海南省人民政府


海南省人民政府令
　（第３１号）


　　《海南省外商投资开发矿产资源管理规定》业经一九九二年八月七日海南省人民政府第八十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：刘剑锋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年八月三十日

　　　　　　　　　　　海南省外商投资开发矿产资源管理规定

第一章　总则




　　第一条　为了吸引外商投资开发我省矿产资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　外国法人、其他经济组织或者个人以合资、合作的形式以及外国在我国投资开办的矿山企业（以下均简称外商投资矿山企业），从事开发我省矿产资源的活动，必须遵守本规定。


　　第三条　矿产资源属国家所有。开采矿产资源必须依法取得采矿权。采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。


　　第四条　我省对矿产资源的开发实行统一规划、合理开采和综合利用的方针。


　　第五条　各级人民政府依法保护外商投资矿山企业开采矿产资源的合法权益，保障矿区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。


　　第六条　我省对矿产资源实行有偿开发。外商投资开发矿产资源应按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。


　　第七条　省地质矿产行政主管部门主管全省矿产资源的监督管理工作。省有关部门协助省地质矿产行政主管部门进行矿产资源开采的监督管理工作。


　　第八条　我省允许开发的矿产资源包括：
　　（一）金属矿产：铁、铜、钛、锆、钼、铅、锌、铝、锰、钴、铷；
　　（二）非金属矿产：石英、玻璃砂、宝石、高岭土、粘土、花岗石、内长岩、辉长岩、玄武岩、大理岩、石灰岩、白云岩、石英岩、富钾花岗岩、硅石、磷、石墨、沸石、膨润土、重晶石、火山渣、火山灰、建筑用砂石；
　　（三）矿泉水、地下常温水、地下热水。
　　开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种及国家规定实行保护性开采的特定矿种，由国务院有关主管部门批准。


　　第九条　外商投资矿山企业从事矿产开发活动，应遵守国家和我省的法律、法规。
第二章　外商投资矿山企业的设立




　　第十条　设立外商投资矿山企业必须具备以下基本条件：
　　（一）大、中型矿山企业应有经国家或省级矿产储量委员会批准的勘探（查）报告。小型矿山企业应有省矿产储量管理局审查认可的勘查报告；
　　（二）有矿山设计、开采方案和技术、经济指标；
　　（三）有与采矿规模相适应的资金、人员、设备和技术；
　　（四）有必备的劳动安全设施和卫生、环境等保护措施；
　　（五）有开采矿种、矿点、矿界以及与当地市、县人民政府共同签署的矿区范围意见书。


　　第十一条　申请设立外商投资矿山企业，申请人应按《海南经济特区外商投资条例》的规定，提交有关文件和资料。


　　第十二条　外商投资开发我省矿产资源，设立外商投资矿山企业按下列程序审批：
　　（一）设立开采国家规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区、国家规定的特定矿种和实行保护性开采的特定矿种的外商投资矿山企业，报国务院批准；
　　（二）除前项规定外，设立外商投资矿山企业由省地质矿产行政主管部门对其采矿条件和资格进行审核并签署意见，报省人民政府批准，由省经济合作行政主管部门核发批准证书；


　　第十三条　申请者应在收到批准证书后三十日内按照国家有关企业登记管理的规定，持批准证书向国家授权的工商行政管理机关办理手续。
　　被授权的工商行政管理机关在收到有关文件之日起十日内，办理工商注册登记手续，并颁发营业执照。


　　第十四条　外商投资矿山企业应自成立之日起三十日内，持有关证件向企业所在地税务机关办理税务登记。
第三章　采矿许可证的申请和颁发




　　第十五条　外商投资矿山企业开采我省的矿产资源，除国家另有规定外，必须向省地质矿产行政主管部门办理采矿登记，领取采矿许可证。
　　外商投资矿山企业变更矿区范围，应报原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。


　　第十六条　申请采矿登记应提交下列资料及批准文件：
　　（一）矿产储量审批机构对矿产勘探（查）报告的正式批准文件和营业执照副本；
　　（二）矿山建设项目的可行性报告；
　　（三）矿山建设项目的立项批准书、矿山设计及批准文件、征用土地批准文件；
　　（四）开采国家限制出口的矿产品，应提交省贸易行政主管部门的意见书；
　　（五）在城市规划区内采矿的，应提交城市规划行政主管部门的选址意见书；
　　（六）矿区范围图及采矿范围；
　　（七）矿山建设项目环境影响评价报告。


　　第十七条　省地质矿产行政主管部门在收到采矿申请登记资料和批准文件后，对批准开采的，应通知采矿申请者办理登记手续，交纳采矿登记费，并发给采矿许可证。


　　第十八条　在同一矿区有两个以上申请者提出采矿申请时，具备以下条件者优先审批：
　　（一）持有政府间签署的平等互利协议的；
　　（二）利用自有资金，取得合法探矿权探明矿产资源或有偿使用地质勘查单位及他人已有矿产勘探报告的；
　　（三）外商投资矿山企业存入省内银行的矿产开发资金充足的；
　　（四）在省内招用和培训矿山各岗位人员的；
　　（五）购用省和国内其他地区的生产原料和设备的；
　　（六）技术先进、设备配套，矿产综合利用程度高，在省内从事矿产深加工产业的；
　　（七）矿产开发的资源效益、经济效益、社会效益和环境效益良好的。


　　第十九条　采矿许可证自颁发之日起生效。其有效期为大型矿山二十年，中型矿山十五年，小型矿山十年。
　　采矿期限届满时，需要延期的，应在期满前三个月报原发证机关批准，并换领采矿许可证。
　　延长采矿的期限为大型矿山十年，中型矿山七年，小型矿山五年。


　　第二十条　采矿许可证由省地质矿产行政主管部门向国务院地质矿产行政主管部门领取并颁发。其他单位和个人不得印制、伪造。
　　禁止买卖、转让采矿许可证。采矿许可证不得出租或用作抵押。
第四章　矿产开发的监督管理




　　第二十一条　外商投资矿山企业必须遵守《矿产资源监督管理暂行办法》，接受地质矿产行政主管部门及有关部门的监督管理。


　　第二十二条　外商投资矿山企业应当按照批准的矿山设计，分阶段制定开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率（简称“三率”）的指标。
　　地质矿产行政主管部门对“三率”指标的确定和执行进行指导、检查和考核。


　　第二十三条　外商投资矿山企业必须向省地质矿产行政主管部门及各有关部门呈报矿产开发利用情况（含产、销）的季度统计报表，以及已开采矿产储量的注销年度报表。


　　第二十四条　外商投资矿山企业在开采矿产资源中，取得的地质资料应归中外双方共同所有。在同等条件下，一方出售资料，另一方有优先购买权。未经双方同意，不对外公布或转让他人。


　　第二十五条　矿产品的销售必须符合国家有关法律、法规和本省的有关规定。


　　第二十六条　外商投资矿山企业从事矿产深加工产业，其开采和加工的矿产品出口，海关按国家有关规定验放。


　　第二十七条　外商投资矿山企业有下列情况之一者，由原发证机关注销采矿许可证：
　　（一）已批准矿山闭坑的；
　　（二）不按批准的矿山设计建矿的；
　　（三）领取采矿许可证满一年，无正当理由不建矿或生产的；　　
　　（四）矿山投产后，采矿活动无正当理由中断一年的；　　
　　（五）“三率”长期达不到设计要求，造成矿产资源损失，情节严重的。


　　第二十八条　外商投资开办的矿山企业和中外合资、合作的外商投资矿山企业的一方自动放弃采矿权的，应赔偿因此而造成的经济损失。


　　第二十九条　矿山的关闭，由外商投资矿山企业提交矿山闭坑或关闭报告，报原发证机关批准，并向省地质资料管理机关汇交开采过程中形成的地质资料的全部副本。


　　第三十条　开采矿产必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境和破坏生态平衡。
　　开采矿产资源，破坏耕地、草原、林地，造成环境污染和生态失衡，损害他人生产、生活的，开采者应负责复垦利用，植树造林，治理污染，并给予合理赔偿。


　　第三十一条　矿山之间的矿区范围争议，由当事人协商解决；协商不成的，由矿山所在的市、县人民政府根据依法核定的矿区范围处理。跨市、县的矿区范围争议，由省人民政府处理。
第五章　矿产资源的有偿开采




　　第三十二条　外商投资矿山企业应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。


　　第三十三条　资源补偿费由地质矿产行政主管部门征收，资源补偿费可列入生产成本。
　　资源补偿费的征收办法由省物价行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门制定。


　　第三十四条　资源税和资源补偿费的计征，以外商投资矿山企业提供的矿产生产和销售报表、销售合同及单据为依据。


　　第三十五条　地质资料实行有偿使用制度。外商投资矿山企业使用地质矿产行政主管部门提供的地质资料，应按照有关规定交纳费用。
第六章　罚则




　　第三十六条　外商投资矿山企业违反《中华人民共和国矿产资源法》和本规定，有下列行为之一的，由矿山所在地市、县人民政府或其授权的管理部门予以处罚；给予吊销采矿许可证处罚的，由颁发采矿许可证的机关决定。
　　（一）未取得采矿许可证擅自开采的，责令其停止开采，没收非法所得，并处以非法所得的５０％的罚款；
　　（二）超越批准的矿山范围采矿的，责令其退回本矿区开采，赔偿损失，没收非法所得，并处以非法所得１０％至２０％的罚款；拒不退出、造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证；
　　（三）买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，没收其非法所得，处以非法所得的２０％至４０％的罚款，并吊销采矿许可证；
　　（四）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收其非法所得，并处以非法所得的５０％的罚款；
　　（五）采取破坏性的开采方法开采，造成矿产资源严重破坏的，责令其赔偿损失，处以罚款，并吊销采矿许可证；
　　（六）违反本规定收购或销售国家和我省统一收购的矿产品的，没收其非法所得，并处以非法所得的４０％以下的罚款；
　　（七）非法印制、伪造、涂改采矿许可证的，没收非法所得，并处以罚款。


　　第三十七条　外商投资矿山企业对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
第七章　附则


　　第三十八条　台湾、香港、澳门地区的企业和其他经济组织或个人及华侨在我省内开办外商投资矿山企业，参照本规定执行。


　　第三十九条　本规定施行以前，未办理批准手续、未划定矿区范围、未取得采矿许可证开采矿产资源的外商投资矿山企业，必须依照本规定申请补办手续。


　　第四十条　本规定由海南省地质矿产行政主管部门负责解释。


　　第四十一条　本规定自发布之日起施行。

巴厘


东南亚友好合作条约


巴 厘 1976年2月24日

序 言
缔约各方：
认识到把缔约各国人民联系在一起的业已存在的历史、地理和文化纽带；
渴望通过尊重正义、规则或法律和增强各国关系中的地区活力，来促进地区和平与稳定；
希望本着《联合国宪章》、1954年4月25日万隆亚非会议通过的十原则、1967年8月8日在曼谷签署的东南亚国家联盟宣言和1971年11月27日签署的吉隆坡宣言的精神和原则，加强东南亚地区的和平、友谊和相互合作；
确信解决该地区国家间的分歧或争端应该通过合理、有效和比较灵活的程序，避免采取可能危及或损害合作的消极态度；
相信有必要与东南亚地区内外一切热爱和平的国家进行合作来推进世界和平、稳定与和谐一致；
兹庄严地同意签署这一友好合作条约，内容如下：
第一章 宗旨和原则
第一条 该条约的宗旨是促进该地区各国人民间的永久和平、友好和合作，以加强他们的实力、团结和密切关系。
第二条 缔约各方在处理相互间关系时将遵循下列基本原则：
一、相互尊重独立、主权、平等、领土完整和各国的民族特性；
二、任何国家都有免受外来干涉，颠覆和制裁，保持其民族生存的权利；
三、互不干涉内政；
四、和平解决分歧或争端；
五、反对诉诸武力或以武力相威胁；
六、缔约各国间进行有效合作。
第二章 友 好
第三条 为实现该条约宗旨，缔约各方将努力发展和加强将他们联系在一起的传统、文化和友好历史纽带以及睦邻合作关系，将真诚地履行该条约所规定的义务。缔约各方为进一步增进相互间的了解，将鼓励和促进该地区各国人民之间的接触和交往。
第三章 合 作
第四条 缔约各方将促进在经济、社会、技术、科学和行政管理领域的积极合作，以及国际和平、地区稳定等共同理想和愿望以及所有其他共同关心的问题。
第五条 缔约各方将在平等、互不歧视和互利的基础上通过多边和双边方式尽最大的努力实施第四条里的规定。
第六条 缔约各方将共同合作促进地区经济增长，以便为建设一个繁荣、祥和的东南亚社会而进一步奠定基础。为实现这一目标，他们将进一步利用他们的农业和工业，扩大贸易和改善他们的经济基础结构，从而有利于该地区各国人民。这方面，他们将继续探索与其他国家以及与国际组织和该地区之外的其他区域性组织间的密切和有益合作的各种途径。
第七条 为争取社会公正和提高该地区人民的生活水平，缔约各方将加强经济合作。为此，他们还将实施适当的地区性经济发展和互援战略。
第八条 缔约各方尽力在尽可能广泛的领域进行最密切的合作，将以训练人员的方式和通过社会、文化、技术、科学和行政管理领域的研究设施，努力提供相互援助。
第九条 缔约各方将努力促进合作，以加强该地区的和平、和睦与稳定。为此，缔约各方将就国际和地区问题进行定期接触和磋商，以协调立场、行动和政策。
第十条 缔约一方不应以任何方式参加旨在对另一方的政治、经济稳定、主权和领土完整构成威胁的任何活动。
第十一条 缔约各方将根据他们各自的理想和愿望努力加强他们在政治、经济、社会、文化和安全领域的民族活力，努力摆脱外部干涉和内部颠覆活动以维护他们各自的民族特性。
第十二条 缔约各方在争取地区繁荣和安全的过程中，将在自信、自立、互尊、合作和团结的原则基础上努力加强在各个领域的合作，以增强地区活力。上述原则将是建立一个强大和具有活力的东南亚社会的基础。
第四章 和平解决争端
第十三条 缔约各方决心真诚地防止争端发生。一旦出现直接卷入的争端，他们将避免使用武力或以武力相威胁，任何时候都将通过他们之间友好谈判解决此类争端。
第十四条 为通过地区性程序来解决争端，缔约各方将成立一个由部长级代表组成的作为常设机构的高级理事会关注和处理有可能破坏地区和平与和睦的争端或局势。
第十五条 在通过直接谈判无法达成解决的情况下，高级理事会将负责处理争端或局势。它将建议有关争端各方通过斡旋、调停、调查或调解等适当的方式解决争端。高级理事会将参与斡旋，或根据有关争端各方达成的协议，参加调解、调查或调停理事会工作。在必要的时候，高级理事会将提出防止争端或局势恶化的适当措施。
第十六条 除非征得有关争端各方的同意，否则本章的前面一条不适用于解决争端。然而这样不妨碍与争端无关的其他缔约各方为解决争端提供可能的协助。而争端各方应该充分利用这样的协助。
第十七条 本条约并不排除求助于《联合国宪章》第三十三条第一款中所载的和平解决方式。鼓励与争端有关的缔约各方在采取《联合国宪章》中规定的其他方式之前应首先主动通过和平谈判方式解决争端。
第五章 一般性条款
第十八条 该条约将由印度尼西亚共和国、马来西亚、菲律宾共和国、新加坡共和国和泰王国签署。每一签署国将根据本国宪法程序予以批准。
本条约允许东南亚其他国家加入。
第十九条 本条约将自第五份批准书交存被指定为本条约和批准书或加入书保存者的签字国政府之日起生效。
第二十条 本条约用缔约各国的官方语言制订，各种文本具有同等效力。该条约的共同文本将是一个经各方核准的英译文本。对共同文本的解释若出现分歧将通过谈判解决。
缔约各方特此在条约上签字并盖章。

一九七六年二月二十四日订于巴厘