中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（沈阳－本溪公路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（沈阳－本溪公路项目）
（签订日期１９９２年１０月５日 生效日期１９９２年１０月５日普通业务）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九二年十月五日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附录一中所述项目的贷款申请；
（Ｂ）本项目将由辽宁省人民政府（简称省政府），通过辽宁省交通厅（以下简称“省交通厅”）执行。为此，借款人将按亚行满意的条款和条件把本协定所规定提供的贷款资金转贷给省政府；
（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与省政府同日签订的项目协议书中所规定的条款和条件，从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款。
双方达成协议如下：
第一条 贷款规则，定义
第１．０１款 １９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力，但受下述的修正条款的制约（以下把修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）。
（ａ）取消第２．０１款（２６）；
（ｂ）取消第４．０５款中的“遵照第５．０２款的任何特别承诺费”；
（ｃ）取消第４．０９款。
第１．０２款 贷款规则中已明确定义的一些术语，无论在本贷款协定中何处使用，其词义均按贷款规则的定义解释，除非上下文另有要求，下列新增术语具有以下含义：
（ａ）“高速公路管理局”指辽宁省交通厅内负责所有高速公路运营和养护的部门；
（ｂ）“交通部”系指借款人的交通部；
（ｃ）“项目执行机构”系指贷款规则所规定的目的与含义范围内的负责执行本项目的省政府所属省交通厅或其继承者；
（ｄ）“项目设施”系指辽宁省内沈阳至本溪直到南芬拟建的汽车专用一级公路，其中包括本项目提供的其它辅助设施；
（ｅ）“转贷协议”系指借款人与省政府按照本贷款协议第３．０１款所签订的协议书。
第１．０３款 贷款规则第２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”，系指亚行的由借款人分担贷款汇率风险的制度。
在１９８７年９月３日所颁布的，并可随时修改的《汇率风险总库制度业务指南》中对此予以阐明。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供各种币种的、总额相当于伍仟万美元（＄５０，０００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
第２．０３款 （ａ）借款人应支付年率为３／４％（０．７５％）的承诺费。自本贷款协定签署之日后满６０天开始，按下列方式分段对贷款金额（减去不断提取的金额）计收承诺费：
在第一个十二个月中，对７，５００，０００美元计收；
在第二个十二个月中，对２２，５００，０００美元计收；
在第三个十二个月中，对４２，５００，０００美元计收；之后，则对贷款全额计收。
（ｂ）如果取消任何金额的贷款，则本款（ａ）所述的贷款的第一部分金额应按取消之前取消部分占总贷款金额的比例做相应的减少。
第２．０４款 贷款的利息和其它费用每半年支付一次，即每年的六月一日和十二月一日支付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附录二所规定的还款表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款资金的使用
第３．０１款 （ａ）借款人在转贷协议下，按亚行满意的条款和条件将本贷款资金转贷给省交通厅。除非借款人和亚行另行同意，本贷款资金的转贷条款应包括：
（ｊ）转贷利息和偿还期应与本贷款协议所规定的相同；
（ｊｊ）本贷款金额的外汇风险由省政府承担。
（ｂ）借款人应敦促省政府，根据本贷款协议和项目协议的条款规定，用本贷款资金支付项目费用。
第３．０２款 本贷款资金用于货物、服务及其他事项的支出以及按货物、服务及其他事项划分类别所分配的贷款额，应根据本贷款协定附录三的规定。借款人和亚行商定后，可对此附件随时修改。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，所有用于本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附录四和附录五的条款进行采购，对没按照借款人和亚行一致同意的程序所采购的货物和服务合同，或合同条款不能使亚行满意的合同，亚行可以拒绝提供资金。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，借款人应敦促由本贷款资金支付的所有货物和服务仅用于本项目。
第３．０５款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款帐中提款的终止日是１９９７年６月３０日，或可以是经借款人和亚行随时商定的其它日期。
第四条 特别契约
第４．０１款 （ａ）借款人应敦促省政府按照健全的管理、财务、工程、环境以及公路施工的实践，勤奋而有效地执行本项目。（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人将履行或敦促有关部门履行本贷款协定附录六中所规定的全部义务。
第４．０２款 借款人应根据需要，及时提供，或敦促有关部门向省交通厅提供为执行本项目以及本项目设施运营和养护所需要的资金、设施、服务、土地、其他资源以及本贷款资金。
第４．０３款 借款人应按照健全的管理政策和程序，确保指导和协调与本项目执行以及本项目设施运营有关的部门和机构的活动。
第４．０４款 借款人应向亚行提供，或敦促有关部门向亚行提供亚行合理要求的一切报告和信息，包括（ｉ）本贷款资金的使用及其有关的养护服务工作；（ｉｉ）用本贷款资金支付的货物、服务及其他款项的情况；（ｉｉｉ）本项目的情况；（ｉｖ）负责本项目的执行和项目设施营运的省交通厅和借款人其他任何机构的管理、运营以及财务状况；（ｖ）借款人国内的财经情况以及借款人的国际收支状况；（ｖｉ）与本贷款项目的有关的其它事项。
第４．０５款 借款人应允许亚行代表检查本项目，由贷款资金采购的货物以及任何有关的记录和文件。
第４．０６款 借款人应采取自己认为必要的一切行动，以使省政府能够履行在项目协议中所规定的义务。借款人不应采取或允许采取任何妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款 （ａ）借款人应遵循转贷协议的规定，行使其权利，以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。（ｂ）事先未征得亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议所规定的各项权利和义务。
第４．０８款 （ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面、亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺；（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保留置权，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对其影响作出明确规定。（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于；（ｉ）在采购某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权；或者（ｉｉ）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或任何机构的资产，以及任何这样的行政部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人，中央银行职能机构的资产。
第五条 暂停；中止；提前偿还
第５．０１款 根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，现补充规定下列可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的情况：
借款人或省政府未能履行其在转贷协议书中承担的任何一项义务。
第５．０２款 按贷款规则第８．０７（ｄ）款的要求，提前偿还的一种附加情况；本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。
第六条 生效
第６．０１款 按贷款规则第９．０１款（ｆ）款的要求，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）本贷款协定需经借款人国务院的核准。
（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的转贷协议书需由借款人和省政府代表正式签署并交换，一俟生效，对双方均具有法律约束力。
第６．０２款 按贷款规则第９．０２款（ｄ）款的要求向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议书需由借款人和省政府正式批准和认可，并以借款人和省政府的名义签署并交换，因而该协议书的条款对借款人和省政府具有法律上的约束力。
第６．０３款 按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定签订后第九十天为本贷款的生效日期。
第七条 授权
第７．０１款 借款人指定省交通厅为其代理人，以便省交通厅可按本贷款协定第３．０２、３．０３、３．０５款以及贷款规则第５．０１、第５．０２、第５．０３、第５．０４和第５．０５各款的规定，采取需要或允许的任何行动，以及签署需要或允许签署的任何协议。
第７．０２款 省交通厅根据本贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签订的协议具有同样的效力。
第７．０３款 根据本贷款协定第７．０１款授予省交通厅的权利，经借款人和亚行商定后，可以予以撤消或修改。
第八条 其他规定
第８．０１款 借款人的中国人民银行行长为贷款规则第１１．０２款所要求指定的借款人代表。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京西城区成方街３２号 １００８００
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＫＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＣ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传真号码：（８６１）６０１——６７２４
亚行方面：
菲律宾，马尼拉
７８９邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＮＡＭＩＬＡ
电传号码：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＮ（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
传真号码：（６３２）６３１—６８１６
（６３２）６３２—６８１６
（６３２）７４１—７９６１
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
中华人民共和国授权代表 亚洲开发银行授权代表
黄桂芳 垂水公正
附录一 项目说明
本项目包括建设连通沈阳至本溪和本溪至南芬的收费汽车专用一级公路。它由以下几个部分组成：
第一部分 土建工程
高速公路工程包括：
（ａ）２６公里长、四段（６—９段）四车道高速公路，其中包括土石方工程、铺设底基层、横向排水及沥青混凝土面层；
（ｂ）五座喇叭型高速公路互通立交；
（ｃ）几座高架桥和一座大跨径桥；
（ｄ）四座总长度为５，１００米的隧道，包括排风、排水和混凝土衬砌。
第二部分 设备
１、公路隧道监控和安全设施的购置。
２、通讯设备的供货和安装。
３、施工材料的检测设备和养护设备。
第三部分 咨询服务和人员培训
１、施工监理
２、技术培训
本项目预计１９９６年１２月３１日完成。
附录二 分期偿还时间表（沈本公路项目）
应还日期 偿还本金（以美元表示）※
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ １９９７ ＵＳ＄ ４１３，９００
０１ Ｊｕｎｅ １９９８ ４３４，６００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ １９９８ ４５６，３００
０１ Ｊｕｎｅ １９９９ ４７９，２００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ １９９９ ５０３，１００
０１ Ｊｕｎｅ ２０００ ５２８，３００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０００ ５５４，７００
０１ Ｊｕｎｅ ２００１ ５８２，４００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００１ ６１１，５００
０１ Ｊｕｎｅ ２００２ ６４２，１００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００２ ６７４，２００
０１ Ｊｕｎｅ ２００３ ７０７，９００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００３ ７４３，３００
０１ Ｊｕｎｅ ２００４ ７８０，５００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００４ ８１９，５００
０１ Ｊｕｎｅ ２００５ ８６０，５００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００５ ９０３，５００
０１ Ｊｕｎｅ ２００６ ９４８，７００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００６ ９９６，１００
０１ Ｊｕｎｅ ２００７ １，０４５，９００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００７ １，０９８，２００
０１ Ｊｕｎｅ ２００８ １，１５３，１００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００８ １，２１０，８００
０１ Ｊｕｎｅ ２００９ １，２７１，３００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００９ １，３３４，９００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１０ １，４０１，６００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１０ １，４７１，７００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１１ １，５４５，３００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１１ １，６２２，６００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１２ １，７０３，７００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１２ １，７８８，９００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１３ １，８７８，３００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１３ １，９７２，３００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１４ ２，０７０，９００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１４ ２，１７４，４００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１５ ２，２８３，１００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１５ ２，３９７，３００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１６ ２，５１７，２００
０１ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１６ ２，６４３，０００
０１ Ｊｕｎｅ ２０１７ ＵＳ＄２，７７５，２００
合计 ＵＳ＄５０，０００，０００
注：※本栏数字系根据各提款日期确定的美元等值额。每笔到期债务的偿还，系按贷款规则３．０６和４．０３款的规定而作出的安排。
根据贷款规则第３．０６（ｂ）款的规定，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作如下规定：
提前偿还时间 贴 水
在提前偿还日适用于未偿还的贷款余
额利率（以每年的百分率表示）乘以：
到期前不满三年 ０．１２
到期前超过三年但不满六年 ０．２４
到期前超过六年但不满十一年 ０．４４
到期前超过十一年但不满十六年 ０．６４
到期前超过十六年但不满二十年 ０．８０
到期前超过二十年但不满二十三年 ０．９２
超过二十三年 １．００
附录三 贷款资金的分配和提取
１、本附件附表是规定本贷款资金支付货物、服务和其它项目的类别及每一类别贷款资金的分配。
２、除非是本附件所规定的或亚行另行同意的，本项目的任何当地开支不能从贷款帐户中提取。
３、在第一类土建工程所包括的费用中，２７９２万美元为该土建工程的当前外汇概算，且这一分配额相当于当前土建工程总概算的４３％。在土建工程贷款帐户中提款可按４３％这一比率提取。
４、按照Ⅰ类和Ⅲ类所包括的：咨询服务和人员培训，其资金分配为１５２万美元，这种分配表示其当前外汇概算。为了从贷款帐户上提取咨询服务和人员培训的资金，以每个合同实际外汇部分为基础的具体申请百分比，以及详细的提款步骤应按照每段合同的实际安排，由亚行与省交通厅协商确定。
５、根据本贷款协定附录四的有关规定，第Ⅱ类所包括的部分将通过国际竞争性招标进行采购。国际竞争性招标生效后，授予当地供应商的任何合同，用贷款资金支付应基于下述原则：
（ａ）从本国供应商中购买的货物是由国内制造的，支付货物的出厂价格的１００％（不包括任何税收）；
（ｂ）从本国供应商中购买的货物完全是进口的，支付合同价格的外汇部分。
６、亚行应被授权，代表借款人从贷款帐户中自动扣款，用以支付本项目建设期间需偿付的贷款利息和承诺费。
７、尽管贷款资金分配和提取的百分比在上面已作规定，但是：
（ａ）如果分配给某类别的贷款金额可能不满足那个类别的开支，亚行通知借款人后，则（ｉ）对该类别进行贷款资金的再分配，以满足预计的资金缺口。亚行认为：由于某类别的资金已被调整到其它类别上，所以不能再满足这一类别的其它开支；（ｉｉ）如果此次分配的贷款金额仍不能满足某预算缺口，就应减少用于此类别开支的提款百分比，以便对此类别的提款可继续进行，直到其所有的开支支付完毕。
（ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了那个类别的开支需求，亚行通知借款人后，可重新将这部分超额资金分配给其它所需类别。
附表 贷款资金的分配（沈阳－本溪公路项目）
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｜ 类 别 ｜ 分配金额（等值万美元） ｜
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｜Ⅰ、土建工程 ｜ ２７９２ ｜
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｜Ⅱ、设备和材料 ｜ ４３４ ｜
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｜Ⅲ、咨询服务和人员培训 ｜ １５２ ｜
｜ ｜ ｜
｜ （ａ）咨询服务 ｜ １２７ ｜
｜ ｜ ｜
｜ （ｂ）人员培训 ｜ ２５ ｜
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｜Ⅳ、建设期利息和承诺费 ｜ ６１０ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ⅴ、不可预可费 ｜ １０１２ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ５０００ ｜
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附录四 采购
１、除亚行另外规定外，由本贷款支付的货物和服务的采购必须运用本附件以下各节所述的程序。本附件中所使用的“服务”一词不含咨询服务。
２、货物和服务的采购应按照多次修改过的，并于１９８９年３月出版的《亚洲开发银行贷款和采购指南》的规定执行。该指南已提交借款人和省交通厅。
３、除本件第５段所规定外，货物和服务的采购，对任何供应商和承包商或供应商和承包商的等级不应有任何限制和优惠条件。
４、（ａ）所有土建合同和所有设备或材料供货合同，应根据采购指南第二章的规定，以国际竞争性招标授予。土建工程承包商在投标前应通过资格预审。
（ｂ）根据国际竞争性招标授予的合同，应尽快送交亚行总采购通知（亚行将分期安排出版）其格式、深度以及所包含的信息上应符合亚行的合理要求。并应于首次发布本项目资格预审邀请前或招标邀请前的９０天内提交亚行。只要还有某种货物和工程在国际竞争性招标的条件下进行采购，必须每年向亚行提供必要的信息以充实这份总采购通知。
（ｃ）根据国际竞争性招标授予的合同，根据采购指南第四章规定的程序，采购工作应由亚行进行审查。每一份资格预审和招标邀请文件初稿应于发布前的至少２１天内递交亚行批准，这些文件应包含亚行合理要求的信息以确保亚行能对这些邀请书分期安排出版。
５、在国际竞争性招标条件下，国内投标和国外投标相比较时，根据借款人的意见以及本附件所附的规定，对下述情况可提供优惠：
（ａ）凡在中华人民共和国制造的货物，投标人提供这样的货物，应使借款人和亚行都感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
（ｂ）土建工程由亚行明确的、合格的国内承包商完成。
附录四补充件 国产货物的优惠
１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国所生产的货物可获得优惠。提供这类货物的投标商应使借款人和亚行感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
（ａ）使用对国内优惠，首先应对所有投标按下述三个类别划分：
（ｉ）Ⅰ类：投标提供的货物是在借款国制造的，并满足所需要的最低国内附加值。
（ｉｉ）Ⅱ类：投标提供的其他货物是在借款国制造的。
（ｉｉｉ）Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
（ｂ）然后每一类别的最低标应通过这些投标的同一类别的所有评标对比而确定，标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售、交货不应考虑销售税和类似税收。
（ｃ）最低标应相互对比，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标被认为是最低标，那么它将被授予合同。
（ｄ）但是，如果上条ｃ的比较结果，最低标准来自Ⅲ类，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较。仅仅为了进一步比较的目的，应对Ⅲ类的最低标价做向上调整，按下述任何一条调整：
（ｉ）对三类标提供的进口货物应附加关税和其他进口税；
（ｉｉ）如果上述（ｉ）提到的关税和进口税超过投标到岸价的１５％，则对这些货物标价仅按到岸价的１５％增加。
进一步比较后，如果Ⅰ类标被认为是最低价，则选择其授予合同，如果Ⅲ类为最低标则就以它中标。
２、要求申请优惠的投标商，需对获取优惠投标资格提供必要的信息，包括最低国内附加值。
３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠和认定投标资格所要求的信息以及上述评标比选所遵循的程序。
对国内承包商的优惠
４、通过国际竞争性招标对国内土建工程承包商的选择，根据下列规定，以下已确认合格的国内承包商可获得优惠：
（ａ）国内投标商的优惠，首先，按下述两类别划分：
（ｉ）Ⅰ类，根据下述第５段所规定的原则，有资格享受优惠的国内承包商和联合体的投标；
（ｉｉ）Ⅱ类，其他承包商的投标。
（ｂ）每类别的最低标将在各类别中按评比所确定。
（ｃ）然后将最低标相互比较，如果Ⅰ类的某标确定为最低标，则将被授予合同。
（ｄ）如果，按照上述（ｃ）段的比较结果，最低标被认为是Ⅱ类的，那么，它将与Ⅰ类的最低标做进一步的比较。做比较的目的仅为进一步将Ⅱ类中的最低标评定向调整，即：增加投标价的百分之七点五（７．５％），如果，通过这轮比较后，Ⅰ类的标被确定为最低标，则选定授予其合同；如果Ⅱ类的标是评定的最低标，那么这个标就应被认定中标。
５、国内承包商有资格享受优惠，必须满足下述原则：
（ｉ）必须在借款国注册的企业；
（ｉｉ）主要资产为借款国国营所拥有的企业；
（ｉｉｉ）不能将工程总额的百分之五十以上的工程分包给国外承包商。
国内承包商和国外合伙伴的联合体只有满足下列原则才能有资格享受优惠：
（ｉ）根据上述原则，国内一方可有资格单独的享受优惠；
（ｉｉ）国内一方，没有外方的合作，在技术和财务上不具备本合同工程；
（ｉｉｉ）根据拟议的安排，国内一方至少完成合同工程价值５０％的工作量。
６、根据这些实用原则，申请享受优惠的承包商将被要求提供必要的信息，作为其资格审查资料的一部分，包括所有权的详细情况，以确定是否作为一个公司或企业集团有资格享受优惠。
７、招标文件应清楚地表明优惠的取得，确定有资格享受优惠的公司评定原则，以及上述各条所规定的评标比选所遵循的程序。
附录五 咨询
１、在本项目执行期间，将开展咨询服务工作，特别是有关（ａ）施工监理、（ｂ）技术培训。咨询任务大纲将由亚行和省交通厅之间协商确定。
２、咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定以及经多次修正的，并于１９７９年４月出版的《亚洲开发银行和其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行。该指南已提交借款人和省交通厅。
３、咨询专家应由省交通厅根据以下程序选择并招聘：
（ａ）咨询建议书的邀请：咨询建议书的邀请及所有有关文件应在发出前提交亚行审批，为此，邀请书草稿：拟邀请咨询专家的名单和对建议书的拟定评估标准及其它有关文件一式三份提交亚行。建议书应在邀请书发出至少６０天内提交。最后确定的邀请书及其它所有有关文件的复印件应做为信息在发出后及时提交亚行。
（ｂ）合同草案：同咨询专家拟签的合同草案应在评估建议书之前及时提交亚行审批。
（ｃ）合同的执行：谈判结束之后，签订合同之前应向亚行提供（ｉ）准备审批的谈判合同（ｉｉ）建议书的评估。合同签订之后应及时向亚行提供三份已签订的合同副本。如果在合同执行之后对合同有任何修改和变化，应在确定之前提交亚行审批。
４、在本贷款协定签署之前，亚行同意由省交通厅进行对咨询专家提前选聘。尽管亚行已批准了提前选聘，借款人仍按以上第２、３段的内容对咨询专家服务进行采购，并且以上批准决不违背以上段所提出的要求。
附录六： 项目执行
实施安排
１、省交通厅做为项目执行机构应负责综合监理和协调工作，监测项目取得的进展情况，并解决项目实施中的疑难问题。省厅厅长应全面负责项目的实施。
２、省交通厅继续在沈阳设立一个项目管理办公室，负责项目综合监理和协调工作，其中包括工作计划、准备进展报告及联络项目下所聘用的专家与现场管理办公室的关系（一个在沈阳，另一个在本溪）。省交通厅应负责项目实施的日常监理。
３、项目管理办公室应由具有足够项目管理工作经验的项目经理领导。
４、省交通厅应确保每个现场管理办公室具有充实的、合格的工程技术、财会、行政管理和秘书人员，并应确保向项目管理办公室和现场管理办公室提供所需的技术人员。
培训
５、借款人应确保省交通厅有关人员，尤其是高速公路管理局的人员，由项目所聘用的专家进行培训，以按照令亚行满意的安排，完成对项目设施的运营和养护。
环保问题
６、省交通厅应确保项目的实施能遵照１９７９年的借款人环境保护法，该法律应不断修改补充。
７、省交通厅应监督和评价项目设施在施工和运营期间对环境的影响，并定期做出报告，并应采取一切可能的措施以减少对环境的潜在破坏和不利影响。
运营和养护
８、在不对本贷款协议４．０２款的一般性原则做出限制的条件下，省交通厅应通过高速公路管理局负责对项目设施的恰当运营和养护，包括为此提供必要的资金。
９、省交通厅应及时将影响高速局合法地位及运营和财务地位的有关规定（包括对规定的制定、修改、搁置、废除）通知亚行，并在采取以上措施之前为亚行提供考虑的时间。
财务问题
１０、交通部应在项目实施期间与亚行讨论借款人所在国内高速公路收费标准和结构报告。
１１、在不对项目协议书２．０９款的一般性原则做出限制的条件下，省交通厅应（ｉ）准备或敦促其准备高速局从九一年十二月三十一日财政年度截止后每一财政年度的财务记录，和一套年度财务报表（包括收益表、平衡表和资金流量表）并用亚行可以接受的表格填写；（ｉｉ）将此类财务报表的复印件以英文形式及时提交亚行。
１２、高速局应完成其财务业务，以达到以下１３、１４段中所述的财务目标，这些目标将通过妥善结合以下途径来完成（ｉ）交通量增长带来的收入；（ｉｉ）对收费标准和结构的调整；（ｉｉｉ）提高运营效率；（ｉｖ）加强对支出的控制。
１３、高速局应从１９９１年１２月３１日其财政年度结束后开始，保持总营运支出占营运净收入的比率低于５５％。
１４、高速局应通过对项目设施的运营获得资金，并应至少在２０年内完全收回对项目的全部投资。
农产品进口关税配额管理暂行办法(2003年)
商务部、国家发展和改革委员会
中华人民共和国商务部、国家发展和改革委员会二00三年第4号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《中华人民共和国进出口关税条例》，经商海关总署，特制定《农产品进口关税配额管理暂行办法》，现予以公布。
商务部、国家发展和改革委员会农产品进口关税配额管理授权机构名单另行公布。
商务部部长：吕福源
国家发展和改革委员会主任：马凯
二ＯＯ三年九月二十七日
农产品进口关税配额管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为有效实施农产品进口关税配额管理，建立统一、公平、公正、透明、可预见和非歧视的农产品进口关税配额管理体制，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《中华人民共和国进出口关税条例》制定本办法。
第二条 在公历年度内，根据中国加入世界贸易组织货物贸易减让表所承诺的配额量，确定实施进口关税配额管理农产品的年度市场准入数量。
关税配额量内进口的农产品适用关税配额税率，配额量外进口的农产品按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定执行。
散装货物溢装部分按照本《办法》第十九条第二款的规定执行。
第三条 实施进口关税配额管理的农产品品种为：小麦（包括其粉、粒，以下简称小麦）、玉米（包括其粉、粒，以下简称玉米）、大米（包括其粉、粒，以下简称大米）、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛以及毛条。
实施关税配额管理农产品相应的进口税目、税则号列及适用税率另行公布。
第四条 小麦、玉米、大米、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花进口关税配额分为国营贸易配额和非国营贸易配额。国营贸易配额须通过国营贸易企业进口；非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口，有贸易权的最终用户也可以自行进口。
羊毛、毛条实施进口指定公司经营。进口经营按原外经贸部《货物进口指定经营管理办法》（外经贸部令2001年第21号）的有关规定执行。
第五条 农产品进口关税配额为全球配额。
第六条 符合第三条规定的农产品所有贸易方式的进口均纳入关税配额管理范围。
第七条 豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条进口关税配额由商务部分配。
小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额由国家发展和改革委员会（以下简称“发展改革委”）会同商务部分配。
第八条 商务部、发展改革委分别委托各自的授权机构负责下列事项：
（一） 受理申请者的申请并将申请转送商务部、发展改革委；
（二） 受理咨询并将其转达商务部、发展改革委；
（三） 通知申请者其申请中不符合要求之处，并提醒其修正；
（四） 向经过批准的申请者发放《农产品进口关税配额证》。
第九条 《农产品进口关税配额证》适用于一般贸易、加工贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等贸易方式进口。
由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的产品，免予领取《农产品进口关税配额证》。
第二章 申请
第十条 农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日（凭合同先来先领分配方式除外）。商务部、发展改革委分别于申请期前1个月在《国际商报》、《中国经济导报》以及商务部网站（http://www.mofcom.gov.cn/）、发展改革委网站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量、关税配额申请条件及国务院关税税则委员会确定的关税配额农产品税则号列和适用税率。
豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条由商务部公布。小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布。
第十一条 商务部授权机构负责受理本地区内豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条进口关税配额的申请。
发展改革委授权机构负责受理本地区内小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额的申请。
第十二条 商务部授权机构根据公布的条件，受理申请者提交的豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条申请及有关资料，并于11月30日前将申请转报商务部（凭合同先来先领分配方式除外），同时抄报发展改革委。
发展改革委授权机构根据公布的条件，受理申请者提交的小麦、玉米、大米、棉花申请及有关资料，并于11月30日前将申请转报发展改革委，同时抄报商务部。
第三章 分配
第十三条 农产品进口关税配额将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。分配的最小数量将以每种农产品商业上可行的装运量确定。
第十四条 每年1月1日前，商务部、发展改革委通过各自授权机构向最终用户发放《农产品进口关税配额证》，并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章”。
国营贸易配额在《农产品进口关税配额证》上注明。
第四章 期限
第十五条 年度农产品进口关税配额于每年1月1日开始实施，并在公历年度内有效。《农产品进口关税配额证》自每年1月1日起至当年12月31日有效。
实行凭合同先来先领分配方式的《农产品进口关税配额证》有效期，按公布的实施细则执行。
第十六条 当年12月31日前从始发港出运，需在下一年到货的进口关税配额农产品，最终用户需持《农产品进口关税配额证》及有关证明单证到原发证机构申请延期。原发证机构审核情况属实后可予以办理延期，但延期最迟不得超过下一年2月底。
第五章 执行
第十七条 最终用户按国家相关商品进口经营的有关规定，自行或委托签订进口合同。
第十八条 加工贸易进口实行关税配额管理的农产品，海关凭企业提交的《加工贸易业务批准证》办理加工贸易合同备案手续，凭提交的在“贸易方式”栏目中注明“加工贸易”的《农产品进口关税配额证》办理通关验放手续。
加工贸易企业未能按规定期限加工复出口的，应在到期后30天内办理加工贸易合同核销手续。海关按加工贸易的有关规定执行。
第十九条 《农产品进口关税配额证》实行一证多批制，即最终用户需分多批进口的，凭《农产品进口关税配额证》可多次办理通关手续。最终用户须如实填写《农产品进口关税配额证》“最终用户进口填写栏”，填满后，需持该证到原发证机构换领未办理通关部分的配额证。
散装货物每批次进口溢装量不得超过该批次的5%。
第二十条 自境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的关税配额农产品由海关按现行规定验放并实施监管。
从保税仓库、保税区、出口加工区出库或出区进口的关税配额农产品，海关凭《农产品进口关税配额证》按进口货物管理的有关规定办理进口手续。
第二十一条 最终用户完成《农产品进口关税配额证》标明配额量的最后一批次进口报关后，于20个工作日内将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联（收货人办理海关手续联）原件交原发证机构。
最终用户将本年度未使用完的《农产品进口关税配额证》第一联（收货人办理海关手续联）原件于下一年１月底前交原发证机构。
第六章 调整
第二十二条 分配给最终用户的国营贸易农产品进口关税配额量，在当年8月15日前未签订合同的，按本办法第七条规定的管理权限报商务部或发展改革委批准后，允许最终用户委托有贸易权的任何企业进口；有贸易权的最终用户可以自行进口。
第二十三条 持有农产品进口关税配额的最终用户当年无法将已申领到的全部配额量签订进口合同或已签订合同无法完成，须在9月15日前将无法完成的配额量交还原发证机构。
第二十四条 农产品进口关税配额再分配量的申请期为每年9月1日至15日（凭合同先来先领分配方式除外）。商务部、发展改革委分别于申请期前1个月在《国际商报》、《中国经济导报》以及商务部网站（http://www.mofcom.gov.cn/）、发展改革委网站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布关税配额再分配量的申请条件。申请者的申请需由授权机构分别转报商务部或发展改革委。
豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条由商务部公布。小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布。
第二十五条 当年8月底前已完成所分配的全部农产品进口关税配额量，且将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联（收货人办理海关手续联）原件交原发证机构的最终用户，可申请关税配额再分配量。
第二十六条 每年9月30日前，商务部将豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条进口关税配额再分配量分配到最终用户（凭合同先来先领分配方式除外）；发展改革委会同商务部将小麦、玉米、大米、棉花关税配额再分配量分配到最终用户。
关税配额再分配量根据公布的申请条件，按照先来先领方式进行分配。分配的最小数量将以每种农产品商业上可行的装运量确定。
获得再分配配额量的最终用户可以通过有贸易权的企业进口，有贸易权的企业也可以自行进口。
第七章 罚则
第二十七条 加工贸易企业未经许可，擅自将关税配额农产品保税进口料件或其制成品在国内销售的，按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第二十八条 对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照有关法律对非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任。持有关税配额的最终用户有上述行为的，商务部、发展改革委及授权机构两年内不再受理其进口农产品关税配额的申请。
第二十九条 对伪造有关资料骗取《农产品进口关税配额证》的，除依法收缴其《农产品进口关税配额证》，两年内不再受理其进口关税配额的申请。
第三十条 最终用户违反本办法第二十三条规定，于当年未能完成分配其全部农产品进口关税配额量进口，截止到9月15日又未将当年不能实现进口的配额量交还原发证机构的，其下年度分配的关税配额量将按未完成的比例相应扣减。
第三十一条 最终用户连续两年未能完成分配其全部农产品进口关税配额量进口，并在该两年内每年9月15日前将当年不能使用的关税配额量交还原发证授权机构的，其下年度分配的关税配额量将按其最近一年未完成的比例相应扣减。
第三十二条 最终用户违反本办法第二十一条规定，未在规定时间将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联（收货人办理海关手续联）原件交原发证机构的，视同未完成进口，相应扣减其下年度关税配额量。
第三十三条 走私进口关税配额农产品，按关税配额量外进口适用的税率计算偷逃税金额，并按有关法律、行政法规的规定进行处罚。
第八章 附则
第三十四条 有关农产品进口关税配额分配和再分配的咨询需以书面形式向商务部、发展改革委或其授权机构提出，商务部、发展改革委或其授权机构将在10个工作日内作出答复。
第三十五条 《农产品进口关税配额证》及“农产品进口关税配额证专用章”分别由商务部、发展改革委监制。
第三十六条 《农产品进口关税配额证》证面以下栏目：最终用户注册地区、关税配额证编号、最终用户名称、关税配额证有效期、贸易方式、商品名称、安排数量、国营贸易量、发证日期、报关口岸须用计算机打印。需要更改证面报关口岸的最终用户，到原发证机构修改换证。
第三十七条 关税配额农产品的进口购汇按国家有关规定执行。
第三十八条 本办法中的国营贸易企业指政府授予某些产品进口专营特权的企业。
国营贸易企业名单由商务部核定并公布。
第三十九条 本办法中的最终用户为直接申领到农产品进口关税配额的生产企业、贸易商、批发商和分销商等。
第四十条 本办法自公布之日起施行，2003年度农产品进口关税配额依照原《农产品进口关税配额管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第19号）执行。
附件：农产品进口关税配额证（证样）（略）