辽宁省鞍山市公安局


鞍山布公共安全技术防范管理规定(第110号 )

1999-11-19　

　　 第一条 为加强公共安全技术防范管理，提高预防犯罪能力，保护公私财物和公民生命安全，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 我市行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位、物业管理单位及其他经济组织（以下统称单位）的安全技术防范适用本规定。

第三条 本规定所称公共安全技术防范，是指运用安全技术防范产品和设施，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。
公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）是指综合运用技防产品所组成的安全防范系统。

第四条 鞍山市公安局是全市公共安全技术防范的主管部门，其所属的安全技术防范管理办公室，负责全市公共安全技术防范工作的指导、协调和日常管理工作，其主要职责是：
（一）结合本地区实际情况，贯彻落实国家和省、市的有关法律、法规、规章及本规定，开展技防工作；
（二）负责制定本地区安全技术防范工作的发展规划，并组织实施和监督；
（三）负责本地从事技防产品生产、销售，技防设施的设计、施工、维护等单位的从业资格证的申报和资格审查工作；
（四）参与、组织实施技防设施设计方案的论证和竣工验收工作；
（五）对本地区应安装技防设施的建筑、场所、部位进行审验监督和验收；
（六）负责本地区技防产品的推广和技防工作的宣传及人员培训工作。

第五条 建设、工商、质量技术监督等行政管理部门在各自职责范围内协助公安机关做好公共安全技术防范工作。

第六条 下列场所、部门必须设置技防设施：
（一）机场、车站的重要部位；
（二）广播电台、电视台、有线电视台、电信枢纽的重要部位；
（三）武器库、弹药库；
（四）生产、存放危险物品的场所或者部位；
（五）集中存放国家秘密信息、档案、资料的场所或者部位；
（六）国家战略物资储备库、国家尖端产品储备库、各类重要物资储存场所；
（七）国家重点科研机构和国防科研生产试验等单位的要害部位或者场所；
（八）展销、存放具有重要科学技术价值或者具有昂贵经济价值的物品、文物的场所及部位；
（九）黄金、珠宝、货币及有价证券的生产或者储存场所的重要部位，金融机构营业场所、金库等要害部位，其他集中储存现金的部位；
（十）运钞车和运送珍贵文物的车辆；
（十一）供电、供水、供气、供油和集中供热单位的要害部位；
（十二）公安机关认定应当安装技防设施的其他场所和重点部位。

第七条 新建、改建、扩建工程应当包括技防设施建设的，所需经费列入工程预算，并预提，设专户管理。市公安机关参与监督检查、审验工作。
（一）对相关建筑工程的技防设施的设计进行审验，不合格的不得核发建筑工程施工许可证；
（二）对施工工程进行监督检查，各施工单位必须严格按照技防设计要求进行施工，不得擅自改动；
（三）建筑工程竣工后，市公安机关参与工程质量验收工作，技防设施质量不合格的不准交付使用。

第八条 设置技防设施的单位，应当建立技防设施的使用和保护制度，保证设施安全可靠、正常运行；安装的报警设施，有条件的应当与当地公安机关或者保卫部门联网。

第九条 技防产品在本行政区域内实行准产、准销制度。
凡在我市行政区域内生产、销售技防产品的单位，必须先由市公安机关进行有关项目的审查，并经质量检测合格后，方准生产、销售该技防产品。
销售外省、市技防产品的单位，必须持有所在地省级公安机关或公安部核发的有关准许证明及产品检验报告，经有关部门质量检测合格后，由市公安机关办理准许销售手续。
销售进口技防产品的单位和个人，应持合法商品进口报关单、商检报告等手续，进行复检，合格后，由市公安机关办理准销手续。

第十条 生产技防产品的单位必须具备下列条件：
（一）产品符合国家标准或行业标准。设有上述标准的，须制定企业标准，并报技术监督部门和公安机关按程序履行备案手续；
（二）、产品按有关规定经检测合格；
（三）具有一定数量的专业技术人员、熟练技术工人和检验人员；
（四）建立有效的产品质量保证体系；
（五）具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或《营业执照》。

第十一条 销售技防产品必须具备下列条件：
（一）具有掌握安全技防产品专业知识的管理和销售人员；
（二）有存放、经营场所；
（三）有完善的进货验收制度和良好的售后服务能力。
（四）具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或《营业执照》。

第十二条 技防设施管理实行设计、施工资格等级证书制度。技防设施按有关标准规定的保卫目标的风险等级或技防设施投资额划分为四级。
承担技防设施设计、施工的单位在到建设部门办理专项证书手续前，应当到公安机关办理手续，然后才能够承担相应等级技防设施的设计施工业务。

第十三条 各级技防设施设计、施工单位必须具备下列条件：
（一）具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或《营业执照》，并具有固定的工作场所；
（二）具有熟练掌握技防工程专业设计知识和施工、维修技术规范的工程技术人员、施工人员、维修人员以及与本业务相关的必要的经营管理人员；
（三）具备与技防设施设计、施工、维修资格等级相适应的必需的技术设备和试验手续、检测手续、主要仪器设备应有计量合格标志；
（四）具有满足技防设施设计、施工准备、维修调试的固定工作场所；
（五）建立与技防设施设计、施工资格等级相适应的质量保证体系，具有合格的《质量手册》，对承接的技防设施严格保密。

第十四条 外省、市的技防设施设计、施工单位在我市行政区域内承接技防设施设计、施工任务，、必须持有所在地省级公安机关颁发的资格证书或相应证明，经我市公安机关审验合格后，可以承接相应等级的技防设施设计、施工任务。

第十五条 技防设施设计方案必须由市公安机关会同有关部门进行论证后实施。
（一）一级技防设施的设计，由省公安机关与建设单位所在地公安机关会同建设单位及其上级业务主管部门共同组织设计方案论证，并提出论证意见，填写《方案论证书》；
（二）级（含二级）以下技防设施的设计，由市公安机关会同建设单位及其上级业务主管部门组织设计方案论证，并提出论证意见，填写《方案论证书》。

第十六条 技防设施设计、施工单位应严格执行《方案论证书》所列条款。如对原设计方案进行修改、补充、完善，必须报市公安机关审批，方可进行技防设施施工。

第十七条 技防设施的验收，由建设单位向其上级主管部门和原审批的公安机关提出技防设施竣工验收申请书。
技防管理部门和建设单位的上级主管部门接到申请后，按有关规定，对技防设施进行正式验收。

第十八条 对已通过验收的技防设施，市公安机关定期进行设施有效性的检查，并向建设单位提出检查报告和隐患整改意见。

第十九条 市公安机关对技防产品的生产、销售单位和技防设施的设计、施工单位实行年检制度。

第二十条 对违反本规定第六条的，由公安机关处以警告，责令限期改正，逾期不改的，可处以200元以上1000元以下罚款。

第二十一条 违反本规定第九条，未办理准产、准销手续擅自生产、销售技防产品的，由公安机关责令停止生产、销售活动，并处以1000元以上1万元以下罚款。生产、销售、假冒伪劣技防产品的、由有关部门依照有关法律、法规、规定处罚。

第二十二条 技防设施设计、施工单位有下列行为之一的，由公安机关处以1000元以上1万元以下罚款：
（一） 未到公安机关办理备案和审查手续即开展技防设施设计、施工的；
（二）技防设施设计方案未经公安机关审批即交付施工单位施工的；
（三）不按照公安机关批准的设计方案施工的；
（四）泄露技防设施机密的。
泄露技防设施机密构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 违反本规定第十九条，不按规定履行年检手续的，由公安机关处以1000元以下罚款。

第二十四条 技防设施使用单位有下列行为之一的，
由公安机关处以500元以上1000元以下罚款：
（一）技防设施未经公安机关验收或者经验收不合格而投入使用的；
（二） 技防设施检查不合格仍继续使用的。

第二十五条 从事安全技术防范管理工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，占其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议、或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第二十七条 本规定执行中的具体问题由鞍山市公安局负责解释。

第二十八条 本规定自发布之日起实施。



云南省人民政府


云南省集体企业股份合作制试行办法
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据党的十四大精神，为了进一步深化我省城乡集体企业改革，多方探索集体企业的组织形式和经营形式，通过理顺企业产权关系，实现政企分开，落实企业自主权，巩固和发展集体经济，结合我省的实际，特制定本办法。
第二条 集体所有制企业股份合作制是一种在集体（合作）经济组织中引入股份形式，形成兼有股份制资金联合和合作制劳动联合的新型企业制度，是在财产共同所有和按份共有的基础上，集体占有生产资料、共同劳动、民主管理、按劳分配和入股分红相结合的集体所有制经济的一种
实现形式。
第三条 实行股份合作制的目的：
完善城乡集体企业经营机制，增强活力，适应市场经济的发展需要；
恢复集体所有制企业原有的性质和本色，建立健全责任制：
拓宽集资渠道，采取多种方式筹集企业发展资金，造就一种损益与共、体戚相关的企业共同体。
第四条 实行股份合作制的原则：
入股自愿，股权平等，同股同利，风险共担，利益共享；
独立核算，自主经营，自负盈亏，照章纳税，以企业所有财产独立承担民事责任；
切实维护集体财产，严格按有关规定明确产权归属；
遵守国家法令，根据市场要求，自主安排企业生产和经营；
原企业改制为股份合作制企业其所有制性质不变。
第五条 实行股份合作制的方法与步骤
原有企业改制为股份合作制企业，按以下方法步骤进行：
（一）首先要对原企业资产进行认真清理；
（二）依据资产清理后的资产帐面值和市值对企业有形资产、无形资产进行评估。资产评估工作由企业主管部门组织，委托注册登记的会计师事务所或审计事务所评估，资产评估的结果报审批部门确认；
（三）对评估后的企业资产，进行产权界定，划分归属，明确产权主体；
（四）按照股份合作制的经营管理体制运行。

第二章 股份的构成
第六条 实行股份合作制的企业，其股份的构成必须在对原企业现有资产按照有关规定进行清产核资，明确产权的归属后来确定。
第七条 进行清产核资，产权界定，必须以事实为依据，不得侵犯各经济成份资产所有者的合法权益；财产所有权的界定，应当根据各种经济成分“谁投资，谁所有，谁收益”的原则确定其归属。改制企业的全部存量资产，采取追溯原始投资来源的办法，按照各方比例划分归属。
第八条 股份合作制企业的股份设置为：
（一）集体股。由企业历年积累所形成的固定资产、流动资金、专项基金以及企业无形资产中的商誉、土地使用权、专利技术构成。企业依照国家政策规定，经批准减免的各种税金和无偿资助，作为企业生产发展基金，归属受惠企业，作为集体股。
由于历史原因形成的“无主资产”，归属现有企业，作为集体股。
集体股可依据在职职工的工龄、贡献、责任大小等因素部份量化分解到每个职工，量化到人的部份，只作为分红依据，不得将其抽出分到个人。量化到职工的资本量，不得超过集体股资本总额的40％，在此前提下，各企业量化比例大小均在审批实施方案时确定。也可不量化到人，集
体共有，按原财务处理办法转入。
（二）法人股。由本企业以外的法人投资组成。指具有法人资格的企事业单位、社会团体、以及政府主管部门，其依法可支配的固定资产、自有资金及新技术、发明专利、先进工艺投资或转让股形成的股份。
集体企业的联合经济组织（简称联社）历年来投入企业的资产构成联社股。共股权为联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。
乡、村乡镇企业经济组织办的集体企业按照联社股办法处理。
企业了可不设法人股（联社股），法人（联社）资产可作为企业的借入资本处理，缴纳资产占用费。
（三）个人股。由本企业职工以其合法财产折价和投资入股的股金组成。个人股的所有权和收益权归个人所有。实行股份合作制的企业，应规定职工认缴个人现金入股的上限和下限。
第九条 股份合作制企业不印制股票，只发给股权证，股权证记名，不能上市交易。
第十条 企业规定内部职工出资认购的个人股，允许在本企业内部转让，也可由其亲属继承，但不得退股。
企业职工入股后，遇职工调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等情况，其职工个人股股金，可以根据当年企业的经营结果部份退还给本人。遇职工退休、死亡，其职工个人股金，可根据其本人（亲属）自愿继续参股或根据当年企业的经营结果，一次退还给本人或合法继承人。
法人（联社）股可以转让给其他法人或联社组织，也可转让给股份合作制企业职工，但不得退股。

第三章 收益分配
第十一条 股份合作制企业收益分配，应坚持按劳分配为主，按资分配为辅；留有公共积累；遵循股权平等、同股同利、按股分红的原则进行。
第十二条 股份合作制企业在依法缴纳所得税和国家规定的其他税金，弥补亏损和支付法人（联社）资产占用费后的收益分配程序：
（一）提取公积金。主要用于企业发展生产，在企业发生亏损时，也可用于抵补。公积金的提取比例不得低于企业当年实现利润的20％，在此基础上，根据各企业生产经营水平和发展情况，审批股份合作制实施方案时，确定具体比例。
（二）提取职工积累基金。用于企业扩大再生产。提取的比例，由企业职工（职工代表）大会或股东大会（董事会）根据企业实际情况确定。企业职工积累基金，可作为职工劳动补偿按份记入职工个人名下，转换为个人股，但只作为分红依据，任何人无权提取。
（三）提取职工福利基金。用于企业的公益性事业和改善职工生活的福利事业。提取比例，由企业职工（职工代表）大会或股东大会（董事会）确定。
（四）剩余部份作为分红基金。红利分配上不封顶，下不保底。分红同企业盈亏相结合，企业盈利，按股分红，企业亏损，在未弥补亏损之前，不得分红。具体比例，根据企业的生产经营情况，由企业自主决定。
第十三条 分红基金按企业股份构成比例进行分配。股权平等，同股同利。职工个人股分得红利，按规定缴纳个人收入调节税，并由企业代为扣缴。
第十四条 股份合作制企业按规定参加退休费及其他规定费用的社会统筹或保险事业。

第四章 管理体制
第十五条 股份合作制企业可实行职工（代表）大会或股东大会制度，具体实行哪种领导体制，则根据股份合作形式和程度由企业自主决定。也可实行两会合一的领导体制。
第十六条 职工（代表）大会或股东大会的职权：
（一）制定、修改企业章程；
（二）决定企业经营管理的重大问题；
（三）讨论决定企业收益分配的重大事项；
（四）决定企业章程规定的其他职权；
职工（代表）大会或股东大会实行一人一票或一股一票制度。
第十七条 股份合作制企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）由职工（代表）大会或股东大会的董事会选举、招聘产生。厂长（经理）是企业的法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。实行董事会的董事长也可以是企业的法定代表人。
第十八条 股份合作制企业实行企业自管，盈亏自负，工人自招，干部自选，分配自定。

第五章 终止与清算
第十九条 股份合作制企业终止时，由各股产权代表组成清算小组，依法清理债权债务。按下列顺序清偿：
（一）自清算之日起，所欠职工工资、奖金和社会保险费用；
（二）所欠税款；
（三）所欠银行贷款；
（四）所欠债权人的债务。
清偿后，清算组应将剩余财产按股份比例分配给各股东。
第二十条 清算结束后，清算组应提出清算报告经会计（审计）师事务所验证，报原审批部门批准后，向工商行政管理机关、税务机关办理注销登记。
第二十一条 企业不能清偿债务时，向人民法院申请宣告破产。企业破产，比照适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》的有关规定。
第二十二条 企业终止、兼并、破产后，为安置职工兴办或重组第三产业的，经银行批准，自开业之日起，实行二年停息，三年减半收息；同时享受国家和省对发展第三产业的有关税收优惠政策规定。

第六章 相关政策
第二十三条 实行股份合作制的企业，按照国家和省有关国家企业转换经营机制及股份制的各项政策，自主决定组织生产经营活动。
第二十四条 股份合作制企业，执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》；执行相关的各项法规，享受国家和省、地、县政府制定的发展城乡集体企业的各项优惠政策。
第二十五条 股份合作制企业，必须依法纳税，严格执行国家对城乡集体企业有关财务会计管理制度。对股份合作制企业的财务会计管理制度，由省税务局制定，一并纳入本办法执行。
第二十六条 实行股份合作制企业的所得税税率按33％征收。固定资产折旧率，在执行云发（90）22号文件规定的基础上，提高1～2％；新产品开发基金按销售收入1．5～2．5％提取，税前更支；企业技术改造项目贷款，在“八五”期间实行用企业实现利润税前还贷；股
份合作制企业免征能交基金和预算外调节基金，按省财政厅（92）云财综字第76号文件精神执行。

第七章 申报与审批
第二十七条 我省城乡集体企业实行股份合作制应大胆试验，有计划、有步骤地进行。实行股份合作制的形式可多种多样。各地各部门应尽快开展此项工作，及时总结经验，加快改革的步伐。
第二十八条 实行股份合作制的申报。由企业向主管部门提出改制申请。提出申请时，须提交股份合作制企业申请书；股份合作制企业章程；验证资产核定书或资产评估报告，有占用国有资产的，还包括当地国有资产管理部门出具的有关国有资产确认文本；实施方案；职工（代表）大
会关于实行股份合作制的决定。
第二十九条 股份合作制企业的审批。股份合作制企业由同级经委（计经委）根据企业主管部门审查同意的意见及本办法第二十八条规定的材料，审核批准。
第三十条 经批准实行股份合作制的城乡集体企业，持批准证向当地工商、银行、税务等部门办理集资及股和有关改制登记手续。
经工商行政管理部门审核，符合本办法的，发给企业改制后的法人营业执照。营业执照中企业性抽栏内注明“集体所有制（股份合作）”，企业名称不得冠以“股份有限”字样。

第八章 附 则
第三十一条 省税务局、省人民银行、省劳动厅、省工商行政管理局等部门应根据本办法，制定相应的实施意见，并通知各所属部门执行。
第三十二条 本试行办法适用于我省新老各类城镇集体企业、乡镇企业。
第三十三条 本试行办法由省经委、省体改委负责解释，省经委组织实施。
第三十四条 本试行办法自一九九三年三月一日起施行。



1993年2月8日