天津市人民政府


101号






　　《天津市轨道交通管理规定》 已于2006年4月24日经市人民
政府第70次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　市长 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ六年四月二十八日





天津市轨道交通管理规定


　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条 为了加强本市轨道交通管理， 保障运营安全和运营
秩序，维护轨道交通运营单位和乘客的合法权益，根据国家有关
规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称轨道交通， 是指地铁、轻轨等轨道公共
客运系统。
　　本规定所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高
架、路基、车站（含出入口、通道、通风亭等）、车辆、机电设
备、通信信号系统、电缆、供电系统和其他附属设施、设备，以
及为保障轨道交通运营而设置的相关设施、设备。
　　第三条 本规定适用于本市行政区域内轨道交通的规划、 建
设、运营、设施保护及相关管理活动。
　　第四条　市建设行政主管部门是本市轨道交通的行政主管部
门，负责本规定的组织实施。
　　公安机关负责本市轨道交通的治安管理，维护轨道交通的治
安秩序和反恐怖活动。
　　规划、土地、发展和改革、消防、市容、卫生、环境保护等
行政管理部门和相关区、县人民政府，按照各自职责做好轨道交
通的管理工作。

　　　　　　　　 第二章　规划和建设管理

　　第五条　本市轨道交通专项规划由市规划行政主管部门会同
市发展和改革管理部门根据本市国民经济和社会发展规划组织编
制；本市轨道交通建设规划由市建设行政主管部门根据轨道交通
专项规划组织编制。轨道交通专项规划和建设规划应当报市人民
政府审批。
　　编制轨道交通专项规划和建设规划，应当听取区、县人民政
府、各有关方面和专家、市民的意见，科学合理安排轨道交通不
同线路之间、轨道交通与其他公共交通系统之间的换乘衔接。
　　第六条 城市规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，
不得改变用途。
　　轨道交通建设使用地面以下空间的，不受其上方土地使用权
属的限制。
　　第七条　市规划行政主管部门应当根据轨道交通专项规划和
建设规划，以及客流量、乘客换乘需要和用地条件，预留公共交
通换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共设施用
地，非经法定程序不得挪作他用。
　　第八条 轨道交通建设资金通过多渠道、 多方式筹集。鼓励
国内外企业和其他组织投资建设和经营轨道交通。
　　第九条 轨道交通工程的建设应当采取措施， 防止和减少对
上方和周围已有建筑物、构筑物的影响，保障其安全。
　　第十条 轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，
应当遵守国家和本市规定的设计规范、技术标准。
　　轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当通
过招标投标，由具备相应资质等级的单位承担。
　　第十一条 轨道交通工程竣工后， 应当进行工程初验；初验
合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，
可以进行试运营；试运营合格后，应当按照国家有关规定验收。
经验收合格后，方可交付正式运营。
　　第十二条 在轨道交通线路弯道内侧， 不得修建妨碍行车2t
望的建筑物、构筑物，不得种植妨碍行车2t望的树木。

　　　　　　　　　　第三章　运营管理

　　第十三条　轨道交通运营单位应当按照国家和本市规定的服
务标准提供运营服务，建立健全各项安全运营制度和安全操作规
程，保障轨道交通的正常、安全运营。
　　轨道交通运营单位未经市建设行政主管部门批准，不得中止
或者终止运营服务。
　　第十四条 轨道交通运营单位应当按照消防管理、 事故救援
的有关规定，保持轨道交通设施内设置的消防、防汛、防护、报
警、救援等器材设备的完好和电子监控设施的正常运行。
　　第十五条　轨道交通运营单位对运营设施和服务设施应当定
期检查，及时维修、更新，确保轨道交通设施处于可安全运行的
状态，保持售票、检票、自动扶梯、车辆、通风、照明等设备完
好，保持车站、车厢整洁，做到出入口、通道畅通，标志醒目。
　　轨道交通运营单位应当在车站设置废物箱等必要的服务设施。
车站、车辆的广告设置应当合法、规范、整齐、文明。
　　第十六条　轨道交通运营单位应当组织对轨道交通关键部位
和关键设备的长期监测工作，制定和落实安全运营措施，并按照
市建设行政主管部门的规定委托具有资质的安全评价机构对轨道
交通进行安全评价。
　　在发生地震、火灾等重大灾害后，轨道交通运营单位应当对
轨道交通进行安全性检查，经检查合格后，方可恢复运营。
　　第十七条　轨道交通运营单位应当定期对从业人员进行安全
教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关
的安全运营制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
　　第十八条　轨道交通运营单位应当在车站醒目处公布首末班
车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示。需要调整首末班车
行车时间的，应当通过媒体或者其他有效手段及时向公众告示。
　　第十九条 轨道交通票价的确定和调整， 应当由市建设行政
主管部门提出方案，市价格主管部门按照有关规定召开听证会，
广泛听取社会各方面的意见，并报经市人民政府批准。
　　轨道交通运营单位应当执行市人民政府批准的票价，并予以
公布。
　　第二十条 乘客应当持有效车票乘车，并遵守票务规定。
　　乘客应当接受轨道交通运营单位工作人员的管理，在安全区
域内候车，车门开启、关闭过程中不得触摸车门，乘车时应先下
后上，车到客运终点后乘客应当全部下车。
　　乘客应当正确使用轨道交通车站的自动扶梯、自动售检票机、
自动兑币机以及其他有关设施、设备，造成损坏的应当依法予以
赔偿。
　　第二十一条 在轨道交通设施范围内禁止下列行为：
　　（一）拦截列车；
　　（二）强行上下车；
　　（三）擅自进入轨道、隧道等禁止进入的区域；
　　（四）攀爬、跨越高架、围墙、护栏、护网、门闸、安全门
等设施；
　　（五）醉酒者、传染病患者、无监护人陪伴的精神病患者或
者健康状况危及他人安全者进站、乘车；
　　（六）携带动物，充气气球以及易污损、有严重异味、无包
装易碎和尖锐的物品进站、乘车；
　　（七）在车站或者车厢内吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香
糖渣，乱扔果皮、纸屑等杂物；
　　（八）向轨道交通区域内抛掷杂物、垃圾；
　　（九）乞讨，躺卧，踩踏车站及车厢内的坐席；
　　（十）涂写、刻画或者擅自张贴；
　　（十一）在车站、站台、站厅、出入口、通道停放车辆、堆
放杂物或者擅自设摊、卖艺或者从事销售活动；
　　（十二）未经轨道交通运营单位同意，拍摄电影、电视剧、
广告等；
　　（十三）危害轨道交通运营和乘客安全的其他行为。
　　第二十二条 禁止乘客携带易燃、 易爆、有毒和放射性、腐
蚀性的危险品进站、乘车。
　　轨道交通运营单位有权对乘客携带的物品进行安全检查，对
携带危害公共安全的危险品的乘客，应当阻止其进站或者责令其
出站；强行进站或者拒不出站的，由公安机关依法予以处理。
　　第二十三条　轨道交通运行过程中发生故障而影响运行时，
轨道交通运营单位应当及时排除故障，恢复运行。无法及时恢复
运行的，轨道交通运营单位应当妥善组织乘客疏散，乘客不得在
车厢或者车站滞留。
　　第二十四条　市建设行政主管部门和轨道交通运营单位应当
建立投诉受理制度，接受乘客投诉。
　　轨道交通运营单位对乘客投诉应当及时作出答复，需要调查
的，应当自受理投诉之日起10个工作日内作出答复。乘客对答复
有异议的，可以向市建设行政主管部门投诉，市建设行政主管部
门应当自受理乘客投诉之日起10个工作日内作出答复。
　　第二十五条 电力、 通信、供水等相关单位应当保证轨道交
通正常运营的用电、通讯和用水。

　　　　　　　　　　第四章　设施保护

　　第二十六条 轨道交通应当按照以下范围设置安全保护区：
　　（一）地下车站与隧道周边外侧50米内；
　　（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；
　　（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外
侧10米内。
　　第二十七条 在轨道交通高架垂直投影区域内禁止下列行为：
　　（一）停放机动车辆、机械设备；
　　（二）堆放货物、杂物；
　　（三）私自圈占土地。
　　第二十八条 禁止下列损坏轨道交通设施的行为：
　　（一）非紧急状态下动用应急装置；
　　（二）损坏车辆、隧道、轨道、路基、车站等设施设备；
　　（三）损坏和干扰防护监视设备、机电设备、电缆、通信信
号系统、供电系统；
　　（四）污损安全、消防、疏散导向、站牌等标志；
　　（五）在桥墩或者桥梁上钻孔打眼，私搭电线及其他承力绳
索；
　　（六）其他损坏轨道交通设施的行为。
　　第二十九条 在轨道交通安全保护区内进行下列作业的， 应
当向市建设行政主管部门提出申请，并提交施工作业方案、安全
防护方案和轨道交通运营单位的书面意见：
　　（一）新建、扩建、改建或者拆除建筑物、构筑物；
　　（二）敷设或者架设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井、
吊装；
　　（三）在过河隧道段挖掘、疏浚河道；
　　（四）其他大面积增加或者减少载荷的活动。
　　市建设行政主管部门应当在20天内作出批准或者不予批准的
决定，并告知轨道交通运营单位。必要时，市建设行政主管部门
可以组织专家进行技术论证。

　　　　　　　　 第五章　应急和事故处理

　　第三十条　市建设行政主管部门应当会同有关部门制定轨道
交通突发事件应急预案，报市人民政府批准。
　　轨道交通运营单位应当制定轨道交通突发事件先期应急处置
方案，报市建设行政主管部门、公安机关及其他相关部门备案。
　　轨道交通运营单位应当建立应急救援组织，配备救援器材设
备，并定期组织演练。
　　第三十一条 轨道交通运营中发生自然灾害、 安全事故、恐
怖活动或者其他突发事件时，轨道交通运营单位应当按照轨道交
通突发事件先期应急处置方案组织疏散、排险、救援及采取其他
应急处置措施，并按照规定报告相关部门；相关部门应当按照轨
道交通突发事件应急预案采取应急处置措施。
　　第三十二条 轨道交通运营中发生人身伤亡事故的， 轨道交
通运营单位应当按照规定及时向有关部门报告，并按照先抢救受
伤者、保护现场、维持秩序、及时排除障碍、恢复正常运行，后
处理事故的原则处理。任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常运
营。公安机关应当及时对现场进行勘查、检验，依法处理事故死
亡人员的尸体，出具事故调查结论和伤亡鉴定结论。
　　第三十三条 发生客流量激增危及运营安全的， 轨道交通运
营单位应当及时调整运营方案。不能及时调整或者调整后仍然不
能有效疏导客流的，轨道交通运营单位应当采取限制客流的临时
措施，并做好与公共汽车、出租汽车等运营单位的衔接，确保运
营安全。
　　第三十四条 遇有自然灾害、 恶劣气象条件或者发生突发事
件等严重影响轨道交通安全的情形，并且无法采取措施保证安全
运营时，轨道交通运营单位可以暂时停止线路运营或者部分路段
运营，但应当报市建设行政主管部门备案，并及时向社会公告。

　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第三十五条 轨道交通运营单位违反本规定第十三条、 第十
四条、第十五条、第十六条、第十八条的，由市建设行政主管部
门责令限期改正； 逾期仍不改正的，处以1000元以上3万元以下
罚款。
　　第三十六条 轨道交通运营单位违反本规定第十九条第二款，
未执行市人民政府批准的票价的，由价格主管部门按照有关规定
予以处罚。
　　第三十七条 违反本规定第二十一条的， 轨道交通运营单位
有权予以制止；拒不改正的，由市建设行政主管部门处以50元以
上5000元以下罚款。
　　第三十八条 违反本规定第二十二条第一款的， 由市建设行
政主管部门责令改正； 不改正的，处以100元以上5000元以下罚
款。
　　第三十九条 违反本规定第二十七条第（一） 项、第（二）
项的，由区、县城市管理综合执法机构或者市容管理部门责令限
期改正；逾期仍不改正的，处以100元以上1万元以下罚款，并强
行予以清除。
　　违反本规定第二十七条第（三）项的，由土地行政主管部门
责令限期改正； 逾期仍不改正的，处以1000元以上3万元以下罚
款，并强行予以清除。
　　第四十条 违反本规定第二十八条的， 由市建设行政主管部
门责令限期改正，并可处以500元以上3万元以下罚款；造成轨道
交通设施损坏的，应当依法予以赔偿。
　　第四十一条 违反本规定第二十九条，未经批准擅自作业的，
由市建设行政主管部门责令停止作业， 处以5000元以上3万元以
下罚款。
　　第四十二条 拒绝、 妨碍轨道交通管理部门工作人员依法执
行职务，扰乱轨道交通运营秩序，妨害轨道交通安全，损毁轨道
交通设施的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处
罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　本规定所列禁止性行为应当在显著位置公示。
对违反本规定的行为，市建设行政主管部门可以委托轨道交通管
理机构实施行政处罚。

　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第四十四条　本市轨道交通运营的服务标准和票务规定由市
建设行政主管部门制定。
　　第四十五条 本规定自2006年6月1日起施行。




内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府令


　　第190号



　　《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》已经2012年11月26日自治区人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。



　　自治区主席 巴特尔

　　2012年12月27日



内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定



　　第一条 为了规范自治区人民防空工程建设和管理，推进人民防空工程建设与城市建设协调发展，根据《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，结合自治区实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。

　　第三条 自治区行政区域内的人民防空工程规划、建设、维护、使用和管理，应当遵守本规定。

　　第四条 人民防空工程平时实行谁投资、谁使用、谁受益、谁维护，战时由人民政府统一调配使用。

　　第五条 旗县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程规划、建设、维护和使用的监督管理，并对城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求进行监督检查。

　　发展改革、住房城乡建设、规划、财政、国土资源、公安、环境保护等部门在各自职责范围内负责有关的人民防空工作。

　　第六条 旗县级以上人民政府应当结合城市建设编制城市人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。

　　城市详细规划应当包括人民防空工程建设规划。

　　第七条 旗县级以上人民政府应当加强地下空间的规划和开发利用，城市公共绿地、广场、小区绿地、地下交通干线以及其他重大基础设施等的规划和建设，应当兼顾人民防空需要。

　　第八条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设。

　　人民防空指挥工程建设和维护管理经费列入同级财政预算。

　　公用的人员掩蔽工程、疏散干道工程建设和维护管理经费，从中央财政预算、地方财政预算和人民防空主管部门依法筹集的经费中安排。

　　第九条 人民防空专业队、医疗救护、物资储备等专用人民防空工程，由各有关部门和单位依法组织建设，其建设经费由各有关部门和单位解决。

　　第十条 防空地下室由有关单位或者个人依法进行修建，其建设经费由建设单位或者个人解决，列入建设项目总投资。

　　第十一条 除工业生产厂房以及配套设施以外的新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室。

　　（一）十层以上或者基础埋深三米以上的民用建筑以及人民防空重点城市的居民住宅楼，按地面首层建筑面积修建。

　　（二）除本条第一项规定以外的民用建筑，一类国家人民防空重点城市按地面建筑总面积百分之五修建；二类国家人民防空重点城市按地面建筑总面积百分之四修建；三类国家人民防空重点城市按地面建筑总面积百分之三修建；其他城市按地面建筑总面积百分之二修建。

　　（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域，除本条第一项规定以外的民用建筑，按第二项规定的比例集中修建。

　　新建民用建筑防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按照人民防空工程建设规划和国家有关规定确定。

　　第十二条 民用建筑有下列情形之一的，建设单位可以向人民防空主管部门提出申请，经审核批准，该民用建筑项目可以缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。

　　（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的。

　　（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的。

　　（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的。

　　（四）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

　　第十三条 对符合第十二条规定情形之一的下列新建民用建筑项目，可以适当减免防空地下室易地建设费。

　　（一）新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。

　　（二）享受国家和自治区优惠政策建设的保障性安居工程，予以免收。

　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收。

　　（四）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

　　第十四条 除国家规定的减免项目外，任何单位和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和防空地下室易地建设费。

　　第十五条 盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府人民防空主管部门收取的防空地下室易地建设费应当全额纳入财政预算管理，并按照规定的比例缴入自治区国库，专项用于人民防空建设。任何单位和组织不得侵占、截留和挪用。

　　防空地下室易地建设费的使用管理接受同级财政、审计、监察部门的监督检查。

　　第十六条 新建民用建筑项目，在办理工程规划许可证之前，应当依法办理人民防空工程建设审核手续。

　　建设单位在办理防空地下室建设审核手续时，人民防空主管部门应当自受理之日起10日内出具防空地下室建设规模、防护等级、战时功能等建设审核意见。

　　第十七条 建设单位应当根据人民防空主管部门提供的审核意见，委托具有相应资质等级的工程设计单位编制设计文件。

　　第十八条 建设单位应当将防空地下室施工图设计文件报人民防空主管部门审核，施工图审查机构应当将人民防空主管部门的审核意见纳入施工图设计文件审查受理内容。

　　第十九条 人民防空工程建设、设计、施工、监理单位，不得擅自修改人民防空工程施工图，确需修改的，应当经原施工图审查机构审查，报人民防空主管部门批准。

　　第二十条 设计单位应当在人民防空工程施工图设计中同步制定平战功能转换方案。

　　建设单位应当落实平战转换设备，保证人民防空工程在规定的时限内转入战时使用状态。

　　人民防空主管部门负责对人民防空工程平战转换措施的落实情况进行监督检查。

　　第二十一条 使用人民防空工程防护、防化设备，应当符合国家规定的标准，并与主体工程同步建设安装。

　　第二十二条 旗县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室防护方面质量监督管理。

　　防空地下室防护质量监督，由具有人民防空工程质量监督资质的机构实施。

　　第二十三条 建设单位在防空地下室开工前，应当向人民防空工程质量监督机构申请办理防空地下室防护方面质量监督手续。

　　第二十四条 防空地下室竣工验收，应当与地面建筑验收同期进行。建设单位组织工程竣工验收时，人民防空工程质量监督机构应当参加并出具防护方面质量监督报告。

　　第二十五条 人民防空工程竣工验收实行备案制度。建设单位向建设主管部门备案时，应当提供人民防空主管部门出具的防空地下室防护方面的质量监督报告。

　　第二十六条 人民防空工程规划、设计、施工、监理和建设单位以及有关人员应当遵守国家保密规定。

　　第二十七条 人民防空工程建设项目及其配套设施和附属工程享受国防工程和社会公益性项目优惠政策。

　　第二十八条 公用人民防空工程的维护管理及其所需费用由旗县级以上人民政府人民防空主管部门负责。

　　专用的人民防空工程、防空地下室的维护管理及其所需费用由建设单位负责。

　　平时开发利用的人民防空工程的维护管理及其所需费用由使用单位负责。

　　第二十九条 任何单位或者个人不得擅自拆除、报废人民防空工程。确需拆除、报废的，由拆除、报废单位提出申请，报人民防空主管部门批准。

　　第三十条 经批准拆除的人民防空工程，拆除单位应当在一年内补建不少于原建筑面积、不低于原防护标准的人民防空工程。

　　人民防空工程补建面积不能代替新建民用建筑应建防空地下室面积。

　　无条件补建的，按照现行工程造价一次性补偿相同面积的人民防空工程建设费，由人民防空主管部门就近择地建设。

　　第三十一条 任何单位或者个人不得擅自改造人民防空工程主体结构和配套设施。因平时开发利用等原因确需改造的，应当经人民防空主管部门批准，按照国家规定的防护标准和质量标准进行改造，不得降低防护功能。

　　第三十二条 城市新建民用建筑违反本规定不修建防空地下室的，由旗县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期修建，并处以10万元以下罚款。

　　第三十三条 建设单位违反本规定拒不缴纳易地建设费的，由旗县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期缴纳，并处以10万元以下罚款。

　　第三十四条 违反本规定有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款，造成损失的，应当依法赔偿。

　　（一）不按国家规定的面积、防护等级和质量标准修建人民防空工程的。

　　（二）擅自拆除或者改变人民防空工程主体结构和工程内部设备设施的。

　　（三）拆除人民防空工程后拒不补建的。

　　第三十五条 违反本规定有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正，可以对个人并处1000元罚款，对单位并处3万元罚款，造成损失的，应当依法赔偿。

　　（一）新建民用建筑项目，在办理工程规划许可证之前，未依法办理人民防空工程建设审核手续的。

　　（二）建设单位未按规定将防空地下室施工设计图设计文件报人民防空主管部门审核的。

　　（三）施工图修改未经原施工图审查机构审查并报人民防空主管部门批准的。

　　（四）设计单位未在人民防空工程施工图设计中同步制定平战功能转换方案的。

　　（五）建设单位未按规定办理防空地下室防护质量监督手续的。

　　（六）建设单位未经竣工验收将人民防空工程交付使用的。

　　第三十六条 人民防空主管部门工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）未履行监督、检查职责，致使已建和在建的人民防空工程使用等级降低或者存在质量隐患的。

　　（二）擅自减免或者提高收费标准的。

　　（三）对应建人民防空工程，擅自批准免建或者少建的。

　　（四）侵占、截留和挪用人民防空工程建设费的。

　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第三十七条 本规定自2013年2月1日起施行。