边境小额贸易暂行管理办法
对外经济贸易部
边境小额贸易暂行管理办法
（一九八四年十二月十五日国务院批准一九八四年十二月二十日对外经济贸易部发布）
一 为了活跃边境地区经济，更广泛地满足边民生产和生活的需要，增进两国边民的交往，发展睦邻友好关系，特制定本办法。
二 本办法所称边境小额贸易，是指我国边境城镇中，经省、自治区人民政府指定的部门、企业同对方边境城镇之间的小额贸易，以及两国边民之间的互市贸易。
三 边境小额贸易在双方商定的边境口岸和贸易点进行。
四 边境小额贸易由有关省、 自治区人民政府管理。 有关口岸开放、外事、安全、边防、海关、银行、商品检验、动植物检疫、工商行政管理等方面的工作，由省、自治区人民政府商请国务院有关主管部门办理。
五 边境城镇之间的小额贸易，按照自找货源、自找销路、自行谈判、自行平衡、自负盈亏的原则进行。
六 边境城镇之间的小额贸易，应照章征收关税、产品税或增值税。
七 边民互市贸易应当在一定的限额范围内进行。具体限额由省、自治区人民政府自行规定，送经贸部、海关总署备案。
八 边民互市贸易的商品，在限额以内的免征关税、产品税或增值税。
九 凡属违禁物品一律禁止进出口。
十 凡需领取许可证的进出口商品，由经贸部授权有关省、自治区经贸厅（委、局）审批办理。
十一 边境小额贸易每年执行情况和统计数字，由省、自治区经贸厅（委、局）报经贸部备案。
十二 边境小额贸易要严格遵守国家法律和行政法规的规定。各省、自治区人民政府要结合本地区的情况，制定切实可行的具体办法，以利于边境小额贸易的发展。
关于加强疏港工作的几项补充规定
国务院办公厅
关于加强疏港工作的几项补充规定
（国务院办公厅于1986年5月15日以国办发（1986）46号文件批转）
关于加强疏港工作的几项规定》 （以下简称《规定》）有些地方不够明确，为了进一步搞好疏港工作，经商得有关部门同意，现作如下补充规定；
一、 为了维护计划的严肃性，必须严格执行交通、铁道、经贸三部平衡的月度运输计划。各提单位报送的运输计划必须符合实际。凡是平衡后纳入月度船货到港运输计划的，在执行中发生计划落空时，对提报单位处以每吨五角的罚款。对确有客观原因不能落实计划的，免予罚款。
二、 关于《规定》中几项罚款问题。
（一）凡集中到港的大宗物资（季节性商品除外），以年度计划的月平均水平为准，超过15％的，按《规定》对订货公司处以罚款。
（二）凡没有年度运输计划，又未按有关规定办理追加计划而自行到货的，应按《规定》对货主处以罚款。
（三）凡未按有关规定提报月度计划的， 应按《规定》作无计划处理。 属我方派船的，对船舶公司处以罚款；属对方派船的，对订货公司处以罚款。
三、 凡计划内到船，并跨两个港以上接卸的，前一港船舶代理公司应按规定将船舶抵达下一港的动态，通知一港船舶代理公司，并转报下一港口岸办，港务局等有关单位，对误期未报者，由外代总公司或外动总公司给予各自的船舶代理公司通报批评。
四、 经交通、铁道、经贸三部平衡的月度到船到货计划，由交通部统一下达，并抄送铁道、经贸两部运输局及国务院口岸办。各港务局接到交通部月度计划后，要及时抄送当地口岸办、 铁路车站、外运公司。当地口岸办以交通部月度计划文
本作为督促、检查和无计划运输罚款的依据。铁路月度港口装卸车计划，仍按现行办法处理。
五、 月度运输计划是执行年度运输计划的具体保证。各港口、铁路、货主（代理人）必须各负其责，按月度平衡计划组织实施。
（一）计划内到船，不能出现“超月船”，交通部要将是否出现“超月船”作为考核港口的主要指标之一，进行定期检查。对出现的“超月船”，因港方原因，由交通部通报批评；因外运原因，由经贸部通报批评。
（二）要确保成铁路月度运输计划，因铁路方面的责任未完成的，由铁路主管部门通报批评。
（三）对违背定港合理流向的到港物资，除限额以内（杂货不超五百吨，大宗物资不超一千吨）的外，原则上铁路不予疏运。如有特殊情况，需经铁道部主管单位批准否则自负经济损失。
（四）口岸各有关单位签订双边与多经济协议，是调动各方面积极性，加快车、船、货周围的必要手段，各地口岸办要积极组织好这项工作。
六、为保证计划内到船的靠泊装卸， 要严格控制签订监时单船速遣协议， 计划外到船不得签订速遗协议。各港口应严格按交通部颁发的《外贸船舶在中国港口装卸速延工作管理办法》执行。
七、 《规定》和本补充规定中有关罚款的规定，适用于大连、秦皇岛、天津、青岛、连云港。上海、黄埔、湛江等八个港口。
八、 本补充规定自一九八六年七月一日施行。