辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第97号


　　《鞍山市测绘管理实施办法》业经1999年1月18日市政府第十二届四十次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　 鞍山市测绘管理实施办法
　　　　　　　　　　　　 （1999年2月3日）

第一章　总则





　　第一条　为了加强我市测绘管理，提高测绘质量，充分发挥测绘工作在经济建设和社会发展中的服务作用，根据国家《测绘法》和《辽宁省测绘管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市辖区内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人都必须遵守本办法。


　　第三条　市测绘行政管理部门是全市测绘工作的主管部门，县（市）测绘行政管理部门负责本行政区域内的测绘管理工作。


　　第四条　测绘行政管理部门有权依法对本行政区域内从事测绘活动的单位和个人进行监督检查，被检单位应提供有关的资料和设备；测绘管理人员进行检查时，必须持测绘行政执法证件，并为被检查单位和个人保守秘密。

第二章　测绘规划与测绘项目管理





　　第五条　全市测绘事业发展规划和基础测绘及其它重大的测绘项目规划，由市测绘行政管理部门编制，经市人民政府批准，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。
　　市测绘行政管理部门会同有关部门负责编制地籍测绘、地下管网测绘等地理信息数据的规划、计划，经市人民政府批准，报省测绘行政主管部门备案，并组织实施。


　　第六条　测绘项目实行分级管理
　　（一）市测绘行政管理部门管理测绘项目的范围：
　　1、市规划区内面积在100平方公里以下、等级在四等以下的平面控制测量和水准测量路线长度在100公里以下、等级在四等以下的高程控制测量。
　　2、市规划区内比例尺为1／500、面积在5平方公里以下；比例尺为1／1000、面积在10平方公里以下；比例尺为1／2000、面积在20平方公里以下以及比例尺为1／5000和1／10000、面积在50平方公里以下的地形测量和地籍测量。
　　3、市规划区内各类测绘项目的地形图图件的审批和施工放线、验线、批后跟踪管理。
　　4、各种比例尺的竣工图测量，地下管线工程测量。
　　5、各种地图、地图集（册）编审出版和市行政区域界线测绘。
　　（二）县（市）测绘行政管理部门管理测绘项目的范围：
　　1、面积在10平方公里以下、等级在四等以下的平面控制测量和水准测量线路长度在10公里以下、等级在四等以下的高程控制测量。
　　2、比例尺为1／500、面积在1平方公里以下；比例尺为1／1000、面积在2平方公里以下；比例尺为1／2000、面积在5平方公里以下以及比例尺为1／5000和1／10000、面积在10平方公里以下的地形测量和地籍测量。
　　（三）县（市）辖区内测量范围在本条第二款以上，省管限额以下的，由市测绘行政管理部门直接管理。


　　第七条　在本市辖区内从事测绘活动，应当严格执行辖区内的统一平面坐标系统、高程系统、城市统一分幅和编号。

第三章　测绘资格认证和测绘项目登记





　　第八条　在本辖区内从事测绘活动的单位和个人，必须持有与其从事测绘项目相适应的省测绘行政管理部门颁发的《测绘资格证书》，方可承担测绘任务。


　　第九条　在本辖区内，有工程项目需要进行测绘活动的单位和个人可持有关的项目工程计划书到测绘行政管理部门办理登记手续。


　　第十条　在本辖区内承担测绘任务的单位和个人，从事测绘活动前必须持《测绘资格证书》以及承担项目的《经济合同书》和《技术设计书》，按管理范围到测绘行政管理部门进行项目登记，经批准以后方可从事测绘活动。任何测绘单位和个人不得瞒报测绘项目性质和工作量。
　　市、县（市）测绘行政管理部门，在受理测绘项目登记申请后，须在一周内作出答复。


　　第十一条　在本辖区内从事测绘活动的测绘人员，应持有测绘行政管理部门核发的测绘工作证，方可上岗。


　　第十二条　从事测绘活动的单位与个人必须使用经技术监督部门检定合格的测量仪器，并严格执行国家和省物价、财政部门统一规定的测绘收费标准。

第四章　测绘成果管理





　　第十三条　市、县（市）测绘行政管理部门负责本区域内的基础测绘成果及有关专业测绘成果的接收、收集、整理、储存和向社会传递有关测绘成果的信息。


　　第十四条　单位和个人完成的测绘成果，必须按照有关规定向市测绘行政管理部门汇交测绘成果目录和副本。


　　第十五条　测绘资料要为社会服务，测绘成果的权属单位有责任向使用测绘成果的单位或个人有偿提供测绘成果；使用测绘成果的单位和个人，未经测绘成果权属单位同意，不得擅自转借、转让和复制测绘成果。


　　第十六条　市、县（市）测绘行政管理部门对测绘产品实施质量监督和验收。产品质量监督检验收费按国家和省有关规定执行。


　　第十七条　在本辖区内从事测绘活动所取得的各种比例尺地形图，须经市、县（市）测绘行政管理部门检查验收合格并加盖“测绘管理业务专用章”后方准使用。


　　第十八条　向国外和香港、澳门及台湾地区提供未公开的测绘成果，必须经市测绘行政管理部门审核后，报省测绘行政管理部门审批，未经批准不得提供。


　　第十九条　测绘工程委托方和承揽方因质量问题产生争议时，由测绘行政管理部门协调解决。调解不成的或不愿调解的，可依法申请仲裁。

第五章　地图编辑出版管理





　　第二十条　凡编辑出版辖区内的地图（包括区域图、导游图、商贸图及各种专题地图），必须经市测绘行政管理部门批准，并在出版前将样图一式两份报市测绘行政管理部门审核后方可印刷。


　　第二十一条　复制保密地图的单位，必须持有市保密部门核发的《国家秘密载体复制许可证》。


　　第二十二条　涉及送国外、香港、澳门和台湾地区编制出版或复制的地图，必须严格按国家和省的有关规定执行。

第六章　测量标志管理





　　第二十三条　建造永久性测量标志的单位应当对测量标志设立明显标志，并及时将委托保管资料报测绘行政管理部门备案。


　　第二十四条　市、县（市）测绘行政管理部门负责组织有关单位和个人，管理和保护本行政区域内的测量标志。
　　乡、镇行政区域内的测量标志，按国家和省人民政府的有关规定由乡、镇人民政府负责保护和管理。


　　第二十五条　保护测量标志的单位和个人，应当经常检查测量标志完好情况，制止损毁测量标志行为，并定期向所在市、县（市）测绘行政管理部门报告保管的情况。
　　测量标志的权属单位应经常对本部门的测量标志进行检查、维修。


　　第二十六条　任何单位和个人不得从事下列损坏或者危及测量标志安全及其使用效能的行为：
　　（一）擅自移动、拆卸、损毁测量标志；
　　（二）在测量标志用地烧荒、耕作或者侵占标志用地；
　　（三）距测量标志护沟或者围栏以外5米范围内挖沙和取土；
　　（四）距测量标志50米范围内放炮采石，在120米范围内架设高压电线，在1000米内打猎、打靶；
　　（五）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线，设观望台、搭帐篷和拴牲畜；
　　（六）在测量标志的用地范围内建造建筑物；
　　（七）震动地下测量标志的标石；
　　（八）在测量标志用地范围附近栽树、建造构筑物，影响测量标志通视。


　　第二十七条　永久性测量标志不准擅自拆迁，确因建设需要必须拆迁的，须由建设单位和个人向市测绘行政管理部门提出申请，经审查同意备案后，方可进行拆迁。
　　经批准拆迁测量标志或使测量标志失去使用效能的单位和个人，必须按国家、省、市有关规定，向管理测量标志的单位支付迁建和征地费用。


　　第二十八条　测绘人员使用永久性测量标志，必须向保管人员出示测绘工作证，并保证测量标志的完好。


　　第二十九条　使用测量标志，须向测绘行政管理部门缴纳测量标志维护费。维护费的缴纳标准和使用办法按省有关规定执行。

第七章　奖励与处罚





　　第三十条　对认真执行《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘管理条例》和本办法，在测绘工作和有关科学技术研究方面做出显著成绩的单位和个人，市、县（市）人民政府、测绘行政管理部门应当给予表彰或者奖励。


　　第三十一条　对违反本办法的单位和个人，由市、县（市）测绘行政管理部门按《辽宁省测绘管理条例》等有关法律、法规实施处罚。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　测绘管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第三十四条　本办法由鞍山市城乡建设委员会负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起实施，原鞍山市人民政府1989年1月4日发布实施的《鞍山市测绘管理办法》同时废止。


工商局


关于加强企业承包经营合同、企业租赁经营合同管理的通知
工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：



为转变企业经营机制，增强企业活力，提高企业经济效益，国务院先后发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》。为了贯彻这两个暂行条例，做好企业承包经营合同、企业租赁经营合同的管理工作，特作如下通知：
一、各级工商行政管理机关要采取切实措施，组织有关人员认真学习两个暂行条例，并利用各种形式向当事人宣传条例内容及有关的法律知识，为当事人提供咨询服务，提高当事人依法签订和认真履行企业承包经营合同、企业租赁经营合同的自觉性。
二、工商行政管理机关主要负责对企业承包经营合同、企业租赁经营合同的订立和履行进行指导和监督检查，对合同纠纷进行调解、仲裁，帮助当事人建立必要的管理制度，维护当事人的合法权益。
三、为了促使企业承包经营合同、企业租赁经营合同的管理逐步走向规范化，各级工商行政管理机关可根据当地的实际情况，先行制定企业承包经营合同、企业租赁经营合同的参考文本。企业承包经营合同文本，应包括《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第十六条所规定
的合同主要条款；企业租赁经营合同文本，应包括《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》第十八条所规定的合同主要条款。此外，这两种合同文本都应要求当事人明确发生纠纷时的解决方式。
四、对企业承包经营合同、企业租赁经营合同，应实行自愿鉴证的原则。当事人双方自愿要求鉴证或者当地人民政府要求鉴证的，工商行政管理机关应本着积极、慎重的态度，认真审查当事人的签约资格和合同的主要条款，对符合鉴证条件的合同予以鉴证。当地人民政府规定企业承包
经营合同、企业租赁经营合同必须公证的，工商行政管理机关也可对这两种合同实行备案制度。
五、当事人在企业承包经营合同、企业租赁经营合同中约定有仲裁条款或者事后达成仲裁协议的，发生纠纷时，由企业所在地或被诉方所在地工商行政管理机关的经济合同仲裁委员会仲裁。企业所在地或被诉方所在地经济合同仲裁委员会对个别案件办理确有困难的，可以报请上级经济
合同仲裁委员会办理。上级经济合同仲裁委员会有权办理下级经济合同仲裁委员会管辖的案件。
经济合同仲裁委员会只对当事人之间的合同权利义务纠纷进行调解和仲裁。对纯属财政、税务、劳动、人事、工资以及业务行政管理等方面的纠纷，应告知当事人到相应的主管部门申请处理。当事人之间的合同纠纷涉及上述问题的，可以征得有关主管部门对上述问题的正式处理意见后
，再作裁决。
经济合同仲裁委员会办理企业承包经营合同、企业租赁经营合同纠纷案件，要贯彻先行调解的原则。调解达成协议的，应制作调解书。调解不成的，应及时作出裁决，制作仲裁决定书。当事人对仲裁决定书不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十日内，向上一级经济合同仲裁委员会申
请复议。上一级经济合同仲裁委员会作出的裁决，即为终局裁决。逾期未申请复议，发生法律效力的裁决，即为终局裁决。
企业承包经营合同、企业租赁经营合同仲裁的其他事项，按《中华人民共和国经济合同仲裁条例》的规定办理。
六、确认无效的企业承包经营合同、企业租赁经营合同，查处利用这两种合同从事违法活动的行为，暂按《中华人民共和国经济合同法》和国家工商行政管理局《关于确认和处理无效经济合同的暂行规定》以及其他有关规定办理。
七、企业承包经营合同、企业租赁经营合同的鉴证费、仲裁费收取标准，国家工商行政管理局将与财政部协商后另行通知。在此之前，当地人民政府有规定的，暂按当地人民政府的规定执行；当地人民政府没有规定的，参照经济合同鉴证费、仲裁费的收取标准执行。
八、对集体所有制企业的承包经营合同和租赁经营合同，原则上也按上述办法进行管理。



1988年7月23日