湖北省人民政府


湖北省见义勇为人员奖励保护规定
湖北省人民政府


（2000年11月27日湖北省人民政府常务会议审议通过）

第一章 总则
第一条 为了奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正义，维护社会治安，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称见义勇为是指人民群众为保护国家、集体利益和公民生命财产安全，不顾个人安危，挺身而出同违法犯罪行为和重大灾害事故作斗争的行为。
第三条 凡发生在本省行政区域内的见义勇为行为，适用本规定；本省居民在本省行政区域外见义勇为的，原则上亦适用本规定。但是，在本省行政区域外已受到表彰奖励的除外。
第四条 各级人民政府应当在全体公民中大力倡导见义勇为精神，指导和协调有关部门解决见义勇为人员的实际困难。机关、团体、企业事业单位应当奖励和保护见义勇为人员。新闻单位应积极宣传见义勇为人员的先进事迹。
国家工作人员应当带头为见义勇为人员排忧解难，以实际行动倡导实践见义勇为精神。
第五条 见义勇为行为受法律保护。对见义勇为的奖励与保护应当坚持依法保护原则、公正公开原则、物质奖励与精神鼓励相结合的原则。
第六条 奖励和保护见义勇为人员的工作由县（县级市、设区的市的区，下同）以上人民政府负责。县以上行政区域依照法律、法规、规章的规定报经批准后设立见义勇为基金会。
公安以及民政、财政、劳动和社会保障、人事、教育、卫生等部门和有关社会团体、企业事业单位应当密切配合，按照各自的职责做好奖励和保护见义勇为人员的工作。
第七条 县以上见义勇为基金会的职责：
（一）受主管见义勇为人员工作的部门的委托，确认见义勇为行为；
（二）表彰奖励同违法犯罪行为和重大灾害事故作斗争的见义勇为人员；
（三）为见义勇为人员提供一定的物质支持，尽力帮助解决实际困难；
（四）大力宣传见义勇为人员和支持见义勇为事业的社会组织与个人的事迹；
（五）依法募集、管理和使用见义勇为基金。

第二章 见义勇为行为的确认和申报
第八条 符合本规定第二条的规定，有下列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：
（一）同正在侵犯国家、集体、公民财产或者公民人身权利的违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（二）同正在危害国家安全、公共安全、破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（三）主动协助司法机关抓获犯罪嫌疑人、追捕在逃罪犯、协助侦破重大犯罪案件事迹突出的；
（四）发生重大灾害事故，奋力排险抢救，使国家、集体和公民生命财产减轻或者免受重大损害事迹突出的；
（五）有其他见义勇为行为事迹突出的。
第九条 申请确认见义勇为行为，可由有关单位或者个人向行为发生地县以上见义勇为基金会举荐；也可由行为人自行提出申请。
第十条 受理申请或者举荐的机关，应当及时进行调查核实，收集和保存有关证据材料，并将确认结论在7日内答复申请人或者举荐人。

第三章 奖励
第十一条 申报见义勇为奖励，由见义勇为行为发生地的乡（镇）人民政府、街道办事处或公安派出所、见义勇为人员所在单位负责向县以上主管见义勇为工作的部门申报。各级主管见义勇为工作的部门应会同有关部门及时办理奖励的申报或审批工作。
第十二条 对见义勇为人员应当给予下列单项或多项奖励：
（一）授予荣誉称号；
（二）记功；
（三）嘉奖；
（四）颁发奖金；
（五）其他奖励。
第十三条 荣誉称号分为“见义勇为英雄”、“见义勇为英雄集体”、“见义勇为先进个人”、“见义勇为先进集体”四个类型。
“见义勇为英雄”由省、市（州）、县人民政府批准授予，享受同级劳动模范待遇；“见义勇为英雄集体”由省见义勇为基金会批准授予；“见义勇为先进个人”和“见义勇为先进集体”由县以上见义勇为基金会批准授予。
第十四条 对见义勇为人员的奖励分为省、市（州）、县三个等级，具体奖励标准，由省见义勇为基金会另行制定。

第四章 保护
第十五条 司法机关对申请需要特别保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护。对见义勇为人员要求不公开表彰奖励的，应予以保密。对行凶报复见义勇为人员及其亲属的违法犯罪分子，应当依法从重惩处。
第十六条 对见义勇为负伤人员，医疗机构和有关单位应当及时组织抢救和治疗，不得以任何理由拒绝或者拖延救治。
第十七条 见义勇为负伤人员的医疗费用，按下列方式支付：
（一）由加害人及其监护人依照公安机关或人民法院裁决负担；
（二）见义勇为人员所在的用人单位已参加工伤保险和见义勇为人员已参加医疗保险的，由承保的保险机构按规定支付；
（三）见义勇为的受益人或受益单位，应当依法承担一部分医疗费用；
（四）见义勇为人员负伤前已在工作的，所在用人单位应予资助；
（五）由见义勇为基金会给予资助；
（六）情况特殊的，由当地人民政府予以适当解决。
第十八条 有工作单位的见义勇为人员如负伤、伤残或者死亡的，应当享受工伤（残）或因公（工）死亡的待遇。无工作单位的，由民政部门参照有关规定办理评残抚恤。见义勇为牺牲者符合革命烈士条件的，按照《革命烈士褒扬条例》规定办理。
第十九条 因见义勇为负伤致残而丧失部分劳动能力或完全丧失劳动能力的，由所在单位按照国家规定办理。
无工作单位的农民、城镇居民和学生，因见义勇为负伤致残的，可由本人所在地县以上劳动和社会保障部门优先推荐就业。
第二十条 获得县以上人民政府“见义勇为英雄”荣誉称号者，在同等条件下，享有就业、入学、入伍、住房、工资晋级、土地承包等优先权；从事个体经营、生活确有困难的，工商、税务部门应当在有关费用方面给予照顾。

第五章 基金的筹集与管理
第二十一条 见义勇为基金的来源：
（一）各级人民政府在见义勇为基金会成立之始的拨款及每年安排的见义勇为专项经费；
（二）国内机关、团体、企业事业单位及公民个人的捐赠；
（三）港、澳、台人员，华侨及外国友好团体、人士的捐赠；
（四）依法以其他方式筹集的资金。
第二十二条 见义勇为基金的用途：
（一）见义勇为人员的奖金；
（二）见义勇为人员医疗费用补助；
（三）见义勇为人员的抚恤金、慰问金；
（四）基金会经核定的其他开支。
第二十三条 见义勇为基金应当以储蓄、购买债券和国家允许的其他方式保值增值。
见义勇为基金的募集、管理、使用应当严格执行有关法律、法规、规章及财务制度的规定，专款专用并接受同级监察、审计、财政、银行、民政等有关部门的监督。

第六章 法律责任
第二十四条 医疗卫生机构和有关单位拒绝或拖延救治见义勇为受伤人员的，由主管行政机关批评教育，并责令其抢救；造成严重后果的，依法追究直接责任者和有关负责人的责任。
第二十五条 打击、陷害、报复见义勇为人员及其亲属的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国家工作人员在国家利益、公共利益和人民生命财产安全受到损害时，因未采取积极措施，造成严重后果的，由单位给予行政处分。
负有维护社会治安秩序、抢险救灾法定义务的国家工作人员有前款行为的，应承担相应的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 从事见义勇为工作的人员弄虚作假、徇私舞弊，贪污、挪用见义勇为专项经费或者基金的，由其主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第二十八条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



2000年12月12日
河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市城镇住宅建设管理暂行办法的通知


宛政[２００４]８８号


各县市区人民政府，高新区管委会，市政府各部门：
　　现将《南阳市城镇住宅建设管理暂行办法》印发你们，望结合实际认真贯彻执行。

南阳市人民政府
二○○四年十月一日

南阳市城镇住宅建设管理暂行办法
　　第一条　为加强我市城镇住宅建设管理，规范城镇住宅建设行为，促进房地产市场持续健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发［２００３］１８号）、河南省人民政府《贯彻落实国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知的意见》（豫政［２００３］２９号）和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内的市、县城、建制镇和独立工矿区内从事住宅建设活动，实施住宅建设监督管理，适用本办法。
　　本办法所称的城镇住宅建设（以下简称住宅建设）是指商品住宅建设、经济适用住房建设、集资合作建设和经市、县（市）人民政府同意的其它形式的住宅建设。
　　翻建、改建、扩建住宅应遵守本办法。
　　第三条　住宅建设必须坚持面向未来，面向市场，面向百姓的指导思想，坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用；坚持以需求为导向，加强宏观调控，适时调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需求，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定，使住宅建设的发展与我市经济和社会发展相适应，与相关产业相协调，促进经济社会可持续发展。
　　第四条　住宅建设应在符合城市建设发展规划前提下，遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，坚持节约用地、节约能源、因地制宜和适用、经济、安全、美观的原则，以达到经济、社会、环境效益的统一。积极推进包括经济适用住房在内的普通商品住宅建设，提高增量住宅的商品化程度和整体质量。按照城市建设总体发展规划的要求，逐步实现住宅商品化、规模化、小区化、市场化的建设方式，严格控制单位在存量土地上分散、零星建设住宅。
　　第五条　南阳市房产管理局是我市住宅开发经营活动的主管部门，具体负责市规划控制区（包括独立工矿区）内住宅开发经营活动的管理工作。
　　县（市）房地产主管部门具体负责本行政区域内的住宅开发经营活动的管理工作。
　　卧龙、宛城两区房地产主管部门受市房产管理局的委托，负责市规划控制区以外本行政区域内的住宅开发经营活动的管理工作。
　　政府各职能部门应在各自职权范围内，做好住宅规划、建设管理工作：
　　（一）房产管理部门负责会同发改、建设、规划、国土资源等管理部门，根据城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求情况等，编制本市城镇住宅建设的中长期发展规划和年度住宅建设计划，报市人民政府批准。
　　房产管理部门根据市政府批准的年度住宅建设计划建立项目库，住宅建设单位或房地产开发企业需要进行住宅建设的，应到房管部门办理有关手续。
　　（二）规划管理部门根据城市建设用地规划，办理项目建设用地规划手续和建设工程规划手续。
　　（三）国土资源管理部门根据市政府批准的住宅建设年度住宅建设计划和规划部门建设用地规划，办理有关住宅项目建设用地手续。
　　（四）建设行政管理部门根据规划管理部门批准的建设工程规划手续，办理建筑施工手续。
　　第六条　符合下列情况之一的可申请住宅建设项目：
　　（一）获得房地产开发资质认证并经工商行政管理部门注册的房地产开发企业，可申请商品住宅的开发建设；
　　（二）为解决城市中低收入家庭住房问题而建设的经济适用住房；
　　（三）房改部门会同有关部门共同认定的住房困难的国有大、中型或停产、半停产困难企业，符合城市总体规划，且现有存量土地的，可以申请集资建房或合作建房；
　　（四）经市、县（市、区）人民政府同意的其它形式的住宅建设。
　　第七条　住宅建设应符合下列要求：
　　（一）商品住宅的开发建设应按照《城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》的规定执行；
　　（二）经济适用住房开发建设应按照国家建设部、国家发改委、国土资源部、人民银行联合印发的《经济适用住房管理办法》（建住房［２００４］７７号）的规定执行。要加强经济适用住房开发建设的管理。从严控制经济适用住房建设标准，户型严格控制在中小套，销售价格由价格主管部门会同房管部门共同审定，购买经济适用住房实行申请审批和公示制度。具体实施办法另行制定。
　　（三）集资、合作建房。停止住房实物分配，严格控制单位集资建房和合作建房。职工住房条件差的企业，在符合城市总体规划的前提下，利用存量土地集资建房或合作建房，经批准后，统一纳入经济适用住房建设管理。具体办法另行制定。
　　第八条　加强住宅建设的备案、统计工作。各级房产主管部门要及时掌握本区域内的住宅建设情况，并认真汇总逐级上报。住宅开发建设单位应定期向房产主管部门报送住宅开发建设项目计划及实施情况。
　　第九条　对已经取得房屋所有权的商品住宅、经济适用住房和已售公有住房，依据物业管理条例实施管理。房屋所有权人、房屋使用人未经有关部门批准，不得擅自改变房屋用途、结构；不得侵占公共空地、设施；不准私搭乱建。
　　第十条　住宅建设质量管理，按照国家有关法律、法规的规定，由房屋建筑质量管理部门负责管理。
　　住宅测绘、面积计算，由房产主管部门负责实施监督管理。住宅建设单位必须确保住宅质量，应对其建设的住宅质量负最终责任；勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
　　商品住房、经济适用住房要严格实行《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》和《商品房预售许可证》制度。
　　积极推动住宅建设技术进步和住宅产业化，严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体水平和科技含量。
　　第十一条　住宅建设应与旧城改造相结合，严格执行城市规划。禁止侵占道路、通道、城市绿地和其它公共用地，禁止在文物古迹、风景名胜区和游览区建造住宅。确需征用土地的，应严格按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》的规定办理用地手续。
　　第十二条　住宅建设要按照城市规划的要求，充分考虑到交通、消防、市容、环境卫生和毗邻建筑的采光通风、建筑风格的协调。其住宅设计应力求适用、美观、以达到美化城市、美化环境的作用。
　　第十三条　房产主管部门对城镇住宅开发经营活动的实施情况实行监督管理。
　　违反本办法第六条、第七条、第九条、第十条有关规定的，房管、发改、建设、国土资源、规划等部门，在各自的职责范围内，依据有关法律、法规给予处罚。
　　第十四条　城镇住宅建设管理工作人员，利用职务之便牟取私利的，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　本办法具体应用中的有关问题由南阳市房产管理局负责解释。
　　第十六条　本办法自发布之日起施行。