中国政府 阿拉伯埃及共和国政府


中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府一九八六年、一九八七年、一九八八年文化合作执行计划


（签订日期１９８６年３月１９日 生效日期１９８６年３月１９日）
　　中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府根据一九五六年四月十五日在开罗签订的文化合作协定，为进一步发展两国的文化往来和加强两国的友好关系，双方同意签订一九八六年、一九八七年、一九八八年文化合作执行计划，条文如下：
　　　　　　　　　　　　　　　　教育

　　第一条　中埃双方就两国各自颁发的学历、学位证书和文凭的相互对应进行研究。

　　第二条　中埃双方鼓励并支持两国大学互换学术资料和教学书籍等。

　　第三条　双方互派二人的高教代表团访问十天。

　　第四条　双方每年互换十个奖学金名额，即每年相互提供十个奖学金名额或派出留学人员。在留学人员继续学习的情况下，接收方在寒暑假期间仍向他们提供原定的奖学金。

　　第五条　埃方每年派二至三名教授和教师赴华教授阿拉伯语，为期一年。费用条件通过外交途径商定。
　　埃方每年派一至二名阿拉伯语言、文学教授赴华进行一次短期讲学。

　　第六条　中方派二至三名大学教师赴埃大学教授汉语。费用条件通过外交途径商定。

　　第七条　双方鼓励在中、埃大学之间实行共同学术指导制。

　　第八条　双方鼓励建立两国大学之间的双边合作。

　　第九条　双方互派一至二名学者访问，了解对方国家农业生产和小型农场方面的现行农业制度，为期一个月。具体事宜，通过外交途径商定。

　　第十条　双方互派三人的教育代表团访问两周，交流教育方面的经验，考察对方教育制度、教学方法及活动。

　　第十一条　双方互换教材、教育资料、文献及有关普通和技术教育计划、制度方面的出版物。

　　第十二条　两国教育部在各自的教科书中，编入适量对方国家的历史和地理知识。

　　第十三条　双方互换儿童的绘画和工艺品，以了解对方国家儿童艺术的环境特点。

　　　　　　　　　　　　　　文化、艺术

　　第十四条　中方于一九八七年派十五至二十人的艺术团访埃，具体事宜通过外交途径商定。

　　第十五条　双方在乐器维修方面进行合作。具体细节由两国有关部门通过外交途径商定。

　　第十六条　双方互办艺术展览，不派随展人员。

　　第十七条　双方互办电影周。埃方于一九八六年举办中国电影周，并接待一名电影专业人员；中方于一九八七年举办埃及电影周，并接待一名电影专业人员。

　　第十八条　双方互换图书馆和文献馆方面的资料、缩微胶卷和出版物。

　　第十九条　双方鼓励各自出版发行机构翻译、出版对方的文艺作品。相互推荐一部或几部优秀作品，通过双方协商翻译出版。

　　第二十条　埃方欢迎中方参加每年一月在开罗举办的开罗国际书展。

　　第二十一条　双方互派二至三名文物专家，访问两周。

　　第二十二条　埃方邀请中国杂技专家赴埃传授杂技艺术，具体细节通过外交途径商定。

　　　　　　　　　　　　　　广播、电视

　　第二十三条　双方努力促进两国广播、电视机构根据一九八五年四月十三日签订的专门协议进行交流与合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　新闻

　　第二十四条　双方互派二至三人新闻代表团访问两周。

　　第二十五条　双方鼓励两国报界建立联系并互派记者访问。

　　第二十六条　双方互换新闻出版物和纪录影片。

　　　　　　　　　　　　　　青年、体育

　　第二十七条　双方鼓励两国青年领导人、青少年工作者代表团互访，交流经验，加强两国青少年之间的友好关系。

　　第二十八条　双方互换儿童图书以及有关儿童、青年的出版物和研究材料。

　　第二十九条　双方努力促进两国体育机构根据一九八四年十月二十二日签订的专门协议进行交流与合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　卫生

　　第三十条　双方鼓励两国卫生部门进行交流与合作。

　　第三十一条　双方互派专家访问，考察对方在建造人工肾透析装置厂方面的经验，有关细节通过外交途径商定。

　　　　　　　　　　　　　　　费用条件

　　第三十二条　互派代表团和人员的费用：
　　一、派遣方负担往返国际旅费。
　　二、接待方负担全部食、宿费用。
　　三、接待方根据有关计划和研究科目的情况负担国内交通费用。
　　四、接待方负担派遣方人员在访问期间突然生病情况下的免费医疗。

　　第三十三条　展览费用：
　　一、派展方：
　　１．在展览开幕前至少六个月，提供关于展览的建议和全部有关技术说明书。
　　２．负担运抵首展地以及从终展地运回的运输费。
　　３．负担展品保险费用。
　　二、承展方：
　　１．负担展品运往本国其它地方展出的运输费，负担有关展览举办、宣传和印刷海报、目录等费用。有关资料应由送展方于展览开幕前至少两个月提供。
　　２．采取一切必要措施保护展品。
　　３．在展品受到任何损坏的情况下，向派展方提供全部必要的证据，以便索取保险金。

　　第三十四条　受聘教师和教练员的应得费用由双方有关部门通过外交途径商定。

　　第三十五条　互换奖学金的费用条件：
　　一、埃方向获得奖学金的中国学生提供：
　　１．进修生每人每月奖学金共１５０埃镑。
　　２．大学生每人每月奖学金共１２０埃镑。
　　３．免收学费。
　　４．免收在校医院或其它政府医院的医疗费。
　　５．免收上述待遇的关税和税款。
　　二、中方向获得奖学金的埃及学生提供：
　　１．进修生每人每月２００元人民币。
　　２．大学生每人每月１８０元人民币。
　　３．免收年度学费。
　　４．免收教学书籍费。
　　５．免收住宿费。
　　６．免收医疗费，包括在校医院和指定医院内的医疗和住院费。
　　７．每两年安排资助一次中国境内的集体旅游。
　　８．入学时发给每人一次冬装补助费。
　　９．免收上述待遇的关税和税款。
　　三、派遣方负担往返国际旅费。

　　　　　　　　　　　　　　　其它规定

　　第三十六条　为保证本计划的执行，各方将有关出访人员下列情况通知对方：
　　一、出访人员姓名。
　　二、出访人数。
　　三、访问要求。
　　四、访问日期和时间（在访问开始前至少两个月通知对方）。
　　五、被推荐享受奖学金者的所需材料（开学前六个月寄给对方）。
　　六、掌握的外语和程度。
　　七、至少提前三周将确切的抵达日期通知接待方。

　　第三十七条　各方尽力使对方访问学者在各自现行法律和规章许可的范围内，接触档案室、图书馆和科学研究所。

　　第三十八条　双方将在各自国家召开的学术、文化方面的国际会议通知对方，以便双方有关学者有机会参加。

　　第三十九条　双方中任何一方，视需要均可提出与本计划有关的增补条款，并通过外交途径商定。

　　第四十条　在本计划有效期内，上述任何条款如未执行，可以顺延或重新审定。

　　第四十一条　双方同意在本计划有效期终止前，制定新计划。

　　第四十二条　本计划自签字之日起生效，有效期三年，在本计划期满至新计划签订之前，本计划仍然有效。
　　本计划由两国政府代表签署。
　　本计划于一九八六年三月十九日在开罗签订，一式两份，每份均用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　阿拉伯埃及共和国政府
　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　阿拉伯埃及共和国
　　　　　外交部副部长　　　　　　　　　外交部部长助理
　　　　　　齐怀远　　　　　　　　　穆罕默德·瓦法·希贾济
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
人们通常以“法言法语”表示法律专业用语的精确而简洁，但如果使用法言法语时对具体语境设置不当，或言语交流者各自设置的语境不重合，精准的法言法语却可能构成一个不精准的论述体系，进而可能导致法律结论的失准。例如，在进行法律效力判断时经常使用的“没有法律效力”的语句，通常情形中的言者与听者对此并无歧义，然而在一些特殊情形中，如效力判断者的语境设置不当，这种效力判断的表述很可能发生歧义或失去精准。

以月球土地买卖的效力判断为例。针对一个销售月球土地的交易，有许多论者介入其中阐释各自对该交易是否有法律效力的判断。虽然这些论述的言语者所使用的法律关键词并不多，诸如土地、所有权、合法、非法、国际公约、国家主权、投机倒把、欺诈等，并且这些个法言法语也属于常识性术语，但由于参与论述的言语者各自设置的语境不同，其所得出的结论却大相径庭。

有论者认为，月球土地的卖者对月球土地并不具有合法的所有权。这一论断为绝大多数论者所认同。这里却有个关键语义需要澄清，即所谓“不具有合法的所有权”之中的“合法”是所“合”何“法”，究竟是中国的物权“法”、外国的物权“法”，还是其他有关月球土地所有权的“法”。显然，这个“法”不能是中国的物权法，因为月球土地并不在中国物权法的适用范围之内。按照民法教科书灌输给人们的概念，月球土地应当属于不动产。其实，认为月球土地是不动产也是不确切的，所谓“不动产”之中的“产”，乃是指可归属特定主体的财产，而按照国际公约所集中反映的地球人理念，月球是人类共同遗产。姑且将月球土地视为不动产，按照我国涉外民事关系法律适用法第三十六条的规定，不动产物权适用不动产所在地法律。可月球之上并无法律，更无规范月球土地所有权的月球物权法。地球上的涉月法律如《关于各国探索和利用包括月球和其他天体的外层空间活动所应遵守原则的条约》（以下简称《外层空间公约》）属于国际公法，旨在约束地球上的任何国家不得通过主权要求、使用、占领或者依其他方式将包括月球在内的外层星体据为己有。有人据此推论，既然任何国家不得对月球主张主权，那么任何人也就不能对月球土地主张所有权。这一基于地球人中心论的观点在逻辑上是有问题的：一是《外层空间公约》的主体不包括公司或个人，不能约束私法主体的行为；二是该公约没有规定私法上所有权制度，不能作为月球土地所有权合法抑或不合法之判断依据的“法”；三是如果以《外层空间公约》阻止地球人销售月球土地，可又有地球人贩卖太阳系外行星的土地，地球上的法律又能如何，地球人中心论总得有个效力边界吧。可见，认定对月球土地“不具有合法的所有权”，不是于法无据，而是于据无法。

人们之所以会对“无法”之月球土地产生“所有权合法与否”的效力判断，就在于“所有权”一词的词语刺激，使论者们以主观上的财产法理念构筑了语境，不自觉地在物权法范畴中形成分析并得出结论。当人们尤其是公权力机关认定某人对月球土地不具有合法的所有权时，实际上就对月球土地施加了物权法上的意义。对一个特定的标的物来说，如果其上没有一个合法的所有权，也就不必或不能认定其上有一个非法的“所有权”。在当前民法语境中，月球土地既不可以是“合法”之物，也不可以是“非法”之物，而只能是“无法”之物。所以，地球上的人们在今天既不能有权处分月球土地，也不能无权处分月球土地。如果有人提出月球土地所有权确认的诉求，公权力机关做出妥善处理的应有态度是：这不属于现实法律范畴的事项，对此不需做出效力判定。

或有人言，如果对月球土地主张所有权的行为不被认定为违法，那“谁主张谁有权”的人岂不成了月球土地的所有人，这可是占了大便宜。其实，持此论者误以为主张月球土地所有权者可以构成先占进而独占月球土地，实际上是以本地物权法所塑造的法观念构成的情景想像，是论述者主观语境自我设置的结果。在法律的话语体系中，不存在脱离具体法律的所有权，当人们言及所有权时，一定是指一个具体法律体系与机制中的物权存在。只是由于言语者彼此之间的选择默契，对作为所有权依据的具体法律彼此省略而成语境因素，而不需在言语交流时特别明示提起。由于迄今并不存在确定月球土地所有权的法律，所谓“月球土地所有权”，只是有“所有权”这个词语外壳，并不具有法律效力的概念实质。因此所谓的“拥有月球土地所有权”，完全是一句没有法律意义的语言，只能构成文学意义上的 “权利声称”，而不能构成法律意义上的 “权利主张”。如果愿意，人人得而声称对月球土地拥有所有权；如果有足够的幽默感和抗嘲力，也可声称对金星、火星等行星土地拥有所有权；如果不嫌表达疲倦，当然还可声称对织女星、牛郎星等拥有所有权。具有现实效力的法律只需对此类声称一笑置之，而不必认真地利用法律机制对此进行规制。

要正确理解效力判断中的言语意义，需要明晰阐释过程中省略的上下文或前后语。如果言语者之间对相互省略的上下文或前后语能够心领神会也就罢了，否则就应放弃这种省略。再以买卖月球土地的交易为例，如果在效力判断中考虑到法益问题，其效力判断结果可能更为精准。在具体案件中，保护法益的法与受法保护的法益都须是具体的、特指的。就买卖月球土地而言，受法保护的月球土地所有权利益是不存在的。试想，禁止月球土地买卖所欲保护的法益何在？如果该法益是全人类利益相关的月球土地秩序，就会产生一个多少令人尴尬的结论：维护月球土地秩序法益的执法权与司法权属于公权力，而公权力的根本来源是国家主权；以公权力禁止销售月球土地，等于将国家主权效力及于月球之上，这反倒是违反《外层空间公约》。这种推理似乎有些荒诞，但如果析案语境不是局限于本地法之范畴，而是真正扩展于多个法律交织的论域，那么必然会得出这种结论。在此，针对月球土地买卖交易的国外法实践的态度可作参照。所谓“月球土地所有权”在美国、英国都有销售，但这些交易行为地国家的执法机关或法院并不出面禁止，其原因就在于，一个人主张对月球土地拥有所有权并不违反国际法，如果用公权力来制止这种所有权主张，则构成违反国际法。

或有人言，制止公开销售月球土地所维护的法益是市场秩序。这一观点缺乏深入的分析。其一，销售所谓月球土地并未侵害任何国家、集体或个人的合法权益；其二，月球土地也不是法律上的禁止流通物。如果法律确认任何主体对月球土地拥有合法权益，或将月球土地列为禁止流通物，就是将一国主权的效力及于月球，这为《外层空间公约》所不许。

又有人言，既然月球土地所有权并不存在，那么“月球土地也不具有商品的特性”。这种认定亦超出法律范畴之外。其一，作为买卖合同标的物的物品是否属于商品，不是法律所应操心之事。其二，在当前法律语境中，任何人都不能拥有法律意义上的月球土地所有权，至多只能销售记载持有人拥有月球土地所有权的所谓“证书”。中国法律语境中的证书是有法律效力的，所谓“月球土地所有权证书”不能是法律意义上的证书，不过是记载“月球土地所有权”的名为“证书”的印刷品。其三，被销售的“月球土地所有权证书”是有价值和使用价值的商品，在其价值上，该“证书”的设计、印刷、销售等，要付出人类一般劳动；在其使用价值上，该“证书”可以给人带来满足占有欲的愉悦，并可作为礼品或装饰物娱人娱己。可见，市场上出现的销售月球土地的行为，不过是在销售一种以调侃、荒诞的态度制作的证书形式的创意商品罢了。

亦有人言，销售月球土地是在欺诈消费者。其实，一个交易活动中是否存在欺诈，要看交易双方意思表示的过程是否有欺诈因素。判断一个交易的意思表示是否存在欺诈因素，亦应考虑当时的语境因素。如果卖者是在无法之境做表示，买者是在有法之境做理解，其间的意思表示误解不宜径行认定由欺诈所致。如果卖者声称月球土地所有权证书和我国的土地所有权证书具有同等效力，则可以认为构成欺诈；如果双方都认为，这种“证书”不过是刺激拥有者不时往月亮上意念所及之地多看一眼的创意商品，那就不构成欺诈。在月球土地交易活动被禁止后，尚未听到已经购买月球土地的消费者出来主张索赔，这些厚道的消费者知道自己并未把月球土地所有权与地球土地所有权一样对待。说不定月球土地销售被叫停后，他们手中的这些纸片反倒可能升值也未可知。如果工商部门实在担心销售月球土地易于欺诈消费者，这里有一个执法建议可供参考，就是要求在记载月球土地所有权证书上注明：“本所有权证书上所记载的所有权，不受中国法律及《关于各国探索和利用包括月球和其他天体的外层空间活动所应遵守原则的条约》成员国法律的承认与保护。”

可能还有人对销售月球土地之事有不平之心，认为凭空捏造了一个月球土地所有权，然后就印制了一些号称为“证书”的纸片大赚其钱，真是太便宜卖者了。其实，对于这种记载月球土地所有权的纸片，人人得而卖之。如果有人制作的“月球土地所有权证书”相互雷同，争议者不能以物权法上的理由主张权利，但却可以著作权法或反不正当竞争法上的理由主张权利。也就是说，法律对所谓“月球土地所有权”不予保护，对其证书载体的权益还是保护的，因为这是地球人的创意，现实的法律对地球人的创意，还是应当承认和保护的。可见，将效力判断的语境由物权法范畴转而设置为知识产权法范畴，就会因语境设置适当而提高法律效力判断的精准度。

因语境设置不同而产生对效力判断的影响，并不只发生在月球土地买卖这种奇特案例中。如本文开头所述，“没有法律效力”的判断只是在基本法律为论域的场合中是精准的，如果在特别法律为论域的场合，就可能失准。例如，在票据质押时只转移占有而未做设质背书，如果认为该项设质“没有法律效力”，就是不准确的，因为该项设质在票据法上无效而在物权法上可能还是有效的，对这种情形应当表述为“没有票据法上的效力”。可见，“没有法律效力”一语不如“没有某某法上的效力”一语更准确。法律范畴的选定与层移是效力判断时语境设置的关键要素，处理好这一关键，有助于提高法律效力判断的精准度。

　　◇ 中国社会科学院法学所研究员、博士生导师 陈 ?