广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第53号



　　《惠州市计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助办法》业经2008年12月24日十届74次市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长：李汝求
二OO九年二月三日


惠州市计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助办法
　　第一条 为贯彻计划生育基本国策，妥善解决计划生育家庭独生子女伤残、死亡给其家庭造成的困难，着力解决民生问题，促进社会和谐，推进我市人口和计划生育工作持续健康发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法是对计划生育家庭独生子女发生伤残或死亡后未再生育、收养子女的家庭给予扶助的政策。
　　第三条 计划生育家庭申请独生子女伤残、死亡扶助的，应当同时符合以下条件：
　　（一）本人或配偶有一方为本市户口；
　　（二）本人及配偶没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；
　　（三）本人及配偶终身只生育（含收养）一个子女，持有《独生子女父母光荣证》或《独生子女优待证》，其独生子女伤残或者死亡，未再生育或收养子女；
　　（四）伤残或死亡的独生子女于1973年6月30日以后出生；
　　（五）女方年满45周岁以上、60周岁以下。
　　特殊情况的，除同时符合上述条件外，还需符合以下条件：
　　（一）属男方单亲家庭的，男方年满55周岁以上、60周岁以下；
　　（二）独生子女发生伤残或死亡后，女方年满45周岁以上、60周岁以下或男方年满55周岁以上、60周岁以下夫妻离婚后未再婚的。
　　第四条 计划生育家庭因独生子女伤残申请扶助的，其伤残的独生子女须持有《中华人民共和国残疾人证》，伤残等级在三级以上（含三级）。
　　第五条 计划生育家庭因独生子女死亡申请扶助的，应持有镇级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会等出具的死亡证明。
　　第六条 计划生育家庭独生子女死亡的，其家庭扶助按每户10000元的标准一次性发放扶助金；独生子女伤残的，其家庭扶助按每户5000元的标准一次性发放扶助金。
　　计划生育家庭独生子女伤残、死亡的家庭扶助金不计入其家庭收入。
　　第七条 计划生育家庭独生子女伤残、死亡的家庭扶助资金，由市、县（区）财政各按50%的比例承担。市直单位独生子女伤残、死亡其家庭扶助资金由市财政负担。
　　第八条 各县、区人口计生部门、市直各单位应在每年6月底前对下年度的扶助家庭数进行调查摸底，并于8月底前分别报送同级财政部门和市人口计生部门。
　　第九条 计划生育家庭独生子女伤残死亡的家庭扶助资金实行财政专户管理。
　　市、县（区）财政承担的计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资金，应在每年2月底前集中划拨到县、区计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资金专户。各县、区财政部门每年8月划拨给各镇（乡、街道）计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资金专户。各镇（乡、街道）按县、区人口计生部门提供的计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助家庭名单，发放扶助金。扶助金的发放工作应于每年9月完成。
　　第十条 计划生育家庭独生子女伤残、死亡的扶助申请。
　　（一）凡符合本办法第三条规定的家庭，可持夫妻双方的居民身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证或独生子女优待证、独生子女的残疾人证或死亡证等原件和复印件，免冠（1寸）近照3张，提出申请。夫妻一方为本市户籍的，向本市户籍所在地的村（居）委会申请；夫妻双方均为本市户籍的，向男方户籍所在地的村（居）委会申请；夫妻双方均为本市市直单位的，由女方向所在市直单位申请；夫妻一方为本市市直单位的，由非市直单位一方向户籍所在地的村（居）委会申请。填写一式3份的《惠州市计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助申请表》或《惠州市市直单位计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助申请表》（以下简称《申请表》）。
　　（二）申请人申请计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助的，应当确保所提交申请材料的真实性。
　　第十一条 计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资格的确认。
　　（一）初审。村（居）委会或市直单位接到申请扶助家庭的《申请表》后，应依照本办法的规定在3个工作日内对申请扶助家庭的申请进行初审。对不符合条件的，向申请人说明原因；对符合条件的，加具意见后由村（居）委会党支部书记或主任和村（居）委会计生专干签名，将符合条件的扶助家庭名单及有关资料报所在的镇（乡、街道）人口和计划生育办公室（以下简称“人口计生办”）。市直单位的由所在市直单位加具意见并由单位分管领导和计生专（兼）职干部签名后，将符合条件的扶助家庭名单及有关资料报市人口计生局机关科。
　　（二）审核。镇（乡、街道）人口计生办接到村（居）委会的初审扶助家庭名单后，应在3个工作日内对申请扶助对象的申请进行审查，加具意见，并由镇（乡、街道）分管领导、人口计生办主任分别签名，于每月20日前将符合扶助条件的家庭的《申请表》和《惠州市独生子女意外伤残其家庭扶助对象登记表》、《惠州市独生子女意外死亡其家庭扶助对象登记表》（以下简称《登记表》）报县、区人口计生部门。
　　（三）张榜公布。村（居）委会送镇（乡、街道）人口计生办审核的扶助家庭名单，应在村（居）委会张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（居）委会应报镇（乡、街道）人口计生办，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况不能在3个工作日内调查核实、重新公布的，可延长10日。市直单位送市人口计生部门审核的扶助家庭名单，应在所在单位张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，所在单位应报市人口计生局机关科，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况不能在3个工作日内调查核实、重新公布的，可延长10日。
　　（四）确认。县、区人口计生部门每月对镇（乡、街道）人口计生办已审核的扶助家庭进行确认，对经审核不符合条件的，通过镇（乡、街道）人口计生办向申请人说明原因；对符合条件的扶助家庭进行确认审批，并汇总各镇（乡、街道）的扶助家庭名单及所需资金情况报同级财政部门和市人口计生部门，同时将确认后的各镇（乡、街道）扶助家庭名单、《申请表》、《登记表》返还各镇（乡、街道）人口计生办，由人口计生办将名单及《申请表》返还各村（居）委会存档。市人口计生部门每月对市直单位上报的扶助家庭名单进行审核确认，加具意见，同时将确认后的市直单位的扶助家庭名单、《申请表》、《登记表》返还市直单位。
　　（五）计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资格确认工作应于每年8月前完成。
　　第十二条 计划生育家庭独生子女伤残死亡家庭扶助金的发放。
　　计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助金于每年9月发放。实行由县、区财政直接拨付到镇（乡、街道）人口计生办，由镇（乡、街道）分管人口计生工作的领导、人口计生办主任和一名人口计生办工作人员到扶助对象家中发放现金的办法，确保扶助金及时足额发放到扶助对象。发放时应填写《惠州市计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助金发放表》（以下简称《发放表》）。市直单位扶助对象扶助金由所在单位发放，由单位分管领导和计生专（兼）职干部到扶助对象家中以现金发放，发放时应填写《发放表》。
　　第十三条 村（居）委会的职责：
　　（一）协助镇（乡、街道）人口计生办做好本办法的宣传、发动工作；
　　（二）协助镇（乡、街道）人口计生办开展对辖区户籍人口中独生子女伤残死亡的计划生育家庭的调查摸底，协助申请家庭填写《申请表》，建立档案；
　　（三）对申请家庭的《申请表》进行初审；
　　（四）协助镇（乡、街道）人口计生办对扶助家庭情况的调查核实、张榜公布等有关事宜。
　　第十四条 镇（乡、街道）计生办的职责：
　　（一）负责做好本办法的宣传、发动工作；
　　（二）负责审核计划生育家庭独生子女伤残死亡的扶助资格；
　　（三）分类登记，建立信息档案，利用信息化手段，对已确认资格的扶助家庭建立相关的信息档案；
　　（四）建立《惠州市计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助情况统计表》（以下简称《统计表》）填报制度，《统计表》为年报表，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况，镇（乡、街道）人口计生办上报年终报表的时间为10月25日前。
　　第十五条 市、县（区）人口计生部门的职责：
　　（一）对所属镇（乡、街道）办理计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助情况进行指导和监督检查；
　　（二）县、区人口计生部门负责确认计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资格，市人口计生部门负责确认市直单位计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资格；
　　（三）县、区人口计生部门对所属镇（乡、街道）上报的《统计表》进行审核后，在每年10月30日前将《统计表》一式3份报市人口计生部门；
　　（四）县、区人口计生部门应在每年8月底前将确认后的各镇（乡、街道）扶助对象名单，报同级财政部门；
　　（五）县、区人口计生部门在每年6月底前应组织对下年度的扶助家庭进行调查摸底，制定扶助计划，并在8月底前报同级财政部门和市人口计生部门；市人口计生部门汇总各县、区摸底调查结果，制定全市扶助计划，并在10月底前报送市财政部门，以便财政部门做好扶助资金预算、筹集工作。
　　第十六条 市、县（区）财政部门的职责：
　　（一）对同级人口计生部门提供的计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
　　（二）市级财政部门在每年2月底前将本级应承担的计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资金下拨至各县、区财政专户；
　　（三）县、区财政部门在每年8月底前将年度计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资金及时下拨到镇（乡、街道）；
　　（四）对年终《统计表》进行审核，根据年初下拨计划与实际发放情况进行结算，在下年拨款数中平衡；
　　（五）监督检查计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助金发放情况，查处违反财经纪律的行为。
　　第十七条 市直单位的职责：
　　（一）做好本办法的宣传、发动工作；
　　（二）开展对本单位独生子女伤残死亡计划生育家庭的调查摸底，协助申请家庭填写《申请表》并建立档案；
　　（三）对申请家庭的《申请表》进行初审；
　　（四）对扶助家庭情况进行调查核实、张榜公布等。
　　第十八条 严禁有关单位或个人在办理、申领计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助金中弄虚作假。对不符合扶助条件的家庭，一经发现，镇（乡、街道）人口计生办、市直单位有权取消其扶助资格，收回扶助金，并由有关部门依法追究相关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条 有下列情形之一者，镇（乡、街道）人口计生办不予办理计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助金手续：
　　（一）未填写《申请表》的；
　　（二）未按规定提供有效证明材料的；
　　（三）非婚生育，未补办婚姻登记手续或未交清社会抚养费的；
　　（四）不属于本办法第三条规定的扶助对象的。
　　第二十条 计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。如有发生，依法追究有关人员的责任。
　　第二十一条 镇（乡、街道）人口计生办、村（居）委会拒不为符合扶助条件的家庭办理申领扶助金有关手续的，当事人可向上一级人口计生部门投诉，经上一级人口计生部门审查认定可以办理的，镇（乡、街道）人口计生办、村（居）委会应在接到上一级人口计生部门通知后的5个工作日内予以办理，不按时办理的，按规定追究有关人员责任。
　　符合扶助条件的家庭办理申领扶助金有关手续时，村（居）委会、镇（乡、街道）人口计生办不得向当事人收取任何费用。如有违反规定向当事人收取费用的，扶助对象可向上一级人口计生部门投诉，一经查实，将追究有关人员的责任。
　　第二十二条 各级人口计生部门应设立并公布计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助工作举报投诉电话，及时受理群众的举报投诉事项。
　　第二十三条 各级监察、财政、人口计生部门对计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助资金的使用、发放情况进行监督和绩效评估；审计部门依法对计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助金的筹集、管理、使用、发放情况进行审计监督。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。


福建省厦门市人民政府


厦门市液化石油气管理暂行办法
厦门市人民政府



第一章 总则
第一条 为加强我市液化石油气行业的管理，充分发挥液化石油气设施的效益，保障供气和用气安全，根据国家和省有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 厦门市公用事业管理局（以下简称公用事业局）是我市液化石油气行业的主管部门，负责制定我市液化石油气的发展规划，对我市液化石油气设施建设和液化石油气经营进行管理。
本办法适用于厦门市行政辖区内液化石油气的建设、储存、输配、销售和使用管理。

第二章 建设管理
第三条 液化石油气工程设施的建设应符合我市城市规划和我市液化石油气的发展规划。
第四条 凡需新建、扩建、改建液化石油气工程设施的液化石油气经营单位，应向市公用事业局提出申请，经批准后按基本建设程序办理各项手续。其中液化石油气贮灌站的建设应报省建委，由省建委会同省劳动局、省公安厅审批。
经营单位未按规定办理各种手续，应责令限期改正，并处以罚款。
第五条 液化石油气工程设施建设的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时应征求城建、劳动、公安消防、环保等部门的意见。
第六条 液化石油气工程设施的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
第七条 液化石油气工程设施的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关的标准、规范、规定进行。审查液化石油气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对液化石油气安全设施严格把关。
第八条 液化石油气工程竣工后，由建设单位组织供气、设计、施工单位、市质检站、环保、劳动、公安消防等部门检查验收合格后方可使用。
第九条 液化石油气工程设施中的压力容器应严格按《锅炉压力容器安全监察暂行条例》等有关规定进行设计、制造、安装、监检、验收。竣工后，应按《压力容器使用登记管理规则》，由使用单位向市劳动局锅炉压力容器安全监察机构办理登记手续，取得《压力容器使用证》方能投
入运行。
第十条 凡我市液化石油气工程设施竣工验收后，必须将完整的竣工档案资料（包括竣工图）报送市城建档案馆。
第十一条 任何单位和个人不得在液化石油气贮灌站、供应站等设施安全范围的区域内施工，兴建建筑物或构筑物。严禁在液化石油气管道上及安全防护地带内堆放杂物、倾倒垃圾。严禁牵拉管线、破坏管道基础。凡在管道周围区域进行的建设，在取得市规划局、市消防支队批准后，
施工前建设单位应书面通知液化石油气管道管理单位，由管道管理单位派员现场监护，方可施工。施工中应严加保护，不得损坏管道设施。
违反本条规定的，由市公用事业局给予警告、罚款、责令赔偿损失。
第十二条 液化石油气经营单位向用户收取集资费必须报请市建委、财政局审核，由市人民政府批准。集资款应统一存入市建设银行，做为液化石油气工程设施建设及液化石油气贮运设备购置、更新的专项资金，专款专用，市建委、建行应对集资款的交纳和使用实行有效监督。

第三章 储运管理
第十三条 液化石油气的贮、灌工作，须经省劳动局充装资格审查合格的定点液化石油气贮灌站进行。我市各定点站可依据自己的贮、灌能力，从事液化石油气的有偿代储、代灌业务，对其代灌槽车、钢瓶的充装质量与充装安全负责。不符合有关安全规定的车、瓶严禁充装。
第十四条 液化石油气汽车槽车的运输、检验与使用管理应严格执行《液化石油气汽车槽车安全管理规定》。购置汽车槽车，须经省劳动局批准。液化石油气汽车槽车应持有公安部门批准的危险品准运证、省劳动部门颁发的槽车使用证、槽车驾驶员证、押运员证，方可从事液化石油气
运输。
第十五条 不得以汽车槽车代替储罐，储存液化石油气。严禁由汽车槽车直接向钢瓶灌装液化石油气。
第十六条 液化石油气铁路槽车的运输、检验及使用管理应执行《液化气体铁路罐槽车安全管理规程》。
第十七条 液化石油气钢瓶运输应遵守《液化石油气安全管理暂行规定》，其单程运输距离限制在一百五十公里以内。
第十八条 违反本章液化石油气储运安全管理规定的，由市公用事业局会同有关部门责令改正，并可处予罚款。

第四章 经营、供气管理
第十九条 设立液化气经营单位必须具备下列条件：
（一）具有固定、安全的经营场所和符合标准规定的供气设施和储运能力；
（二）拥有年供气每百户不得少于20吨的稳定气源；
（三）拥有一定数量经过培训合格的管理人员、专业技术人员和与经营规模相适应的其他从业人员。
第二十条 严禁私营企业和个体工商户从事液化石油气经营活动。
自产、自购液化石油气供自用的单位，不得擅自对外经营。
第二十一条 设立液化石油气经营单位（含销售点、贮灌厂、站）按下列程序申请办理经营许可证：
（一）持上级主管单位批准的文件和本办法第十九条规定条件有关资料，向市公用事业局提出申请，领取申请表；
（二）申请表分别经公安、劳动、计量、环保等部门签署认可意见后，由市公用事业局核发经营许可证。
凭经营液化石油气许可证，向有管辖权的工商行政管理部门申请营业执照。
违反本办法擅自经营液化石油气的由公用事业局责令停止经营、没收非法所得、向用户退还集资款。
第二十二条 液化石油气经营单位应保证长期稳定供气。供气紧缺时，优先确保居民和重点用户用气。
第二十三条 液化石油气居民用气应以单瓶供应为主，每户限配备一只备用瓶。在有条件的区域可适当发展液化石油气小区集中气化供应与瓶组供应。
第二十四条 液化石油气供应优先发展城市居民用气，适当发展公共福利事业用气，合理发展节能显著的高精尖工业企业的用气。
第二十五条 液化石油气售价接受市物价管理部门监督，实行微利保本经营。居民用气价格应低于公共福利事业用气价格，公共福利事业用气价格应低于工业、营业用气价格。
第二十六条 液化石油气经营单位对用户可实行计划用气、定额用气、超量加价收费的制度。
第二十七条 液化石油气经营单位应加强服务管理，认真听取用户意见，接受用户的批评和监督。创造条件方便用户，做好优质服务。液化石油气经营单位工作人员应遵守职业道德，不得利用职权刁难、勒索用户。

第五章 安全管理
第二十八条 厦门市公用事业局负责全市液化石油气经营单位的安全管理监督工作，会同市劳动、消防部门对全市液化石油气经营单位定期检查。对存在安全隐患的单位，有权责令限期整改，逾期不能达到安全要求的，可责令其停止经营，并提请工商部门吊销营业执照。
第二十九条 经营单位应严格执行《液化石油气安全管理暂行规定》，应有一名具有专业知识的负责人主管安全，并应建立相应的安全机构，配备专职或兼职安全员，加强本单位的安全管理工作。
第三十条 经营单位应加强对从事液化石油气操作、经营人员的安全教育与培训工作。液化石油气操作人员应进行岗位操作规程培训，并参加省劳动局的特殊工种安全培训，取得省劳动局颁发的特殊工种合格证，方可上岗操作。
第三十一条 液化石油气贮灌站应制定严格的操作规程及相应的岗位责任制、交接班制度、安全防火责任制、巡回检查制度和事故应急处理方案；建立防火档案和完整的运行原始记录档案及设备档案；对设备进行定期技术检验和维修，以保证各类设备和仪表的完好工作状态。
第三十二条 液化石油气经营单位应建立、健全液化石油气钢瓶档案，定期检验维修钢瓶。
10－15公斤钢瓶灌装误差不得超过±0．5公斤，50公斤钢瓶灌装误差不得超过±1公斤。必须实行严格的复检制度，严禁超量灌装，灌装不合格不准出厂。
第三十三条 贮配站和供气换瓶站应按《液化石油气安全管理暂行规定》要求采取安全防火措施，杜绝一切火源。
第三十四条 经营单位应加强对用户的安全管理工作，通过各种有效的宣传形式，对用户进行安全教育；严格开户安全审查；定期对用户进行安全检查。对违反液化石油气安全管理规定的用户，可责令限期改正，逾期不改，停止供气。
第三十五条 液化石油气用户必须遵守下列规定：
（一）配备轻便灭火器材和用具；
（二）不准与明火炉在同一房间内使用；
（三）不准采取对钢瓶加热、倒转钢瓶、钢瓶间互相倒气等危险方法取气；
（四）不准随意倾倒、排放液化石油气残液；
（五）不准转让钢瓶提供非正式开户者使用；
（六）不得擅自检修液化石油气钢瓶和燃气用具。
第三十六条 液化石油气用户使用的钢瓶应统一向负责供应液化石油气的经营单位购买，并由经营单位负责统一管理，用户在市场上随意购置的钢瓶不得使用。
第三十七条 进口液化石油气钢瓶管理应按国家商检局和劳动人事部颁发的《进出口锅炉压力容器监督管理办法》执行。
第三十八条 设立液化石油气钢瓶检验站应按《气瓶定期检验站技术条件》的要求配齐设备、人员，并向市劳动局提出申请，由省劳动局锅炉压力容器安全监察机构进行资格审查，取得检验资格证书，方可承担钢瓶检验业务。
第三十九条 液化石油气燃气用具生产单位必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关及本市相应机关的安全监督方可进行生产。
第四十条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。
燃气用具的销售单位必须加强燃气用具的售后服务工作，在我市设立（或委托）维修站点，配备合格维修人员，负责燃气用具的配件供应和修理；对其经销的燃气用具由于产品质量问题造成的损坏，在保修期内应负责免费保修。
第四十一条 燃气用具的质量及安装使用，必须接受负责供应液化石油气的经营单位的安全监督管理。
第四十二条 安装液化石油气快速热水器（简称热水器）的用户，所选用的热水器应符合《家用燃气快速热水器》国家标准；热水器的安装、验收、使用应严格执行《家用燃气快速热水器安装验收规程》。
第四十三条 发生液化石油气事故时，当事人或有关人员应保护好现场，采取措施控制事故扩大，及时报告消防和液化石油气经营单位。
第四十四条 凡违反本办法而发生事故者，根据情节轻重，给予适当处分直至追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十五条 自产、自购液化石油气供自用的单位，其建设管理、储运管理、供气管理、安全管理亦适用本办法。
第四十六条 本办法解释权属市公用事业管理局。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。



1992年8月3日