安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法》的通知

合政〔2008〕112号
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法》已经市政府第１９次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

合肥市人民政府
二００八年十月十二日　　

合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法

　　第一章　总则

　　第一条　为使人大代表议案和建议、批评、意见（以下简称建议）及政协建议案和提案的办理工作制度化、规范化，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的人大代表议案、建议和政协建议案、提案是指：

　　（一）省人大代表建议和省政协提案；

　　（二）市人民代表大会及其常务委员会审议通过的议案；

　　（三）市人大常委会向市政府提出的审议意见；

　　（四）市人大代表书面建议；

　　（五）市政协主席会议或常委会会议讨论通过的向市政府提出的建议案；

　　（六）市政协提案。

　　第三条　市政府办理工作在市长领导下进行，由市政府常务副市长分管，市政府政务督查与目标管理委员会办公室（以下简称市政府督查与目标办）具体负责对各县区政府和市政府各部门办理议案、建议及建议案、提案工作进行检查、督促和指导。

　　第四条　办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，是坚持“三个代表”重要思想，实践科学发展观的重要体现；是政府坚持根本政治制度和基本政治制度，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要内容；是发挥人大代表和政协委员主体作用，推动政府工作民主化、科学化、法制化的重要保证。各级人民政府，各部门和单位要高度重视，认真负责，明确分管领导和工作机构，配备专（兼）职工作人员，建立健全工作制度，努力办好每一件议案、建议和建议案、提案。

　　第二章　交办与承接
　　
　　第五条　人大代表议案、建议和政协建议案、提案，应按分级负责、归口办理的原则确定承办单位。

　　省人大代表建议和省政协提案由市政府办复，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；

　　市人民代表大会及其常务委员会的议案和市政协建议案由市政府办复，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；

　　市人大常委会会议审议意见在市人大常委会办公厅转市政府后，由市政府或市政府办公厅确定承办单位并交办；

　　市人大代表建议在市人大常委会人事代表选举工委转市政府办公厅后，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；

　　市政协提案在市政协提案委确定承办单位后，由市政府督查与目标办负责备案。

　　对涉及两个或两个以上承办单位的，交办机关应明确主办和会办单位。

　　第六条　承办单位接到交办的议案、建议和建议案、提案后，要逐件登记，并在收件后１０日内将回执单退回交办机关。对不属于本单位和本部门职责范围内的，应在收到之日起１０日内向交办机关作出说明，经同意后方可退回，不得延误或自行转办。

　　第三章　办理与答复
　　
　　第七条　承办单位对承接的议案、建议和建议案、提案，要及时研究，认真组织落实。对其提出的应该解决并有条件解决的问题，要切实解决；因客观条件限制，暂时难以解决的，要积极创造条件，逐步解决；对不符合法律和政策规定或不可行的，应实事求是作出说明，以取得代表或委员的谅解。

　　议案、建议案和省、市领导批示的重要建议、重点提案，承办单位主要负责同志要亲自主持办理，认真解决办理工作中的问题。

　　第八条　承办单位在办理过程中，要加强与人大代表和政协委员的联系与交流，主动通报情况，征询意见，协商办理，切实解决实际问题。办理建议和提案数较多的承办单位，每年应安排１—２次办理情况通报会。

　　第九条　承办单位在市人民代表大会和市政协会议期间收到的人大代表建议和政协提案，能够在会议期间办复的，应在会议期间抓紧办理，并书面答复人大代表和提案者。

　　第十条　对两个或两个以上承办单位共同办理的建议和提案，指明分别办理的，由有关承办单位分别办理并答复；指明主办和会办单位的，会办单位要积极配合主办单位共同做好办理和答复工作，并主动将办理意见函告主办单位，主办单位要积极与会办单位沟通、协商，做好意见汇总工作后及时答复。主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复。

　　第十一条　办理议案、建议和建议案、提案，必须按统一格式行文，以公函的形式予以答复，并注明联系电话和联系人。承办单位的内设机构或下属机构不得直接答复。办复政协提案，还应根据办复情况作出不同标记：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或已列入计划准备解决的，用“B”标明；所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；所提问题留作参考或不可行的，用“D”标明。答复函要针对议案、建议和建议案、提案中的意见逐条答复。

　　办理议案、建议案和省人大代表建议、省政协提案，承办单位要按照要求，提前将办理情况报送市政府督查与目标办，由市政府负责答复。

　　办理市人大代表建议，由承办单位负责答复。答复函中应附有《征询人大代表办复意见表》，对联名提出的建议，只需将《征询人大代表办复意见表》寄给领衔代表。答复函分别抄送市人大常委会人事代表选举工委和市政府督查与目标办。

　　办理市人大常委会会议审议意见，由承办单位负责答复。答复函主送市人大常委会办公厅，抄送市政府办公厅。

　　办理市政协提案，由承办单位负责答复。答复函主送提案者，并应附有《办复意见征询表》。答复函分别抄送市政协提案委和市政府督查与目标办。

　　内容相同的建议或提案，可以并案办理，但必须分别答复人大代表或提案者。

　　对两个或两个以上承办单位办理的建议、提案，会办单位应在离办理期限２５日前将办理意见函告主办单位，由主办单位负责答复。

　　第十二条　办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，承办单位应尽快办理，及时答复。省人大代表建议和省政协提案一般应在２个月内办复；市人大代表议案、建议和市政协建议案、提案，一般应在３个月内办复。特殊情况不能按时办复的，应向交办机关作出说明，经同意后，可相应延长办理时限，但最迟不得超过６个月。

　　对有特别时限要求的，按特别要求办理。

　　第四章　复查与总结
　　
　　第十三条　议案、建议和建议案、提案办复后，承办单位要组织自查，对正在解决或列入规划解决的意见和建议，要制定跟踪落实措施。

　　第十四条　经征询人大代表和政协委员意见对办理结果不满意的，承办单位要根据反馈意见和按照交办机关的要求，及时研究，组织复查：

　　（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；

　　（二）无法解决的，要再次向人大代表和提案者说明情况，做好解释工作；

　　（三）需有关部门协助解决的，应及时与有关部门联系，有关部门应积极配合，不得推诿。

　　复查一般应在收到征询意见后１个月内完成，并书面答复人大代表或提案者，复查答复函抄送市政府督查与目标办，同时抄送市人大常委会人事代表选举工委或市政协提案委。

　　第十五条　承办单位在办理工作基本结束后，应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会人事代表选举工委、市政协提案委和市政府督查与目标办。

　　第十六条　承办单位应在每年年底前对需要进一步落实的建议和提案进行一次检查，检查情况抄送市政府督查与目标办。

　　第十七条　市政府不定期对办理工作进度和质量进行督查，适时进行重点抽查，促使答复的事项全面落实。每年办理工作结束后，市政府将对办理工作情况予以通报。

　　第十八条　承办单位对人大代表建议和政协提案的答复函件，要按档案管理要求，立卷归档。归档一般应在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后１个月内完成。
　　
　　第五章　考核

　　第十九条　市政府对办理工作实行年度目标管理，年底进行考核，由市政府督查与目标办组织实施。

　　第二十条　有下列情形之一的，予以通报批评，并限期整改：

　　（一）无领导分管，无专（兼）职人员负责办理工作的；

　　（二）久拖不办，贻误工作的；

　　（三）遗失建议、提案文本的；

　　（四）敷衍塞责，草率应付的。

　　第二十一条　办理工作受到通报批评的单位，年度目标考核不得评为“优秀”，并追究分管领导和责任人的行政责任。
　　
　　第六章　附则

　　第二十二条　各县、区政府的人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理工作，参照本办法执行。

　　第二十三条　县区人大、政协机关转交市政府部门办理的人大代表建议和政协提案，按来信处理。

　　第二十四条　本办法由市政府督查与目标办负责解释。

　　第二十五条　本办法自发布之日起执行。《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协提案工作暂行规定》（合政〔１９９９〕２３号）同时废止。


浙江省人大常委会


浙江省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
浙江省人大常委会


（1994年12月19日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强农业技术推广工作，加快农业科技成果和实用技术应用于农业生产，大力发展农业生产力，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫鼠草害防治、栽培和养殖技术，饲料加工技术，渔业捕捞技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水
土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 本办法由各级人民政府组织实施。
县级以上农业、林业、水产、水利等行政部门（以下简称农业技术推广行政部门）按照各自职责，在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内的农业技术推广、指导和管理工作。
县级以上科学技术行政部门对本行政区域内农业技术推广工作进行指导。
计划、财政、物资、商业、工商行政管理、人事、教育等部门应在各自职责范围内积极支持农业技术推广工作。
第四条 省、市（地）人民政府应加强对同级农业技术推广行政部门、农业科研单位、农业院校之间的协调工作，实行农科教结合，调动各有关部门开发和推广农业技术的积极性，加速农业技术的开发和推广应用。
第五条 鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术。
鼓励和支持引进先进的农业技术，促进国内外农业技术的交流与合作。

第二章 农业技术推广体系
第六条 农业技术推广，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关院校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系。
第七条 乡（镇）以上各级人民政府应设立农业技术推广机构。
县（市、区）可以根据需要设立区域性（包含小流域）的农业技术推广机构，作为县级农业技术推广机构的分支机构。
县级以上农业技术推广机构受同级农业技术推广行政部门领导和上级农业技术推广机构业务指导；乡（镇）农业技术推广机构受县级农业技术推广行政部门和乡（镇）人民政府双重领导，并受上级农业技术推广机构的业务指导。
乡（镇）农业技术推广机构是全民所有制事业单位，应确定编制，配备农业技术人员，所需经费按全民所有制事业单位纳入乡（镇）财政预算。上级人民政府和有关部门按规定给予的补贴不得减少。
第八条 乡（镇）以上农业技术推广机构的主要职责是：
（一）参与制订农业技术推广计划，并组织实施；
（二）组织农业技术的专业培训；
（三）提供农业技术、信息服务；
（四）对确定推广的农业技术进行试验、示范；
（五）指导下级农业技术推广机构和群众性科技组织、农民技术人员的农业技术推广活动。
第九条 农场、林场、牧场、渔场的农业技术推广机构，应认真做好本场农业技术推广工作，并加强与当地农业技术推广机构的协作，面向社会，积极开展推广农业技术的服务活动。
第十条 农业科研单位和有关院校，应适应农村经济发展的需要，培养农业技术人员，研究解决当地农业生产中的重大技术问题，开展农业技术开发和推广工作，加快先进技术在农业生产中的普及和应用。
第十一条 村集体经济组织或村民委员会应建立村农业技术推广服务组织，聘用农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业技术知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者提供技术服务。
第十二条 发展农村群众性科技组织。各级人民政府应支持各类农业技术协会、研究会、学会等群众性科技组织开展工作，发挥其在推广农业技术中的作用。

第三章 农业技术推广人员
第十三条 农业技术推广机构的专业科技人员，应具有中等以上有关专业学历，或经县级以上人民政府农业技术推广行政部门专业考核达到相应的专业技术水平。
第十四条 农业技术推广行政部门和县级以上农业技术推广机构应制定农业技术推广人员的培训规划，有计划地对农业技术推广人员进行多种形式的业务培训，使其不断更新知识，提高业务水平。
农民技术人员经县级农业技术推广行政部门考核后，符合条件的，有关部门应按有关规定授予相应的技术职称，并发给证书。
第十五条 农业技术推广人员应向农业劳动者提供多种形式的信息、技术服务，普及农业科技知识，指导农业劳动者科学地使用各项农业先进技术，提高农业生产水平，保护农业生态环境。
第十六条 各级人民政府应采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件和生活条件。
对在乡（镇）、村从事农业技术推广工作的专业科技人员，其工资按有关规定向上浮动或享受补贴。
村农民技术人员的报酬标准，由乡（镇）人民政府根据当地实际情况确定。
第十七条 农业技术推广行政部门和其他有关部门应按国家和省的规定对专业技术人员评定职称，聘任技术职务。对长期在乡（镇）、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主，有突出贡献的可破格晋升。
农业科研单位和有关院校的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定职称时，应将其从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。
第十八条 各级人民政府应保障农业技术推广人员队伍的稳定。调离农业技术推广人员，应征求上一级农业技术推广行政部门意见。
乡（镇）农业技术推广机构负责人的任免，应征得县（市、区）农业技术推广行政部门的同意。

第四章 农业技术推广与应用
第十九条 各级人民政府应组织有关部门制定农业技术推广计划，并将农业技术推广计划列入当地社会经济和科技发展计划。
农业技术推广计划由乡（镇）人民政府和县级以上农业技术推广行政部门组织实施。
第二十条 推广的农业技术必须具有科学性、先进性、适应性和经济合理性。
第二十一条 农业技术推广活动应严格按照试验（包括区域试验、生产试验）、示范、培训、推广的程序进行，贯彻执行技术标准或规程，保证推广工作的质量。
试验应达到的标准及审定办法，按照国家有关规定执行；国家没有规定的，由省级农业技术推广行政部门制定。
第二十二条 县、乡两级农业技术推广机构应组织农业劳动者和各类农业规模经营者学习农业科技知识，提供技术指导，提高农业劳动者应用农业技术的能力。
农业劳动者经有关部门培训考核合格后，可取得绿色证书。
农业技术推广机构应选择取得绿色证书的农业劳动者、农业规模经营者和其他有条件的农户作为农村科技示范户，进行应用示范，有关单位和部门应对农村科技示范户应用推广农业技术在物资、技术、资金、销售等方面予以支持。
第二十三条 农业劳动者和农业生产经营组织根据自愿原则应用农业技术，任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。
第二十四条 农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，除本条第二款的规定外，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关院校以及科技人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。进行农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应当订立合同，约定各自权利和义务。

第五章 农业技术推广的保障措施
第二十五条 各级人民政府应将推广农业技术经费列入财政预算，并使该项资金逐年增长。
第二十六条 各级人民政府应建立农业技术推广专项资金，用于农业技术推广项目的实施和技术培训。
农业技术推广专项资金，从财政当年支农支出中安排和从农业发展基金中按一定比例提取。
农业技术推广专项资金由财政部门专项储存，农业技术推广机构提出使用计划，专款专用，任何部门或单位不得截留或挪用。
第二十七条 乡（镇）、村集体经济组织应从其兴办企业的以工补农、建农资金中提取一定数额，用于本乡（镇）、本村农业技术推广的投入，具体数额由乡（镇）人民政府根据当地情况确定。
第二十八条 收购、加工或经营农业、林业、畜牧业、渔业等大宗农产品的单位和个人，应向农业技术推广行政部门或其他指定的单位交纳技术改进费，专项用于品种的改良、农业技术的改进和推广。具体办法由省人民政府规定。
第二十九条 各级人民政府应保障各级农业技术推广机构有开展农业技术推广所必需的试验基地、实验设施、办公场所等必要的条件。
任何单位和个人不得侵占或无偿调拨农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产。
第三十条 农业技术推广机构可以兴办为农业技术推广服务的经济实体，有关部门在资金、信贷等方面给予支持。

第六章 奖励与处罚
第三十一条 县级以上人民政府、农业技术推广行政部门对具有下列条件之一的单位和个人，应给予表彰和奖励：
（一）引进、研究、推广农业技术成绩突出的；
（二）在培养农业技术推广人才方面作出突出贡献的；
（三）长期在乡（镇）从事农业技术推广工作，取得显著成绩的；
（四）支持农业技术推广工作贡献突出的。
第三十二条 各级科技进步奖应增加农业技术推广成果的奖励名额，用于奖励在农业技术推广中有突出成绩的单位和个人。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一，给农业技术应用者造成经济损失的，由当地人民政府或有关部门责令赔偿损失，并对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）推广未经审定、试验的农业技术的；
（二）强制农业劳动者应用农业技术，造成损失的；
（三）在技术推广和经营服务中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的。
第三十四条 违反本条例规定，侵占或无偿调拨农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产的，由上一级人民政府或农业技术推广行政部门责令退还或赔偿，并可对有关责任人员给予行政处分。
第三十五条 违反本条例规定，截留、挪用农业技术推广专项资金或技术改进费的，由财政、审计部门按有关法律、法规的规定处理。
第三十六条 剽窃他人成果或以其他欺骗手段取得荣誉称号的，由授予单位取消其荣誉称号，并由所在单位给予行政处分。

第七章 附 则
第三十七条 本办法具体应用中的问题，由省农业技术推广行政部门按照各自职责负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。1987年浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《浙江省农业技术推广暂行条例》同时废止。



1994年12月30日