国家烟草专卖局


国家烟草专卖局管理的设备的管理规定（试行）

第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的有关规定，为加强烟草工业企业设备管理，保证国有设备固定资产的保值、增值，特制定本规定。
第二条 本规定适用于《国家烟草专卖局管理的设备目录》中所列设备的管理。
第三条 国家烟草专卖局管理的设备（以下简称“国家局管设备”），是保证本行业科研生产正常进行的关键、贵重设备，其范围和具体机型详见《国家烟草专卖局管理的设备目录》。
第四条 国家局管设备的日常维护与使用管理，由使用单位按烟草行业设备管理的有关规定执行；中国烟草总公司和省级烟草公司对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第五条 各企业设备固定资产台帐，国家局管设备和其它设备应分帐页入帐，国家局管理设备帐页上须标明是国家局管设备。
第六条 国家局管设备一律要加装《国家局管设备》标牌。
第七条 企业的设备统计报表和省级烟草公司（集团公司）的设备统计汇总表，国家局管设备和其它设备须分表填报。
第八条 企业购置烟草专用机械设备，均须按国家烟草专卖局（中国烟草总公司）的有关规定办理。
第九条 企业购置（自制）通用设备，属《国家烟草专卖局管理的设备目录》范围的，必须进行技术经济论证，并经企业主管领导审核批准。
第十条 国家局管设备的改造或大修理，均须进行技术经济论证，并填写国家局管设备大修理（改造）申报表（附件一），报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）审核批准后，方可实施。
第十一条 属国家局管设备，无论是购置（自制）的新机，还是大修理（改造）设备，企业应严格按其技术要求和性能指标，及时安装、调试验收并交付生产，尽早发挥其投资效益；设备的交验手续要齐备，技术文件和图纸以及交验使用条件记录，交验运行记录、交验凭证等要统一归档。其中，新机投产后3个月内，企业须填写国家局管设备申报表（附件二），连同交验使用条件记录，交验运行记录，交验凭证（或复印件）一并报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）备案；经改造或大修理的设备交验投产后1个月内，企业须将设备交验使用条件记录、交验运行记录和交验凭证（或复印件）报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）备案。
第十二条 国家局管设备的操作、维修人员必须是经过专业培训合格的中级以上（含中级）技术工人或具有助理工程师及以上技术职称的技术人员。
第十三条 企业要保证国家局管设备的工作条件和工作环境，不得将设备超负荷、降标准运行；要定期检测设备精度，定期按技术标准检修并更换已磨损失效的零配件和润滑油（脂），确保其设备完好率达95％以上。
国家局管设备的一般性检修计划需经企业主管领导批准，项修计划需经省级烟草专卖局（省级烟草公司）批准，计划执行情况和零配件更换情况要记录归档。
第十四条 国家局管设备发生一般事故，应立即报省级烟草专卖局（省级烟草公司），发生重大事故、特大事故应立即上报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）。有关设备事故等级划分标准和设备事故处理等要求，仍按《烟草工业企业管理办法》中有关规定执行。
第十五条 国家局管设备连续1年（含1年）以上闲置不用，使用部门要确保其完好状况，通过设备主管部门办理封存手续。并由设备主管部门及时上报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）备案。
第十六条 国家局管设备的出租、抵押、转让（调拨），由企业提出报告，经省级烟草专卖局（省级烟草公司）报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）批准，方可实施。
第十七条 国家局管设备的报废，企业提出技术鉴定报告并填写设备报废申请表，经省级烟草专卖局（省级烟草公司）审核报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）批准，方可实施。
第十八条 除以上规定外，国家局管设备的设备管理、烟草专用机械的专卖管理等，按《烟草工业企业设备管理办法》和国家烟草专卖局（中国烟草总公司）的有关规定执行。
第十九条 本规定解释权属国家烟草专卖局。
第二十条 本规定自行94年5月1日起实施。
附1：国家局管理设备大修理（改造）申请表
申请单位（盖 章）： 年 月 日 表：01
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| 设备名称 | | 设备固定 | | 型 号 | |
| | | 资产编号 | | 规 格 | |
|------------|--------|------------|--------|------------|--------|
| 设备出厂 | | 制造厂家 | | 出厂日期 | |
| 编 号 | | 国 别 | | | |
|------------|--------|------------|--------|------------|--------|
| 设 备 | | 预计大修 | | 预计大修 | |
| 投资日期 | | 改造费用 | | 改造日期 | |
|------------|--------|------------|--------------------------------|
| 预 定 | | | 曾经大修、改造 | |
| 承修单位 | | | 次数及日期 | |
|------------|----------------------|--------------------------------|
|大修、改造 | |
| 前状况 | |
|------------|--------------------------------------------------------|
|大修、改造 | |
| 方案概况 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 大修、改造后应达到 | |
| 的性能、精度指标 | |
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|省级烟草公司主管部门意见： |国家局主管部门意见： |
| | |
| 年 月 日| 年 月 日|
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注：本申请表一式3份，经国家局审批后向申请企业与省级烟草公司各返回1份。
附2：国家局管理设备申报表
申请单位（盖 章）： 年 月 日 表：02
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| 设备名称 | | 型 号 | |
|--------------|--------------------------|------------|------------|
|制造国别、厂名| | 出厂年月 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 出厂编号 | | 资产编号 | | 投产时间 | |
|------------|--------------------------------------------------------|
| 设备原值 | | 设备净值 | |
|------------------------------------------|--------------------------|
| 随机资料 张／份 | 备 注 |
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| 使用说明书 | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|
| 合格证明书 | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|
| 图 册 | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|
|随机备件清单 | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|
|随机工具清单 | | |
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| 附 属 设 备 |
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|名 称|型 号| 数量／单位 |名 称|型 号| 数量／单位 |
|--------|--------|--------------|--------|--------|--------------|
| | | | | | |
|--------|--------|--------------|--------|--------|--------------|
| | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------|
|企 领| |省 部| |
|业 导| |级 门| |
|主 签| |主 意| |
|管 字| |管 见| 盖 章 |
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注：此表一式3份。国家局、省局、企业各1份。


环境保护部


关于学习贯彻《规划环境影响评价条例》加强规划环境影响评价工作的通知

环发〔2009〕96号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），计划单列市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局：

　　2009年8月17日，国务院颁布了《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，以下简称《条例》），自2009年10月1日起施行。为深入学习贯彻《条例》，加强规划环境影响评价工作，现将有关要求通知如下：

　　一、全面深刻认识《条例》的重要意义

　　《条例》的颁布实施是我国环境立法的重大进展，标志着环境保护参与综合决策进入了新阶段。《条例》要求将区域、流域、海域生态系统整体影响作为规划环评的着力点，有利于从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题，是“预防为主”环境保护方针的重要抓手。《条例》将经济效益、社会效益与环境效益的统筹作为推进规划环评的关键点，有利于在机制体制层面促进经济、社会与环境的全面协调可持续发展，是推进生态文明建设和探索中国特色环保新道路的重要举措。《条例》将人群健康和长远环境影响作为推进规划环评的出发点，有利于更好地从源头解决关系民生的环境问题，维护人民群众的环境权益，是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的重要平台。

　　各级环保部门要深刻领会《条例》的精神内涵，将思想认识统一到落实科学发展观、建设生态文明和探索中国特色环境保护新道路的高度上来，准确把握规划环评在新形势下的历史任务，充分发挥规划环评从源头防治环境污染和生态破坏的重要作用，促进经济、社会、环境的全面协调可持续发展。

　　二、集中做好《条例》的宣贯工作

　　各级环保部门要在《条例》正式实施前后的一段时期内，集中做好《条例》的宣传贯彻工作。坚持全面普及与重点落实相结合，既要全面宣传《条例》的重要意义、主要内容、程序要求、法律责任等，又要重点完善贯彻《条例》的机制、能力、技术等相关工作。坚持近期集中宣传和远期完善机制相结合，既要抓好近期的集中宣传普及，在提高社会各部门和公众认识上下功夫，又要做好制度配套，在理顺管理程序、落实长效机制方面下功夫。坚持中央指导与地方推进相结合，既要按照统一部署加强对《条例》的宣传贯彻，又要充分发挥各级环保部门的积极性、主动性，上下形成合力共同推进《条例》的贯彻落实。

　　我部将分阶段组织《条例》的宣传贯彻工作：2009年8月到9月底，通过访谈、新闻发布等方式集中宣传。2009年10月到11月底，通过举办座谈会、培训班等具体措施和出台相关管理文件，进一步深化认识。2009年12月到2010年12月，通过修订配套实施细则、加强能力建设和加大重点领域管理力度等手段，深入贯彻落实《条例》。各级环保部门应根据上述工作安排，周密部署、层层落实，紧密结合各地管理工作实际，全面落实《条例》各项规定，从“完善机制、规范程序、严格管理、总结经验”等方面加强规划环评工作。

　　三、进一步加强规划环境影响评价工作

　　一是建立规划环评齐抓共管机制。积极推动建立与发改、规划、国土、交通、水利等部门的联动机制，推进规划环评早期介入、与规划编制互动。探索建立规划环境影响跟踪评价机制，有重点地选取开发区、工业园区等管理较成熟的领域，与有关部门联合推动开展跟踪评价试点，及时发现问题，总结经验，为“十二五”相关规划的编制提供指导。

　　二是进一步规范规划环评管理程序。各级环保部门应当对照《条例》规定，抓紧梳理现有规划环评管理的相关规定，进一步修订和细化评价、审查、跟踪评价等具体要求，切实担负起召集审查小组对专项规划环境影响报告书进行审查的职责。审查小组是专项规划环境影响报告书的唯一法定审查主体，其提出的审查意见应作为规划环评报告书修改完善和规划优化调整的依据。各级环保部门应依据审查意见对规划环评报告书的修改进行把关。

　　三是进一步细化需要进行环评的规划具体目录。2004年，经国务院批准，原国家环保总局印发了《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号，以下简称《范围》）。各级环保部门应严格落实《范围》要求，推进综合性规划和专项规划的环境影响评价工作。可以根据《范围》，结合本地区经济社会发展和编制工作实际，确定需要开展环评的具体规划目录。

　　四是完善规划环评与项目环评联动机制。按照《条例》规定，将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制。未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目，不予受理其环境影响评价文件。已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，应当重新或者补充进行环境影响评价，未开展环评的，不予受理其规划中建设项目的环境影响评价文件。已经开展了环境影响评价的规划，其包含的建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以适当简化，简化的具体内容以及需要进一步深入评价的内容都应在审查意见中明确。

　　五是大力推进重点领域规划环评。切实加强区域、流域、海域规划环评，把区域、流域、海域生态系统的整体性、长期性环境影响作为评价的关键点。努力提高城市规划环评质量，把规划环评早期介入城市总体规划及有关建设规划编制，实现与规划的全过程互动作为切入点。不断强化矿产资源开发规划环评的实效性，把保障资源开发区域的生态服务功能作为落脚点。认真做好交通及重要基础设施规划环评，把协调好规划布局与重要生态环境敏感区的关系作为着力点。严格规范各类开发区及工业园区规划环评，把园区布局、产业结构和重要环保基础设施建设方案的环境合理性作为评价工作的重中之重。当前，要进一步加强对钢铁、水泥等产能过剩行业规划的环境影响评价。将区域产业规划环评作为受理审批区域内高耗能项目环评文件的前提，避免产能过剩、重复建设引发新的区域性环境问题。

　　六是进一步做好公众参与工作。规划环评中的公众参与要充分考虑规划及规划环评的特点，对于政策性、宏观性较强的规划，应更加关注规划涉及的有关部门、专家等专业意见；对于内容较为具体的开发建设规划，还应关注直接环境利益相关群体的意见。公众意见采纳情况及其相关理由的说明应作为审查意见的重要内容。

　　四、下一阶段相关工作要求

　　（一）各级环保部门应在《条例》正式实施前后，利用报刊、网络、广播、电视等渠道对政府及有关部门、社会公众广泛宣传《条例》。通过举办学习班、研讨班、座谈、讲座等多种形式，在本系统内掀起学习《条例》的热潮。

　　（二）2009年10月1日前，各级环保部门应抓紧梳理需要进一步修订和组织制定的规划环评管理配套规定，积极做好有关修订和制定工作。

　　（三）各级环保部门要结合“十一五”期间规划环评实践经验和“十二五”各类规划的编制实际，主动与政府及有关部门沟通、协调，进一步细化《范围》，确定“十二五”期间开展环评的具体规划目录。请各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）及时总结本辖区关于《范围》的执行情况,将有关总结和意见建议于2010年5月31日前报我部,作为依法修订《范围》的重要参考。

　　（四）请各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）在2009年10月31日前，将辖区内国家级、省级开发区、工业园区规划环评的开展情况报我部。

　　（五）请各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）在2009年12月31日前，将贯彻学习《条例》的阶段性总结报我部。

　　

二○○九年九月二日