商务部“国际货运代理企业信息管理系统”，填报《国际货运代理企业业务备案表（三）》。
　　（2）符合市商务委制定的《上海市国际物流（货代）行业重点企业认定管理暂行办法》中所列条件，并被认定为上海市国际物流（货代）行业重点企业。
　　2信息技术企业
　　（1）已登录商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”（网址：www.fwwb.gov.cn）进行企业注册登记，并按期如实进行协议金额、执行金额合同登记的企业。
　　（2）上年度软件和信息技术出口额（以上年度软件出口合同执行金额核对出口收汇凭证）不低于200万美元，或年软件出口额占主营业务收入不低于70%。
　　3文化企业
　　（1）登录商务部“国际服务贸易统计申报系统”（网址：http：//fumytj.fumys.mofcom.gov.cn）进行企业注册登记,并按要求如实填报文化贸易情况的企业。
　　（2）符合商务部等六部门2007年第27号公告《文化产品和服务出口指导目录》中所列条件的文化企业。
　　（三）本市单位参加经认定的服务贸易促进活动，可申请服务贸易促进活动支持资金。
　　第五条（支持方式和标准）
　　发展资金的支持采用无偿资助方式，单个申请主体当年度获得发展资金资助的总额不超过200万元。
　　（一）绩效支持。对在服务贸易出口中有突出贡献的出口企业，按其上年度服务贸易出口实绩（以外汇收汇金额衡量），分别给予一次性不高于50万元的支持。
　　（二）认证补贴。对服务贸易企业在上年度通过的ISO9000、ISO14000、ISO20000等国际管理体系系列认证给予支持，资金支持比例最高不超过实际认证费用的50%，对单个企业的支持认证项目最多为3个，合计支持资金额度最高为100万元。
　　（三）中、高级专业人才培训补贴。对上年度服务贸易企业内中、高级专业人才（大专以上学历、项目经理以上职位）的业务培训给予相关培训费用50%的支持，每人每年的培训支持费用额度最高为3万元，每家企业每年可获支持人数最高为10人。
　　（四）服务贸易促进活动支持资金。主要是资助本市单位参加经市商务委、市发展改革委和市财政局认定的促进服务贸易发展的相关活动。对有关企业和单位参加促进服务贸易发展相关活动的注册费、展位费和宣传推广费等给予支持，资金支持比例最高为注册费、展位费和宣传推广费等相关支出费用的50%，资助金额不超过10万元。
　　第六条（申请提交的材料）
　　申请支持资金的企业和单位需提交如下材料:
　　（一）所有申请主体均需填报《上海市服务贸易发展专项资金申请表》，同时要求提供以下材料：企业营业执照和组织机构代码证复印件（加盖单位公章）；国税、地税登记证副本复印件（加盖单位公章）；上年度经审核的会计报告复印件；出口收汇有效证明或有效出口合同复印件（加盖单位公章）等有效凭证；申请主体就申请过程无虚假行为的承诺书等。
　　（二）申请不同类别的支持资金，需分别报送其他材料。
　　1绩效支持
　　《上海市服务贸易企业绩效支持资金申请表》和要求报送的其他材料等。
　　2认证补贴
　　《上海市服务贸易企业认证补贴资金申请表》，企业相关认证证书、认证项目合同及费用支付凭证等相关原始资料复印件（加盖单位公章）以及要求报送的其他材料等。
　　3中、高级专业人才培训补贴
　　（1）中、高级专业人才身份证、学历证明的复印件；
　　（2）中、高级专业人才与企业签订的1年以上的《劳动合同》（担任项目经理或以上职位）的复印件；
　　（3）相关培训的合格证书、证明和相关培训费发票复印件；
　　（4）《上海市服务贸易企业中、高级人才培训支持资金申请表》；
　　（5）要求报送的其他材料等。
　　4服务贸易促进活动支持资金
　　（1）《上海市服务贸易促进活动支持资金申请表》；
　　（2）参加会展活动的总结报告，包含参加促进活动的效果、存在问题和今后打算等；
　　（3）服务贸易促进活动的费用支付凭证等复印件（加盖单位公章）；
　　（4）要求报送的其他材料等。
　　第七条（资金申报）
　　申请发展资金的企业和单位应在规定期限内，向市商务委提交发展资金申请表和各项申请材料。
　　申报主体申请的支持内容已享受其他市级财政性资金补贴或支持的，不再享受本发展资金支持。
　　申报主体应对申报材料的真实性和合法性负责。
　　第八条（审核和拨付）
　　市商务委先对申报主体的申请材料进行初审，再由市商务委、市发展改革委、市财政局共同组成评审小组，根据项目实际情况，委托中介机构进行专业评估，并开展相关评审，提出评审意见。市商务委根据评审小组意见，向市财政局提出拨款申请，市财政局审核同意后，根据国库集中支付的有关规定，将专项资金核拨至相关单位。
　　第九条（使用监督）
　　市商务委会同市发展改革委、市财政局等部门按照有关规定，对服务贸易发展专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。发展资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。
　　对违反本管理办法的单位，由市财政局全额收回资金，取消其以后年度申请资格；对情节严重、触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。
　　第十条(附则)
　　本办法由市商务委会同市发展改革委、市财政局负责解释。自印发之日起试行。

　　
上海市商务委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○九年九月八日


江苏省南京市人民政府


关于颁发南京市技术工人流动暂行规定的通知
南京市人民政府


南京市技术工人流动暂行规定
允许技术工人合理流动，是以城市为重点的经济体制改革的一项具体内容，它对于搞活企业，搞活劳动制度，发挥我市人才和技术的优势，都具有一定的促进作用。为积极而有组织地搞好这项工作，特制订如下规定：
第一条 流动对象
1、企事业单位富余的技术工人；
2、确有专长又用非所学、用非所长的技术工人；
3、已退休、退职、闲散待业或从事个体劳动的能工巧匠。
第二条 流动范围
可以在南京地区全民和集体所有制单位、部队、院校间流动，也可采用多种形式为农村专业户、城乡个体劳动者提供人才和技术服务。
第三条 流动方向
坚持正向流动，即从专业不对口或不能发挥专长的岗位到专业对口或能发挥专长的岗位；从人才相对富余的单位流动到人才相对缺乏的单位。鼓励大中型企事业单位中的富余技术工人流动到集体、乡镇小型企事业单位，以提高这些单位的技术素质。
第四条 流动形式
技术工人流动包括人才、知识、技术等流动形式，可以采取调动、借用、招聘、兼职、对口支援以及项目承包、课题招标投标、技术攻关等多种办法。
1、符合本规定第一条1、2项的技术工人，经双方单位同意，可按规定办理调动手续。
2、符合本规定第一条3项的技术工人，可向市技术工人流动服务中心登记申请，由该中心向需要用人的单位推荐。
3、因技术攻关、项目承包等需要短期借用技术工人的，可向技术工人所在单位直接联系借用，也可由市技术工人流动服务中心协助联系借用，被借单位应积极支持。借用期可根据工作需要商定，但一次最长不得超过三年。
4、工作上急需技术工人，一时又无法商调或借用的单位，经其主管部门同意，可在一定范围内公开招聘。符合本规定第一条的有关人员可以报名应聘，其所在单位应积极支持。经考核合格的应聘人员，如系在职的可由双方单位协商办理调动手续；也可在征得所在单位同意后，由用人
单位与工人签订合同，进行聘用。合同期满后，用人单位如需继续聘用，经三方协商，可续订合同；也可以回原单位工作。
5、工作确实急需、在本市一时又无法调（聘、借）到的高级技工，在严格控制城市人口增长的前提下，经市劳动部门批准，可从外地适当引进，并酌情放宽调动政策。具体批准手续，由企业主管部门报市劳动部门审查办理。
第五条 有关待遇
1、符合本规定的全民所有制的技术工人，商调到集体所有制单位后，其全民所有制性质不变。
2、符合本规定有关条款的技术工人，从城市流动到乡镇企业，本人户口和粮油关系不转。
3、对从城市到乡镇，从全民到集体的技术工人，可以在工资福利待遇上适当从优，如实行考工定级或给予一至二级浮动工资等，但不得任意给予不适当的高薪或馈赠大笔钱物，更不得以此为手段去挖其他单位的“墙脚”。
第六条 有关问题的处理
1、劳动合同制工人在合同期内，未经单位同意，不得流动到其他单位。
2、为保证企事业单位的正常生产和工作秩序，申请流动的技术工人应提前两个月向本单位提出书面申请（关键岗位上的技术工人应提前三个月）。单位领导应认真研究并将处理意见正式通知申请人，如单位不同意流动，必须详细向申请人说明理由，做好思想工作。
3、凡符合本规定、要求合理、生产和工作又能允许其流动的技术工人，所在单位应热情支持其流动，如单位领导无理阻拦人才的合理流动，要求流动的技术工人可提出申诉。申诉报告一式三份分别送所在单位及其主管部门和市劳动局。主管部门要及时进行调查，如确实符合流动条件
，应进行教育调解，说服单位予以放行；个别单位如仍拒不执行，可交市劳动局进行仲裁，经仲裁确属应该流动的技术工人，可由劳动部门将其直接介绍到用人单位，工龄连续计算。原单位必须将其档案和党、团、工会组织关系及工资、保险关系转到接收单位。
4、技术工人在应聘和签订聘用合同时，必须持有必要的证明（即具有下列证明、证件之一：待职证、退休退职证、原单位介绍信或市劳动部门同意其流动的仲裁书），由公证处公证，无证明、证件者，任何单位不得聘用或招收，公证处不得为其公证。
5、对不符合流动条件的技术工人，所在单位及其主管部门要做好思想工作，教育他们坚守岗位，安心工作。对采取“挖墙脚”等方式进行非法流动的技术工人，接收单位的主管部门应采取有力措施，令其限期返回原单位工作，原单位请热情欢迎，不得歧视。不听劝告坚持不回者，按
自动离职或除名处理，其工龄不得连续计算，并由接收单位和人工本人负责赔偿原单位的技术培训费和因该工人擅离职守所造成的各项经济损失；其中情节严重的，经市劳动局仲裁，由有关部门吊销擅离职守人员的执照和操作证；对非法流动到外地的技工，由公安部门按中华人民共和国户
口管理有关规定处理。对随意挖“墙脚”，特别是严重侵犯了其他单位经济和技术权益的企业或个体经营户，可由其主管部门追究其责任，并公开检查、赔偿经济损失、处以罚款，直至吊销营业执照。对无理阻拦符合本规定的技术工人流动的单位负责人，应严肃批评教育。对在上述工作中

触犯法律的单位和个人，应依照法律处理。
第七条 组织领导
1、各级主管部门、各类企事业单位及其劳动工资部门，应切实加强对技术工人流动工作的领导，大力进行宣传教育，做到既放开搞活，又加强管理、严守纪律。
2、本规定在实施中，涉及户口、吊销执照、操作证等事宜，由劳动、公安、工商等部门，在事先认真会商的前提下，根据市劳动局仲裁书办理。
3、市技术工人流动服务中心，是市劳动局领导下的为企事业单位和技术工人提供服务、咨询、协调的专门机构。在必要的情况下，它可以受市劳动局的委托，对技术工人流动中的有关争议问题进行调查处理。
第八条 本规定由市劳动局负责解释。
第九条 本规定自颁布之日起执行。今后如国家有新的规定，按新规定执行。



1985年12月7日