上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市公路养护管理规定》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市公路养护管理规定》的通知
沪建交〔2010〕591号
市公路处、各相关区(县)建交委、浦东新区环保市容局：
为加强本市公路养护管理，提高公路养护质量，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，我委研究制定了《上海市公路养护管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月十一日
上海市公路养护管理规定
第一条（目的依据）
为加强本市公路的养护管理，提高公路养护质量，保障公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域内除收费高速公路以外的国道、省道、县道、乡道和村道，包括公路桥梁、公路隧道、公路涵洞及公路附属设施。
收费高速公路养护管理规定另行制订。
第三条（管理原则）
公路养护管理实行统一管理与分级负责相结合的原则。
第四条（管理部门和管理职责）
上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市公路的行政管理部门，负责本市公路的养护管理工作。其所属的上海市公路管理处（以下简称市公路处）具体负责本市公路的养护管理工作，并组织实施所管养的国省干线公路（以下简称市管公路）的养护管理工作。浦东新区除收费高速公路以外的国省干线公路由市委托浦东新区养护管理。
区（县）公路行政管理部门按照其职责权限，负责所辖区域内县道、乡道和村道（以下简称区（县）公路）的养护管理工作。区（县）公路管理署（以下简称区（县）公路署）负责组织实施区（县）公路的养护管理工作。
第五条（养护工程分类）
公路养护工程按国家规定，根据工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养（指日常养护和小修工程）、中修工程、大修工程和改建工程。其中，改建工程的管理按基本建设程序执行。
因遭受自然灾害、公路设施严重损坏而进行的抢修工程以及由于交通安全及各类重大政治、经济活动等需要而进行紧急专项整治工程，根据其复杂程度、规模大小，分别按小修保养、中修工程或大修工程的相关规定执行。
第六条（养护管理要求）
公路的养护管理必须按照国家及本市有关法律、法规、公路技术标准以及合同的约定执行。保持公路环境整洁、路面平整、路基稳定、排水畅通、绿化美观、构造物完好、沿线设施完善，保障安全通行。
市公路处、区（县）公路署应当加大投入，鼓励推广和应用预防性养护等新工艺、新设备、新材料、新技术，做好公路的预防性、周期性、全寿命、精细化养护，提高养护的机械化、专业化水平。
市公路处、区（县）公路署应当积极组织创建文明道班、文明样板路、文明工地、公路标准化和美化工程（简称GBM工程）等，并加强养护管理，巩固创建成果。
第七条（养护定额）
市建设交通委根据市场发展需要负责修编和完善本市公路养护定额。
第八条（养护管理经费）
按照《上海市公路养护管理经费使用管理办法（试行）》的规定，公路养护经费根据公路养护管理设施量、养护定额、道路等级、交通流量、重车荷载、养护质量、绩效考核等综合因素，由市公路处负责测算，并提出初步分配意见；再由市建设交通委统筹安排。其中，乡道和村道的养护管理经费由市补贴50%，另外50%由区（县）和镇（乡）人民政府承担。
公路养护管理经费应当全部用于公路的养护管理,实行专款专用，专帐核算，不得截留、挤占和挪用；公路养护管理经费的使用应当接受上级公路主管部门和同级财政部门的监管；审计部门定期对公路养护管理资金使用情况进行审计。
第九条（路况检测与评价）
市公路处、区（县）公路署应加强公路的路况检测，及时掌握公路的各类动、静态技术数据。每年应进行一次全面路况检测，定期采集和及时更新各类数据，并利用数据进行养护管理、养护质量、养护措施的分析、评价、决策和养护管理计划的编制。
第十条（养护管理计划）
公路养护管理计划编制时应遵循“先重点、后一般，先干线，后支线”的原则。对于国省干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程、专项整治等，应当优先安排。
公路养护管理计划的范围应包括公路养护工程（含小修保养工程和大中修工程）、公路养护管理费和路政管理费（含超限运输治理专项费用）等。
市管公路的年度养护管理计划由市公路处根据养护和管理的需求编制，报市建设交通委审核批复，市公路处根据批复意见执行。
区（县）公路的年度养护管理计划由区（县）公路署根据养护和管理的需求编制，报区（县）公路行政管理部门审核批准，并应于当年第一季度送市公路处备案；其中，浦东新区管养的国省干线公路大中修工程计划应事先征询市公路处的意见。区（县）公路署根据批复意见执行。
第十一条（中修和大修工程比例）
国、省道每年计划安排的大中修工程里程的比例应不低于国、省道总里程的16%，县道每年计划安排的大中修工程里程的比例应不低于县道总里程的13%，乡道和村道每年计划安排的大中修工程里程的比例应不低于乡道和村道总里程的8%。
第十二条（大中修工程立项与审批）
国省干线公路（除收费高速公路外），其中：市管公路的中修工程和大修工程项目由市公路处负责立项申请，报市建设交通委批准后，由市公路处负责组织实施；浦东新区的国、省道的中修工程和大修工程项目由浦东新区公路管理署负责立项，报浦东新区公路行政管理部门批准后，由浦东新区公路管理署负责组织实施。
县道的中修工程和大修工程项目由区（县）公路署负责立项，报区（县）公路行政管理部门批准后，由区（县）公路署负责组织实施。乡道、村道的中修和大修工程，由区（县）公路行政管理部门根据本规定，结合实际情况制订项目立项与审批的程序。
第十三条（大中修工程设计）
国、省道单项500万元及以下的中修和大修工程项目，由立项与具体实施单位组织开展工程可行性研究；应按照初步设计深度编制工程可行性研究报告，具体内容应包括原设计主要技术指标、按管养里程桩确定的工程范围、工程目标、主要设计指标及设计控制值、设计使用年限、各项路况技术指标的分析汇总、可供比选的工程方案、主要工程材料质量要求和相关施工工艺要求、质量验收标准和主要验收指标、投资估算等；并根据批复意见进行工程施工图设计。
国、省道单项500万元以上的中修和大修工程项目，由立项与具体实施单位组织开展工程可行性研究和初步设计；并根据初步设计批复意见进行工程施工图设计。
国、省道大修工程的设计还应同步达到文明样板路的实施标准。
第十四条（大中修工程设计评审）
国、省道单项500万元及以下的中修和大修工程项目，实行一阶段审批；由项目审批单位组织或委托符合相应资质要求的工程咨询机构对工程可行性研究报告进行评审。
国、省道单项500万元以上的中修和大修工程项目实行工程可行性研究和初步设计两阶段审批；由项目审批单位组织或委托符合相应资质要求的工程咨询机构对工程可行性研究报告和初步设计分别进行评审。
县道、乡道、村道的中修和大修工程，由区（县）公路行政管理部门参照本规定、结合实际情况制订项目设计与评审的程序。
第十五条（从业单位管理）
市公路处和区（县）公路署应当选择有从业资质和符合条件的单位从事养护工程。
市建设交通委应完善公路养护工程市场准入规则和管理办法，建立设计、养护作业、监理等单位诚信档案，实施定期考核，诚信情况作为投标承接养护工程的依据之一。
第十六条（养护工程招投标）
公路的养护工程应按照国家和本市的有关规定，通过招投标方式确定养护作业单位，实行合同管理。
抢修工程、经市建设交通委和区（县）公路行政管理部门批准的紧急专项整治工程项目可直接委托具有相应资质或符合条件的养护作业单位。
乡道和村道的养护工程，应根据本市农村公路有关管理规定落实养护作业单位。
第十七条（设施检查）
市公路处、区（县）公路署应加强公路设施检查，及时掌握公路技术状况，发现问题及时采取措施，保障公路安全畅通。公路桥梁技术状况检查按公路桥梁养护管理工作制度和本市的有关规定执行。
市公路处、区（县）公路署应当要求养护作业单位安排专人负责设施检查工作，国道、省道、县道每天至少检查一次；乡道、村道每周检查不少于两次。
市公路处、区（县）公路署应当分别对市管公路、区（县）公路设施进行定期检查，每季度至少全路段、全断面检查一遍。
市公路处应加强公路路况的行业监管，定期对全市公路设施进行抽查，并将抽查情况作为年度绩效考核的依据。
在灾害气候来临或其他突发事件影响公路交通正常运行时，市公路处、区（县）公路署应结合应急预案，做好事前、事中、事后的特殊检查工作，及时处置各种异常情况。
检查人员应做好设施检查记录，记录表应填写认真，清晰，完整。
第十八条（养护时效）
发现危及行车、行人安全的公路损坏，应立即采取应急维护措施，并尽快实施维修；其中路面坑槽（洞）等损坏，应在24小时内实施维修。
第十九条（安保工程）
对于高路堤、交叉口、急弯、穿越城镇、沿河傍水等重要或危险路段，应当加大公路安全隐患排查和整治力度，按照有关规定和标准，实施安全保障工程。
第二十条（养护作业要求）
养护工程应当安全作业，文明施工。
养护作业时应根据国家和本市有关规程、规范设立养护维修作业控制区，采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施。在夜间和雨、雾、雪等恶劣天气进行养护作业时，现场必须设置警示灯光信号。
养护作业时必须穿着统一的安全标志服；使用车辆进行养护作业时，应当在养护作业车辆上设置明显的作业标志。养护作业警示专用车必须设置带有双向箭头带频闪的警示牌，并在作业时开启。
养护作业应当避让交通高峰时段，并做好合理的交通组织安排，尽量减少对交通的影响。
养护作业应做好环境保护，严格按规定控制噪声、扬尘和泥浆，并做到材料堆放整齐，工完料清。
第二十一条（日常养护和保洁）
市公路处、区（县）公路署应当保持公路实际用地范围内公路设施的整洁和美观。
公路的清扫保洁应根据公路不同等级和实际路况确定频率，实行定员、定岗、定期作业制度；城镇路段的路面应定期洒水冲洗；国、省、县道二级及以上公路的路面应以机械清扫为主，对清扫机械无法扫及的死角，应进行人工辅助清扫。垃圾应当倾倒在规定地点，清运等有关费用应纳入养护经费范围。
公路的防撞护栏、隔离墩、人行护栏、公路标志等设施，应定期进行清洁。
公路的排水设施应当定期清理和疏通，保持排水畅通。
第二十二条（绿化养护管理）
公路及公路用地范围内的绿化不得任意采伐、迁移。确实需要迁移和更新采伐的，按照国家和本市的相关规定由市公路处或区（县）公路行政管理部门报市建设交通委审批。
对公路绿化有害生物要加强预警和监测工作，优先选用物理和生物手段进行防治，合理使用化学药剂。
第二十三条（小修工程实施）
小修工程应按国家和本市的有关公路工程施工技术规范和质量标准进行施工和验收。
已建成的GBM工程、文明样板路、安保工程、灾害防治工程等路段，经复核未达到创建或实施标准时，应采取小修工程进行整改并使之达标；小修工程不能达标时，可采取中修或大修等工程性措施进行整改直至达标。
根据公路路况检测、分析和评价，及时进行预防性养护。国省干线公路每年的预防性养护经费比例不少于小修保养经费的8%，县公路每年的预防性养护经费比例不少于小修保养经费的5%。
第二十四条（大中修工程实施）
大修工程实施单位应在工程开工前到相关公路质量监督机构办理工程质量监督手续。
中修和大修工程应按国家和本市有关公路工程施工技术规范进行施工。
第二十五条（质量管理）
公路养护工程质量应符合国家和本市公路养护工程质量标准。
公路养护工程实行法人负责、社会监理、企业自检和政府监督相结合的质量管理体系。
市公路处负责本市公路养护工程质量监管工作，具体负责市管公路养护工程质量管理；区（县）公路署具体负责区（县）公路养护工程质量管理。
市公路质量监督机构负责本市公路养护大修、改建工程的质量监督工作；区（县）公路质量监督机构具体负责区（县）公路养护工程的质量监督工作。
第二十六条（大中修工程项目验收）
中修和大修工程应按国家和本市的相关规定和公路养护工程质量标准进行验收。
中修工程以及乡道和村道大修工程的交、竣工验收可合并组织进行。
第二十七条（应急处置）
市公路处和区（县）公路署应当制定应对各类灾害气候、突发事件的应急预案，并且指导养护作业单位制订相应的应急方案，做好应急人员、物资和设备等的准备工作，适时进行应急演练，采取预防措施，快速有效地处置各类事件，保障公路设施的完好和安全畅通。
第二十八条（路政管理）
市公路处、区（县）公路署在有条件时，应采取适当措施，明确公路实际用地范围。
中修和大修工程的施工方案，应送相关路政管理部门备案。其中，需增设平面交叉道口、占用或者挖掘公路，以及在公路用地内架设、埋设管线的，应当事先办理相关路政许可手续。
第二十九条（技术培训）
市公路处和区（县）公路署应加强对各类技术人员的在岗技术培训，制订相应的技术培训计划，建立技术培训档案。
第三十条（社会监督）
市公路处应每年进行一次面向社会公众的社会满意度调查，广泛了解和听取社会公众对公路养护管理的意见和需求，接受社会监督。
第三十一条（养护检查和绩效考核）
市建设交通委根据公路行业养护管理规划，每年下达公路养护管理各项目标，实施养护检查和绩效考核，奖优罚劣。
市公路处、区（县）公路署根据年度养护管理的相应计划和各项目标，认真组织实施，定期对养护管理工作进行总结，报市建设交通委和区（县）行政管理部门。
市建设交通委根据养护管理工作的实际要求和需要，委托市公路处每年组织二次全市公路养护管理检查，对全市公路养护管理情况进行绩效考核。并将检查考核结果作为公路养护经费分配的依据之一。
第三十二条（设施接管）
符合公路规划、技术标准和质量标准的公路建设工程项目，竣（交）工验收合格，市建设交通委核准后纳入公路设施量，由市公路处或区（县）公路署负责养护管理。
因公路建设工程施工，需要临时移交公路设施养护责任的，建设单位应与市公路处或区（县）公路署签订建设期间相关公路设施临时养护协议，明确工程建设期间施工范围内公路设施临时养护的范围、时间、公路养护标准、养护费用以及养护职责等。
第三十三条（资料管理）
市公路处、区（县）公路署应配设专（兼）职的档案管理人员和固定的档案存放场所，各项技术资料应按有关规定整理、装订、存放，并按有关规定的期限保存。
第三十四条（制订实施细则）
市公路处、区（县）公路行政管理部门应根据公路养护管理实际情况，按照本办法制定相应的实施细则。
第三十五条（实施日期）
本办法自发布之日起实施。
絮用纤维制品质量监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局
第89号
《絮用纤维制品质量监督管理办法》经2006年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
局 长
二〇〇六年六月十四日
絮用纤维制品质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强絮用纤维制品质量监督管理，打击伪劣絮用纤维制品制售行为,提高絮用纤维制品质量，维护絮用纤维制品交易各方及消费者的合法权益，保障人体健康安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《棉花质量监督管理条例》等法律法规及国家有关规定，制定本办法。
第二条 生产、销售絮用纤维制品，将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动，以及对絮用纤维制品质量实施监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称絮用纤维制品是指以天然纤维、化学纤维或其加工成的絮片、垫毡等作为填充物、铺垫物的制品；包括生活用絮用纤维制品和非生活用絮用纤维制品。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国絮用纤维制品的质量监督管理工作，其所属的中国纤维检验局负责组织实施本办法规定的质量监督管理工作。
省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称省级质监部门）主管本行政区域内絮用纤维制品的质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方，由质量技术监督部门委托专业纤维检验机构依法对絮用纤维制品质量实施监督（质量技术监督部门和专业纤维检验机构统称纤维质量监督机构）。
第四条 禁止生产、销售或者在经营性服务或者公益活动中使用劣质生活用絮用纤维制品。
具有下列情形之一的生活用絮用纤维制品是劣质生活用絮用纤维制品：
（一）以本办法第六条所列明的禁用原料生产的；
（二）以本办法第七条所列明的限用原料生产的；
（三）以非生活用絮用纤维制品冒充的；
（四）其他存在危及人体健康安全的不合理危险的；有保障人体健康安全的国家标准、行业标准，但不符合该标准的。
第二章 质 量 义 务
第五条 絮用纤维制品原料的质量，应当符合有关标准和规定的要求。
用于加工制作絮用纤维制品的再加工纤维，应当符合国家规定的包装要求；禁止作为生活用絮用纤维制品原料的再加工纤维，其最小单位产品包装的显著位置应当标注“禁止用于加工生活用絮用纤维制品”的警示。再加工纤维的质量监督管理办法另行制定。
第六条 严禁将医用纤维性废弃物、使用过的殡葬用纤维制品、来自传染病疫区无法证实其未被污染的纤维制品、国家禁止进口的废旧纤维制品以及其他被有毒有害物质污染的纤维和纤维制品等物质（以下统称禁用原料），用于加工制作絮用纤维制品、其他纤维制品以及相关原料。
第七条 不得将下列物质做为生产生活用絮用纤维制品的原料（以下统称限用原料）：
（一）被污染的纤维及纤维下脚；
（二）废旧纤维制品或其再加工纤维；
（三）纤维制品下脚或其再加工纤维，但符合国家规定的除外；
（四）二、三类棉短绒；
（五）经脱色漂白处理的纤维下脚、纤维制品下脚、再加工纤维；
（六）未洗净的动物纤维；
（七）发霉变质的絮用纤维；
（八）国家规定的其他物质。
第八条 絮用纤维制品生产者应当具备下列质量保证条件：
（一）必要的人员、设备、工具、场地；
（二）健全的内部质量管理制度和组织生产所必需的标准；
（三）国家规定的其他条件。
第九条 絮用纤维制品生产者应当进行原料进货检查验收和登记，验明絮用纤维制品原料符合相关质量要求以及包装、标识等要求。
生产者进行再加工纤维原料进货检查验收和登记时，应当验明用于加工制作絮用纤维制品的再加工纤维符合本办法第五条第二款规定的包装及标识要求。
第十条 生产者应当对其生产的絮用纤维制品质量负责。
絮用纤维制品质量应当符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定要求及其他法定要求。
絮用纤维制品标识应当符合《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第二十八条规定要求及其他法定要求。
第十一条 生活用絮用纤维制品应当标注有符合国家规定要求的标识；其中以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物原料的，还必须按照规定在标识中对所用原料予以明示说明。
第十二条 非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外，还必须按国家规定在显著位置加注“非生活用品”警示。
第十三条 生产絮用纤维制品，应当经检验合格后，方可出厂。
第十四条 销售絮用纤维制品应当符合以下要求：
（一）建立健全并执行进货验收制度，验明絮用纤维制品质量合格证明和其他标识；
（二）采取适当措施，保持销售的絮用纤维制品的质量；
（三）销售的絮用纤维制品有符合国家规定要求的标识；生活用絮用纤维制品是以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物原料的，在标识中必须有符合本办法第十一条规定的明示说明；属非生活用絮用纤维制品的，必须在显著位置有“非生活用品”的警示；
（四）国家规定的其它要求。
第十五条 将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动的，应当建立并执行进货检查验收制度。
第十六条 将生活用絮用纤维制品用于经营性服务的，应当自行对生活用絮用纤维制品质量进行定期检查，对存在危及人体健康和人身安全不合理危险的或者已经不符合保障人体健康和人身安全标准的生活用絮用纤维制品，应当及时更换。
第十七条 禁止以不合格絮用纤维制品或原料冒充合格产品，禁止在絮用纤维制品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。
禁止将前款规定的絮用纤维制品用于经营性服务。
第十八条 不得伪造絮用纤维制品产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。
第三章 质 量 监 督
第十九条 纤维质量监督机构应当依法对絮用纤维制品质量实施监督检查。
纤维质量监督机构在实施监督检查过程中，根据违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，应当依法行使法律、法规规定的职权。
第二十条 根据监督检查的需要，可以由专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构对絮用纤维制品质量进行检验；需要抽样检验的，应当依照国家有关规定进行。
第二十一条 生活用絮用纤维制品生产者、销售者、消费者以及将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益性活动的，可以委托专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构对絮用纤维制品进行质量检验。
第二十二条 专业纤维检验机构等具有法定资质的产品质量检验机构进行絮用纤维制品质量检验，必须执行相关标准、技术规范和有关规定，客观、公正、及时地出具检验结果，保证检验结果合法、有效。
第二十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉和举报。
纤维质量监督机构对受理的投诉和举报应当进行核实，并对违反本办法的行为进行查处。
第二十四条 省级质监部门根据监督检查和举报等情况，负责组织确定本辖区内絮用纤维制品质量违法行为较突出的重点区域、场所，并报请当地人民政府组织相关部门对该重点区域、场所的质量违法行为进行整治。
第二十五条 纤维质量监督机构根据监督检查、委托服务以及核查后的投诉举报等情况，建立絮用纤维制品相关单位或个人的质量档案。
纤维质量监督机构根据质量档案，按规定对絮用纤维制品相关单位或个人的质量信用进行评定，并根据评定结果实行分类监督管理。有关絮用纤维制品质量信用评定的方法另行制定。
第二十六条 任何单位和个人不得包庇、纵容絮用纤维制品质量违法行为，或者拒绝、阻挠、干预纤维质量监督机构依法对违反本办法行为的查处。
第二十七条 各级质量技术监督部门及专业纤维检验机构工作人员对絮用纤维制品质量进行监督检查，不得滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。
第四章 罚 则
第二十八条 在生产、销售活动中违反本办法第四条规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条等有关规定进行处罚。
在经营性服务中违反本办法第四条规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》第六十二条的规定进行处罚。
在公益活动中违反本办法第四条规定的，责令限期更换合格产品，向有关主管部门进行通报。
第二十九条 违反本办法第八条规定的，责令整改，并记入其质量档案；对限期内不予整改的，可以予以公告。
第三十条 违反本办法第九条第一款规定的，予以警告，并处以3万元以下罚款。
违反本办法第九条第二款规定的，予以警告，可处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十条第三款、第十一条、第十二条、第十四条第（三）项规定，未按本办法要求标注标识的，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条进行处罚；其中未按本办法规定标注有关原料明示说明或警示语的，按照对违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第（五）项的处罚规定处罚。
第三十二条 违反本办法第十七条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条、六十二条规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法第十八条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定予以处罚。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条规定予以处罚。
第三十五条 违反本办法第二十七条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第六十八条规定予以处罚。
第三十六条 其他违反本办法和产品质量法律法规规定，构成违法行为的，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定，追究法律责任。
第三十七条 本办法规定的行政处罚由纤维质量监督机构在职权范围内依法实施。
第五章 附 则
第三十八条 本办法所称生活用絮用纤维制品是指日常生活中与人体密切接触的絮用纤维制品。
本办法所称非生活用絮用纤维制品是指生活用絮用纤维制品以外的絮用纤维制品。
第三十九条 絮用纤维制品进出口检验检疫监管工作，依据有关法律法规执行。
第四十条 本办法由国家质检总局负责解释。
第四十一条 本办法自2006年9月1日起实施。
上海市劳动局关于转发劳动部《未成年工特殊保护规定》的通知
上海市劳动局
上海市劳动局关于转发劳动部《未成年工特殊保护规定》的通知
沪劳保发（95）17号
各区、县劳动局，各局（集团公司）：
现将劳动部《关于颁发〈未成年工特殊保护规定〉的通知》【劳部发（１９９４）４９８号】转发给你们，请组织用人单位认真执行。为加强对本市用人单位未成年工劳动保护的管理，保障他们的安全和健康，本市用人单位招收使用未成年工，必须向所在地的区、县劳动局办理登记手续，由区、县劳动局根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《上海市未成年工登记证》。未成年工必须持有《上海市成年工登记证》上岗。
各级主管部门应加强对未成年工劳动保护工作的管理，劳动行政部门要加强监察，对不按规定使用未成年工的，应责令纠正，情节严重的，依据有关规定给予处理或处罚。
注：《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》和《上海市未成年工登记证》由上海市劳动保护宣传教育中心发行（地址：威海路６６５弄５０号）。
一九九五年二月二十一日
附件：劳动部关于颁发《未成年工特殊保护规定》的通知劳部发【１９９４】４９８号
根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，我部制定了《未成年工特殊保护规定》，现予以颁发，请按照执行，并将执行中的情况和问题及时反映给我部。
一九九四年十二月九日
附：
未成年工特殊保护规定
第一条为维护未成年工的合法权益，保护其在生产劳动中的健康，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，制定本规定。
第二条未成年工是指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者。
未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，采取的特殊劳动保护措施。
第三条用人单位不得安排未成年工从事以下范围的劳动：
（－）《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业；
（二）《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业；
（三）《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业；
（四）《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业；
（五）《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业；
（六）《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业；
（七）《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业；
（八）矿山井下及矿山地面采石作业；
（九）森林业中的伐木、流放及守林作业；
（十）工作场所接触放射性物质的作业；
（十一）有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；
（十二）地质勘探和资源勘探的野外作业；
（十三）潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原者）；
（十四）连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次超过二十五公斤的作业；
（十五）使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；
（十六）工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业；
（十七）锅炉司炉。
第四条未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）时，用人单位不得安排其从事以下范围的劳动：
（一）《高处作业分级》国家标准中第一级以上的高处作业；
（二）《低温作业分级》国家标准中第二级以上的低温作业；
（三）《高温作业分级》国家标准中第二级以上的高温作业；
（四）《体力劳动强度分级》国家标准中第三级以上体力劳动强度的作业；
（五）接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。
第五条患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）的未成年工，是指有以下一种或一种以上情况者：
（一）心血管系统
１、先天性心脏病；
２、克山病；
３、收缩期或舒张期二级以上心脏杂音。
（二）呼吸系统
１、中度以上气管炎或支气管哮喘；
２、呼吸音明显减弱；
３、各类结核病；
４、体弱儿，呼吸道反复感染者。
（三）消化系统
１、各类肝炎；
２、肝、脾肿大；
３、胃、十二指肠溃疡；
４、各种消化道疝。
（四）泌尿系统
１、急、慢性肾炎；?
２、泌尿系感染。
（五）内分泌系统
１、甲状腺机能亢进；
２、中度以上糖尿病。
（六）精神神经系统
１、智力明显低下；
２、精神忧郁或狂暴。
（七）肌肉、骨骼运动系统
１、身高和体重低于同龄人标准；
２、一个及一个以上肢体存在明显功能障碍；
３、躯干四分之一以上部位活动受限，包括强直或不能旋转。
（八）其它
１、结核性胸膜炎；
２、各类重度关节炎；
３、血吸虫病；
４、严重贫血，其血色素每升低于九十五克（<９．５ｇ／ｄL）。
第六条用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查：
（一）安排工作岗位之前；
（二）工作满一年；
（三）年满十八周岁，距前一次的体检时间已超过半年。
第七条未成年工的健康检查，应按本规定所附《未成年工健康检查表》列出的项目进行。
第八条用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。
第九条对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。
（一）用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《未成年工登记证》。
（二）各级劳动行政部门须按本规定第三、四、五、七条的有关规定，审核体检情况和拟安排的劳动范围。
（三）未成年工须持《未成年工登记证》上岗。
（四）《未成年工登记证》由国务院劳动行政部门统一印制。
第十条未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培训；未成年工体检和登记，由用人单位统一办理和承担费用。
第十一条县级以上劳动行政部门对用人单位执行本规定的情况进行监督检查，对违犯本规定的行为依照有关法规进行处罚。
各级工会组织对本规定的执行情况进行监督。
第十二条省、自治区、直辖市劳动行政部门可以根据本规定制定实施办法。
第十三条本规定自１９９５年１月１日起施行。
各区、县劳动局，各局（集团公司）： 现将劳动部《关于颁发〈未成年工特殊保护规定〉的通知》【劳部发（１９９４）４９８号】转发给你们，请组织用人单位认真执行。为加强对本市用人单位未成年工劳动保护的管理，保障他们的安全和健康，本市用人单位招收使用未成年工，必须向所在地的区、县劳动局办理登记手续，由区、县劳动局根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《上海市未成年工登记证》。未成年工必须持有《上海市成年工登记证》上岗。 各级主管部门应加强对未成年工劳动保护工作的管理，劳动行政部门要加强监察，对不按规定使用未成年工的，应责令纠正，情节严重的，依据有关规定给予处理或处罚。 注：《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》和《上海市未成年工登记证》由上海市劳动保护宣传教育中心发行（地址：威海路６６５弄５０号）。 一九九五年二月二十一日 附件：劳动部关于颁发《未成年工特殊保护规定》的通知劳部发【１９９４】４９８号 根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，我部制定了《未成年工特殊保护规定》，现予以颁发，请按照执行，并将执行中的情况和问题及时反映给我部。 一九九四年十二月九日 附： 未成年工特殊保护规定 第一条为维护未成年工的合法权益，保护其在生产劳动中的健康，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，制定本规定。 第二条未成年工是指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者。 未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，采取的特殊劳动保护措施。 第三条用人单位不得安排未成年工从事以下范围的劳动： （－）《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业； （二）《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业； （三）《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业； （四）《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业； （五）《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业； （六）《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业； （七）《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业； （八）矿山井下及矿山地面采石作业； （九）森林业中的伐木、流放及守林作业； （十）工作场所接触放射性物质的作业； （十一）有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业； （十二）地质勘探和资源勘探的野外作业； （十三）潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原者）； （十四）连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次超过二十五公斤的作业； （十五）使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业； （十六）工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业； （十七）锅炉司炉。 第四条未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）时，用人单位不得安排其从事以下范围的劳动： （一）《高处作业分级》国家标准中第一级以上的高处作业； （二）《低温作业分级》国家标准中第二级以上的低温作业； （三）《高温作业分级》国家标准中第二级以上的高温作业； （四）《体力劳动强度分级》国家标准中第三级以上体力劳动强度的作业； （五）接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。 第五条患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）的未成年工，是指有以下一种或一种以上情况者： （一）心血管系统 １、先天性心脏病； ２、克山病； ３、收缩期或舒张期二级以上心脏杂音。 （二）呼吸系统 １、中度以上气管炎或支气管哮喘； ２、呼吸音明显减弱； ３、各类结核病； ４、体弱儿，呼吸道反复感染者。 （三）消化系统 １、各类肝炎； ２、肝、脾肿大； ３、胃、十二指肠溃疡； ４、各种消化道疝。 （四）泌尿系统 １、急、慢性肾炎；? ２、泌尿系感染。 （五）内分泌系统 １、甲状腺机能亢进； ２、中度以上糖尿病。 （六）精神神经系统 １、智力明显低下； ２、精神忧郁或狂暴。 （七）肌肉、骨骼运动系统 １、身高和体重低于同龄人标准； ２、一个及一个以上肢体存在明显功能障碍； ３、躯干四分之一以上部位活动受限，包括强直或不能旋转。 （八）其它 １、结核性胸膜炎； ２、各类重度关节炎； ３、血吸虫病； ４、严重贫血，其血色素每升低于九十五克（<９．５ｇ／ｄL）。 第六条用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查： （一）安排工作岗位之前； （二）工作满一年； （三）年满十八周岁，距前一次的体检时间已超过半年。 第七条未成年工的健康检查，应按本规定所附《未成年工健康检查表》列出的项目进行。 第八条用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。 第九条对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。 （一）用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《未成年工登记证》。 （二）各级劳动行政部门须按本规定第三、四、五、七条的有关规定，审核体检情况和拟安排的劳动范围。 （三）未成年工须持《未成年工登记证》上岗。 （四）《未成年工登记证》由国务院劳动行政部门统一印制。 第十条未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培训；未成年工体检和登记，由用人单位统一办理和承担费用。 第十一条县级以上劳动行政部门对用人单位执行本规定的情况进行监督检查，对违犯本规定的行为依照有关法规进行处罚。 各级工会组织对本规定的执行情况进行监督。 第十二条省、自治区、直辖市劳动行政部门可以根据本规定制定实施办法。 第十三条本规定自１９９５年１月１日起施行。