信息产业部 国家计委 财政部


关于电信资费结构性调整的通知

（信息产业部、国家计委、财政部 2000年12月25日


各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国联合通信有限公司、中国移动通信集团公司、吉通通信有限公司、中国卫星通信有限集团公司、中国网络通信有限公司、中国铁路通信公司筹备组：

经国务院批准，决定对我国现行部分电信资费进行结构性调整，现通知如下：

　　一、降低国内长途电话资费，改革计费单元

　　国内长途电话资费标准由现行的每分钟0.50元、0.60元、0.80元和1.00元四级计费统一调整为一级计费，将计费单元由1分钟缩短为6秒钟，资费标准为每6秒钟0.07元。（详见附表一）。

　　资费调整后，法定节假日、夜间国内长途电话费优惠问题，由电信运营企业根据市场情况自主确定，并报信息产业部、国家计委备案后执行。

　　二、降低国际及港澳台电话资费，改革计费单元

　　国际及港澳台电话计费单元由1分钟缩短为6秒种，国际电话不再区分被叫地点，统一调整为每6秒钟0.80元，港澳台电话不再区分广东省和内地呼叫，统一调整为每6秒钟0.20元。（详见附表二）。

　　三、降低出租电路资费

　　(一)大幅度降低国内出租电路资费，简化计费档次

　　将国内出租电路的本地网营业区内、营业区间、省内、省际800公里(及以内)和省际800公里以上5档资费合并为本地网营业区内、营业区间、长途3档资费，同时大幅度降低国内出租电路资费标准（详见附表三），以鼓励用户使用高速率电路，提高传输效率，降低电路租用企业的经营成本，促进信息产业的健康发展。

　　(二)降低国际及港澳台出租电路资费

　　国际及港澳台出租电路资费在现行标准的基础上平均下调72.8％（详见附表四）。

　　为进一步破除垄断、鼓励竞争，除中国电信外的其他允许经营国内长途电话、国际电话和出租电路业务的运营企业，其资费标准可在不低于成本的基础上，结合市场情况，自行提出资费方案，每年一次报信息产业部批准后执行，并报国家计委备案。

　　四、调整固定本地电话资费结构，改革计费单元

　　(一)改革固定本地电话基本月租费的计费办法

　　固定本地电话的基本月租费不再按交换机容量(本地网营业区内的固定电话交换机总容量)划分级次，统一归并为省会城市、地市县、农村及办公电话4个级次计费。同时，考虑到各地发展不均衡，为避免全国“一刀切”，各级次中分别划分几个不同档次，各地可结合本地实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省(区、市)人民政府批准后执行。市内用户中继线也不再划分级次及区分经营性和非经营性中继线，基本月租费统一调整为每月100元（详见附表五）。

　　(二)调整固定电话本地网营业区内通话费，改革计费单元

　　结合社会各界对计费单元改革的意见，在进行计费单元改革的同时，调整固定电话的本地网营业区划分范围及通话费标准。

　　1、在一个行政县范围内实行城乡通话费同价，降低农村用户通话费用

　　将固定电话的本地网营业区范围扩大到行政县(含县级市，下同)，在同一行政县内通话均执行本地网营业区内(市话)资费标准。

　　由于本地网营业区间通话中，约40％为县内区间通话。营业区扩大到县后，农村用户的通话费支出将大幅度减少，将有效地减轻农村用户负担，促进城乡交流。

　　2、调整本地网营业区内电话(市话)资费

　　本地网营业区内电话资费进行结构性调整，营业区内通话费计费单元由按3分钟一次计费改为按首次3分钟，以后每1分钟计费1次，首次3分钟资费标准为0.18元、0.20元、0.22元；以后每分钟资费标准为0.09元、0.10元和0.11元。各地可根据实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省(区、市)人民政府批准后执行。

　　营业区内资费调整后，对不同通话时长用户的支出影响是不一样的，但总体来说，将减少城市用户与农村用户话费支出差别过大的矛盾，有利于进一步促进农村经济的发展，缩小城乡差别。

　　五、降低互联网业务资费

　　为进一步促进互联网业务的发展，将用于互联网业务的数字中继线月租费由4500元调整到2000元。

　　为鼓励互联网用户的发展，拨号上网用户的通信费一律由现行按市话资费减半收取(每3分钟1次0.08至0.11元)，统一调整为每分钟1次0.02元；并鼓励运营企业试行包月制的通信费用，试行资费标准报信息产业部批准后执行。

　　ISP与电信企业之间资费结算标准，由信息产业部另行制定。

　　为促进竞争，各互联网服务提供商可针对不同用户需求和市场状况，自行制定网络使用费标准，以满足不同层次用户的需求。跨省经营互联网业务提供商，资费标准报信息产业部和国家计委备案；经营地方性互联网业务的运营商，资费标准报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。中国电信集团公司，由于拥有接入网的优势，其网络使用费需报经信息产业部批准后执行。

　　六、取消电信业务附加费

　　为规范电信资费，确实减轻用户负担，现行所有附加在电信业务基本资费上的附加费一律取消。

　　七、放开部分电信业务资费，实行市场调节价

　　在加强政府监管力度的前提下，对以下四项已经形成充分竞争的电信业务，实行经营者定价。

　　(一)寻呼机服务费

　　放开寻呼机服务费，由各运营商根据自身经营情况确定具体收费标准，但拥有各类接入网络的企业不得依托网络优势，进行主叫付费等不正当竞争。

　　(二)IP电话业务资费

　　各IP电话运营企业可根据自身成本结构和经营特点，制定相应的资费标准，但IP电话国际来话结算，涉及国家利益，必须执行信息产业部的统一规定。

　　(三)服务器托管业务

　　随着互联网业务在我国的迅猛发展，服务器托管业务越来越普及，很多经营者都在提供这项业务，为进一步推进该项业务的发展，各运营企业可结合实际情况，制定服务器托管业务的网络使用费、场地租费和代维费等费用标准。

　　(四)其他增值业务

　　对过户费、呼叫转移、来电显示、短消息等增值业务资费，企业可以根据市场情况自行定价，具体项目由信息产业部会同国家计委另行公布。对于明令不得收费的项目，企业不得擅自定价收费。

　　上述实行市场调节价的电信业务资费，一律实行申报备案制。经营全国性电信业务的公司，资费调整报信息产业部、国家计委备案；经营地方性电信业务的公司，资费调整报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。对企业上报的各项业务资费标准，经主管部门审议后，如认为存在与成本背离或与其他业务价格比价关系不符等情况，可否决其资费方案；对低于成本竞争，扰乱正常价格秩序的不正当价格行为，由价格主管部门按相关法律、法规查处。

　　八、试行光纤、管道和其他网络元素等出租业务

　　为进一步繁荣通信市场、减少重复建设、实现通信资源共享，试行光纤、管道及其他网络元素出租业务。试行资费由运营企业以建设成本为基础提出，报信息产业部审批，试行期一年。试行期满后由信息产业部根据试行情况颁布正式资费标准。

　　九、本次资费调整后，与之相关的长市话网间结算标准等将进行相应调整，具体标准由信息产业部另行制定。

　　资费调整的执行时间。上述电信资费的调整自2001年1月1日零时起开始执行。由于本次资费调整涉及面广，准备工作量大，计费系统的硬件和软件修改复杂，各运营企业报信息产业部批准后，可适当后延执行时间，但最迟不得超过2001年3月1日零时前执行。

　　由于中国电信此次资费调整改动量最大，少量资费调整项目确难在3月1日前完成，经信息产业部批准后，可比其它运营公司再向后延长一段时间，但最迟不得超过2001年6月1日零时前执行。

　　做好电信资费调整的组织工作。电信资费是当前社会关注的焦点，与国民经济高度相关，与人民群众的日常生活联系紧密，各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门，要在地方政府的领导下，认真做好本次资费调整的各项准备工作，确保资费调整的顺利执行。同时，要密切注意市场动向，加强监测，发现问题，要采取有效措施，妥善解决，重大问题，要及时报告。

　　在执行新资费当日，电信运营企业要在营业场所贴出调价通告，并向群众做好宣传解释工作。同时，电信运营企业要严格执行资费调整的有关规定，严禁借资费调整之机搭车涨价，并确保服务质量，为广大消费者提供更优质的电信服务。

附件：资费调整表（附表一、二、三、四、五）


黑龙江省七台河市人民政府


七台河市人民政府关于印发《七台河市新型农村合作医疗管理规定（试行）》的通知


各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
《七台河市新型农村合作医疗管理规定（试行）》已经2月13日九届二次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年二月二十八日


七台河市新型农村合作医疗管理规定
（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我市新型农村合作医疗管理，规范农村合作医疗行为，有效缓解农民“因病致贫、因病返贫”问题，提高农村居民健康水平，促进农村全面发展和社会和谐稳定，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于具有本市行政区域内农业户口的农村居民。已参加城镇职工医疗保险的人员不适用本规定。
第三条 本规定所指新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民互助共济医疗制度。
第四条 本规定所指医疗费用，系参加新型农村合作医疗农户家庭成员因患疾病发生的门诊药费（含恶性肿瘤放、化疗，尿毒症的肾透析及器官移植后服用抗排异药物的门诊医药费用）和住院医药费用。
第五条 本规定由本级政府卫生行政主管部门会同农业行政主管部门、财政主管部门、民政主管部门按各自职责范围组织实施。
第二章 组织领导

第六条 市级政府成立市新型农村合作医疗管理委员会（简称新农合管委会），管委会下设办公室（以下简称市合管办）。
市新农合管委会主要负责全市新型农村合作医疗工作的政策制定、组织协调、管理指导、定点医疗机构审批及合作医疗基金使用的监督等工作；区新农合管委会负责本区乡镇、村实施新型农村合作医疗的组织、宣传、动员和集资工作，保证参合率和财政补助资金及时足额到位；区合管办负责农民医药费的审核、报销及大病统筹基金的管理等具体业务工作；财政部门负责合作医疗资金的筹集、收缴及拨付工作；人事部门负责合管办编制的落实；民政部门负责农村困难群体参合资金的资助工作；农委负责实施过程中的组织、宣传、动员工作；审计部门负责资金拨付及支出的专项审计工作；药监部门负责规范药品购销和加强监管，严厉打击非法药品经营活动，保证农民用药安全；广电、报社负责新型农村合作医疗的政策宣传和工作报道。
各乡镇管委会下设的办公室，负责农民家庭账户门诊和住院医药费报销的初审及其他业务工作。
各村新型合作医疗管理小组（简称村合管组）负责政策宣传、组织发动、健康调查、健康教育、基金收缴等项工作。

第三章 基金筹集

第七条 新型农村合作医疗基金筹集采取政府补助和农民个人自愿缴费相结合的办法。政府补助：每人每年中央财政补助20元，省财政补助17元，区财政补助3元。个人缴费：农民以家庭为单位每人每年缴纳10元。
第八条 纳入最低生活保障范围的五保户、特困户农民的参合资金由民政部门承担。鼓励有条件的乡镇政府、村委会为农民出资参合，提倡社会各界及个人大力资助新型农村合作医疗。
第九条 每年度12月份为新型农村合作医疗基金个人部分收缴月，可提前缴纳，但不能逾期补缴。按时缴纳参合资金的，于下年度1月1日起享受本规定的各种待遇。个人缴费基金由村合管组统一收缴，逐级上缴区财政合作医疗基金专户。

第四章 基金管理

第十条 农村新型合作医疗基金要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，由区财政局在国有商业银行设立社保专户，实行专款专用、专户储存、统一管理、封闭运行。农村合作医疗基金全部用于支付参合农民的医药费用，不得挪作他用。资金的管理和使用要接受财政和审计部门的监督管理。
第十一条 中央财政和地方政府补助基金，全部用于大病住院统筹和规定范围内疾病的门诊药费补助。年内结余可累计结转下年使用。
第十二条 农民个人缴费全部进入个人家庭基金账户，用于家庭成员门诊药费支付。每年度结余可结转下年使用，但不能抵缴下年度个人应缴费用。
第十三条 医药费报销办法
（一）报销周期：每次住院发生的医药费用为一个报销周期。参合农民连续在两所以上医院住院的医药费累计计算，按最后住院级别报销。
肿瘤放化疗和肾透析及器官移植后服抗排异药的门诊医药费报销周期为6个月，在此期间发生的医药费用按住院一次计算报销，如患者尚未结算则计入下一个报销周期。
住院患者报销周期原则上为本年度内，如因特殊情况，当年未办理报销手续，可延续到次年第一季度末，逾期将不再办理报销手续。
（二）报销标准
实行分级报销和单病种定额报销的原则。
1、门诊药费报销标准：门诊药费报销上限为家庭账户所存金额，超出额度不予报销。
2、住院医药费报销标准：住院医药费报销设立起付线和封顶线。起付线根据就诊医疗机构级别分别设定，封顶线均为每年1万元。
（1）乡镇级住院费报销标准：
起付线为100元。100元以上报销比例为65%。
（2）区级住院费报销标准：
起付线为300元。300元以上报销比例为50%。
（3）市级住院费报销标准：
起付线为500元。500元以上报销比例为35%。
（4）省级以上住院费报销标准：
起付线为800元。800元以上报销比例为25%。
3、单病种定额报销标准：
子宫肌瘤：900元；卵巢囊肿：600元；剖宫产：450元；单纯性阑尾炎：400元；腹股沟直（斜）疝：350元；正常产：200元。
（三）报销范围：报销范围限定在《黑龙江省新型农村合作医疗补偿基本药物目录》及《黑龙江省基本医疗保险医疗费用补偿范围及标准》，超范围费用由个人承担。
（四）报销办法
1、个人家庭账户仅限所在乡镇、村定点医疗机构门诊使用，用完为止，超出不予报销。
2、住院医药费由定点医疗机构初审并垫付，医药费收据经本人签字后交定点医疗机构核销。
3、转诊省级以上医疗机构住院患者，须经区合管办批准。出院后凭合作医疗证、身份证或户口簿、转诊证明、住院病历复印件、医疗费用清单及收据到区合管办审核报销。
4、定点医疗机构垫付资金，经区合管办复审后报区财政局，将垫付资金划拨到定点医疗机构（村卫生所垫付的资金由乡镇卫生院代办）。转院凭合作医疗证及结算清单到所在乡镇卫生院报销。
第十四条 市内定点医疗机构住院实行“一证通”。即参合农民持合作医疗证可自主选择定点医疗机构就诊。

第五章 定点医疗机构

第十五条 定点医疗机构确定的程序是：医疗机构首先向辖区卫生行政部门提出书面申请，经审核同意后，领取相关表格和承诺书，经市卫生局审核同意，报请省新型农村合作医疗管理机构批准后为定点医疗机构。定点医疗机构要单独建立合作医疗基金账目。
第十六条 定点医疗机构要保证服务质量，提高服务效率，信守合同，因病施治，合理使用医疗费用，保护广大农民群众的利益。
市合管办负责定点医疗机构的检查指导，对定点医疗机构实行动态管理，加大监管力度，规范各种诊疗行为和管理制度的实施，对违规的医疗机构和人员依法进行处罚。

第六章 管理与监督

第十七条 区政府及相关部门要高度重视新农合工作，加强领导，履行职责，广泛宣传，保证年参合率达到常住人口的90%。
第十八条 区级合作医疗管理办公室每季度要将合作医疗基金使用情况上报市合管办，并及时向社会公布，接受有关部门和参合人员的监督，接受审计部门的财务审计。
第十九条 市合作医疗管理委员会根据合作医疗基金运行状况，适时对报销标准和程序进行调整和完善。
第二十条 参合农民要严格按此规定进行就医行为，凡有将合作医疗证转借他人、涂改医疗费收据及病历资料、处方等违反合作医疗管理规定行为的，区合管办有权追回已补偿的医疗费用，并给予通报批评。

第七章 附 则

第二十一条 本规定由市卫生局负责解释。
第二十二条 本规定自2007年3月1日起试行。试行期为一年。