四川省人大常委会


四川省长江水源涵养保护条例（修正）
四川省人大常委会


（1988年12月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省长江水源涵养保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强四川境内长江水源涵养保护，提高水土保持能力，保障长江水源充足、水质良好，维护生态平衡，促进社会、经济的发展，根据国家有关法律和法规，结合四川的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称长江水源涵养保护，是指在四川省境内长江流域的江河发源地和集水区对植被、土壤、水源的保护。
第三条 凡在四川境内长江流域进行生产建设和其它社会活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条 水源涵养保护必须全面规划，统筹安排，因地制宜，防治并重，治管结合。
长江流域各江河的开发利用，必须符合水源涵养保护的要求。
第五条 地方各级人民政府必须加强对水源涵养保护工作的领导，监督本条例的实施。

第二章 植被保护
第六条 下列地区的植被应当重点保护，除经依法批准间伐和合理放牧外，禁止采伐和损害：
（一）金沙江流域的干热河谷和岷江上游的半干旱河谷；
（二）高山峡谷的阳坡、川西北山地的阳坡和川西北高原一千亩以下的块状林地；
（三）金沙江、雅砻江、大渡河、青衣江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、汉水及其流域面积在一万平方公里以上的主要支流发源地的二十平方公里范围内；
（四）所有江河的护岸林。
上列重点保护地区林木的间伐，由省林业行政主管部门审查批准。
第七条 主伐林区的森林采伐实行指标控制，控制指标由省林业行政主管部门制订。以县为单位，年用材林采伐量必须少于生长量。
采伐一亩林木，必须更新植造一亩以上。
已采伐尚未更新的采伐迹地，由原采伐单位负责限期更新造林，并封山育林二十年，确保恢复植被。
第八条 盆周山区、川西南和沱江、涪江、嘉陵江流域的丘陵、山地，应当建立水源涵养林体系。
水源涵养体系的林木，只能进行抚育性和更新性采伐，不准皆伐。
水源涵养林体系的建立，由县级人民政府组织制定规划，报经省人民政府批准实施。
第九条 盆地内各地区的乡（镇）人民政府要组织群众，因地制宜，充分利用荒山、荒坡和房前屋后、植树种草，提高植被覆盖率，收益为种植者所有。
第十条 消耗木材、竹原料较大的造纸、矿山等企业，应划片定点，建立原材料基地，原材料基地的建设，由用材企业提出申请，征得当地林业行政管理部门同意后，与土地所有者协商，签订合同，报县级以上国土管理部门批准。未经批准不得扩大原材料使用面积或者改变原材料基地
的使用性质。
第十一条 各级人民政府应当大力发展农村沼气、小水电和其他能源，减少薪材采伐，保护植被。

第三章 土壤保护
第十二条 金沙江下游、嘉陵江流域等水土保持重点防治区，由县级以上人民政府按照国家统一规划负责组织进行治理。
盆地内其他各县应当有计划有步骤地结合农田基本建设，开展小流域综合治理，保护土壤，减少水土流失。
第十三条 二十五度以上的坡地，禁止开荒种植农作物。
现有二十五度以上的坡耕地，各地要从实际出发，能退耕的，要退耕还林还牧。难以退耕的和二十五度以下的坡耕地，由乡（镇）人民政府组织群众，采取挖沉沙凼、排水沟、挑沙面土等高横坡种植等措施，进行改良，有条件的，要将坡耕地改为梯田、梯土。
第十四条 边远山区各级人民政府要引导群众科学耕作，逐步改变刀耕火种，倒山轮作的耕作方式，建设固定的基本农耕土地。
第十五条 泥石流、滑坡易发区和崩山危险区，禁止开矿、挖沙、采石。
主要江河常年洪水位以上两岸的200米范围内，未经批准，不得挖沙、淘金、采石、取土。
第十六条 任何单位和个人在江河两岸成片开发非耕地种植农作物的，必须报经县级以上国土管理部门审核，同级人民政府批准。

第四章 水源保护
第十七条 不得在四川境内长江流域各江河水源保护区内新建污染水源的工程。
在江河两岸不得兴建超过国家规定的排污标准的工程。对已建成的工程，所排放的废水、废渣必须达到国家规定的标准。达不到标准的，由环境保护部门依法督促其限期治理或者搬迁。逾期不治理的，责令其停产或者转产。
第十八条 地下水的水源地和出水口应当重点保护，开采地下水必须经有关主管部门批准，实行分层开采，科学管理，禁止过量开采，严禁利用污水回灌。
第十九条 鼓励节约用水和回收利用废水。城镇和江河两岸工矿企业排放的废水，应当达到国家规定的标准。

第五章 综合管理
第二十条 长江水源涵养保护工作，由各级人民政府负责组织，各级国土管理部门综合协调，农牧、林业、水利、电力、地矿、交通、城建、环境保护等部门应各负其责，互相支持配合。
第二十一条 全省长江水源涵养保护综合规划，由省国土管理部门会同有关部门组织编制，报省人民政府批准实施。
各市、州、县的水源涵养保护规划，由市、州、县国土管理部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上级国土管理部门备案。
第二十二条 水源涵养保护的大、中型项目，应当按照基本建设程序报批。
小型水源涵养保护的项目，由乡（镇）人民政府报经县级有关主管部门会同国土管理部门批准。所需资金由集体、个人自筹，地方给予必要的扶持。
第二十三条 加强林业、水文、气象、环境等部门监督、检测设施的管理，利用其成果为水源涵养保护工作服务。

第六章 奖励与处罚
第二十四条 符合下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或者国土管理部门给予表彰和奖励：
（一）小流域综合治理成绩显著的；
（二）在植被保护、土壤保护、水源保护工作中有重大贡献的；
（三）检举揭发破坏水源涵养保护工程行为，避免重大损失的。
第二十五条 违反本条例规定，国家法律、法规对处罚有明确规定的，按国家法律、法规的规定进行处罚。
第二十六条 违反第六条规定，采伐和损害重点保护地区植被的，责令赔偿损失，补种或者恢复相当于被损害面积十倍以上的植被，并处以违法所得五至八倍的罚款；难以计算违法所得的，根据情节轻重处以五百元至二万元的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法对直接责任
人追究刑事责任。
第二十七条 违反第七条规定，突破森林采伐控制指标的，扣减下年采伐控制指标，并对其主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十八条 违反第八条规定，对水源涵养林体系的林木进行皆伐的，责令赔偿损失，补种皆伐面积十倍的树木，没收皆伐的全部林木和违法所得，并处以违法所得五至十倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法对直接责任人追究刑事责任。
第二十九条 违反第十条规定，扩大木材、竹原料使用面积的，责令补种和赔偿损失，并处以违法所得三至七倍的罚款；情节较严重的，对直接责任人给予行政处分。
违反第十条规定，改变原材料基地使用性质的，责令其按合同规定恢复原材料基地的使用性质，并处以二百元至二千元的罚款。
第三十条 违反第十五条规定，在泥石流、滑坡易发区、崩山危险区开矿、挖沙、采石的，责令立即停止其违法行为，没收开挖出的产品和违法所得，并处以违法所得五至十倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法对直接责任人追究刑事责任。
违反第十五条规定，未经批准在主要江河常年洪水位以上两岸的200米范围内挖沙、淘金、采石、取土的，责令停止其违法行为，没收开挖出的产品和违法所得，并处以违法所得三至七倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法对直接责任人追究刑事责任。
第三十一条 国家工作人员因失职或越权审批造成水源涵养损失的，由当事人所在单位或者上级有关机关给予行政处分，并处以罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例规定的赔偿、没收、罚款，由县级以上人民政府有关部门按照职责分工依法决定。
第三十三条 罚没收入交同级财政，应当主要用于水源涵养保护事业。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则
第三十五条 本条例所称的四川省长江流域，是指四川省境内除红原、阿坝、若尔盖县部分区域属于黄河流域以外的区域。
第三十六条 本条例所称有关部门和有关机关，是指国土、林业、水利、电力、农牧、地矿、交通、城建、环境保护等行政主管部门。
第三十七条 本条例实施细则由省人民政府制定。
民族自治地方人民代表大会及其常务委员会可根据本条例及其实施细则，制定变通规定。
第三十八条 本条例自1989年6月1日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省长江水源涵养保护条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省长江水源涵养保护条例》作如下修改：
一、删去第六条第（三）项“乌江、沅江”字样和第十二条第一款“三峡库区”字样。
二、条例第三十二条修改为：“本条例规定的赔偿、没收、罚款，由县级以上人民政府有关部门按照职责分工依法决定”。
三、条例第三十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。”
四、删去第三十五条，以后各条依序前移。
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日
辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令第 32 号

《铁岭市市容和环境卫生管理行政处罚办法》业经2003年6月9日市政府第50次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。



代市长 左大光

二OO三年六月十三日


铁岭市城市市容和环境卫生管理行政处罚办法


第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，防止疾病的产生和传播，保障人民群众身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》、《辽宁省爱国卫生管理条例》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 凡在铁岭市城市建成区内违反城市市容和环境卫生管理的行为，由城市市容和环境卫生行政主管部门按本办法实施处罚。
第三条 擅自对临街建筑物进行装饰、改建的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，对非经营性行为和经营性行为而无违法所得的，处500元罚款；对经营性行为且有违法所得的，处1000元罚款。
第四条 擅自搭建建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，对非经营性行为和经营性行为而无违法所得的，处800元罚款；对经营性行为且有违法所得的，处1000元罚款。
第五条 未按照审批要求，对临街建筑物进行装饰、改建的，责令限期改正，逾期不改正的，处200元至500元罚款。
第六条 擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙的，责令限期拆除违法设施，处500元罚款。
第七条 在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏，责令限期拆除违法设施，处300元罚款。
第八条 在房顶搭棚、设架，堆放杂物；在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品，责令限期改正，逾期不改正的，处100元罚款。
第九条 擅自在城市道路上从事维修和清洗车辆，从事生产加工等经营活动的，责令限期改正，逾期不改正的，处300元罚款。
第十条 擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处200元罚款。
第十一条 在建筑物、构筑物外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品的，责令停止违法行为，限期清除，逾期不清除的，处500元罚款。
第十二条 擅自占用城市道路开办集贸市场、机动车停车场的，责令停止违法行为，处500元罚款。
第十三条 在机动车道、人行道和其他有碍市容、交通的地点停放各种车辆，责令改正，拒不改正的，处100元罚款。
第十四条 擅自在市区街道两侧摆摊设点、堆放物品的，责令限期清理，逾期不清理的，处100元罚款。
第十五条 施工现场不设置围档、标志的，责令限期设置围档、标志，逾期不设置的，处1000元罚款。
第十六条 雕塑品的产权单位或管理单位未及时修整其损坏或污染的雕塑品的，责令限期修整，逾期不修整的，处200元罚款。
第十七条 未经批准占用城市道路，设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等，责令限期拆除，逾期不拆除的，处100O元罚款。
第十八条 市区内行使的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺的，责令限期采取补救措施，逾期不采取补救措施的，处200元罚款。
第十九条 未经批准设置户外广告、招牌、阅报栏、招贴栏、指路标志牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施的，责令限期拆除违法设施，逾期不拆除的，处200元至500元罚款。
第二十条 随地吐痰和口香糖的，责令清除，拒不清除的，处20元至50元罚款。
第二十一条 随地便溺的，处100元罚款。
第二十二条 随地乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物的，责令限期清除废弃物，拒不清除的，处20元至50元罚款。
第二十三条 燃放鞭炮后不及时清除废弃物的，责令限期清除废弃物，拒不清除的，处200元罚款。
第二十四条 居民随意倾倒生活垃圾、粪便的，处50元至100元罚款；单位和个人随意倾倒建筑垃圾的，处300元至500元罚款。
第二十五条 在公共厕所内乱扔污物，随地吐痰、便溺的，处50元罚款。
第二十六条 沿街单位和个体业主未自备收集垃圾容器，未按规定时间、地点倾倒垃圾的，处200元罚款。
第二十七条 随意排放和倾倒污水的，处100元罚款。
第二十八条 在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品的，处100元罚款。
第二十九条 在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所屠宰、加工家禽、家畜等动物的，处300元罚款。
第三十条 在垃圾筒（箱）、垃圾袋、垃圾收集点内捡拾垃圾的，责令停止违法行为，拒不停止的，处20元至50元罚款。
第三十一条 在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥、煤炭、炉渣等易飞物和液体的机动车，未采取覆盖或者密封措施，沿途洒漏，污染路面的；未按规定的时间和路线行驶的，责令清除、改正，处500元罚款。
第三十二条 因供电、通讯、绿化、道路、排水、路灯、自来水、煤气、供热等施工作业堆放在道路两侧的残土、淤泥和污物，施工单位未及时清除的，责令限期清除，逾期不清除的，处500元至1000元罚款。
第三十三条 经批准进入市区的畜力车车容不整洁的，畜粪落地的，未按规定时间、路线行驶和停放的，处50元罚款；未经批准进入市区的畜力车车容不整洁的，畜粪落地的，未按规定时间、路线行驶和停放的，处100元罚款。
第三十四条 单位和个人在城市建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、牛、马、羊、猪等家禽家畜的，责令限期处理，逾期不处理的，予以没收或对个人处100元至500元罚款，对单位处200元至1000元罚款。
第三十五条 单位和个人饲养的猫、狗等宠物在道路、街巷、绿地等公共场所随地排泄粪便的，责令清除，拒不清除的，处20元至50元罚款。
第三十六条 单位和个人在城市建成区内集中饲养、经营动物，有碍城市环境卫生的，责令限期改正，逾期不改正的，对个人处200元至500元罚款，对单位处200元至1000元罚款。
第三十七条 占用、损坏、拆除环境卫生设施或改变其使用功能的，责令恢复原状，处被损坏设施造价1倍的罚款。
第三十八条 未及时完成分担区除雪任务的，责令改正，处清除分担的冰雪费用l倍的罚款，但最高不得超过1000元。
第三十九条 实施行政处罚按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第四十条 对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级行政主管部门申请复议，也可以在3个月内向人民法院起诉。
第四十一条 本办法由铁岭市城乡规划建设委员会负责解释。
第四十二条 本办法自2003年7月1日起施行。