内蒙古呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市实施《中华人民共和国工会法》办法
呼和浩特市人大常委会



（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1998年5月30日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）


第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，维护职工的合法权益，发挥工会在改革和建设中的作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位和机关、团体除未委托代管的均适用本办法。
第三条 在企业、事业单位和机关、团体中以工资收入为主要生活来源的劳动者，依法都有参加和组织工会的权利，任何单位和个人不得限制、剥夺。
第四条 企业、事业单位和机关、团体应当依法组建工会。
上级工会应当帮助、指导未建立工会的企业、事业单位和机关、团体的职工组建工会，有关单位要予以支持，并提供必要的办公场所和设施。
外商投资企业、私营企业和具备建立工会条件的乡镇企业应当在开业六个月内依法建立工会并开展活动。
较小的企业、事业单位，可以根据实际情况，按照联合制、代表制的原则，就近以行业或者区域划分，成立基层工会联合会，其主席可以从上级工会干部或者成员单位工会负责人中推荐，经民主选举产生。
第五条 各级工会依法独立自主地开展工作，任何单位和个人不得侵犯工会的合法权益。
企业、事业单位和机关、团体不得任意撤销工会组织，不得将工会的办事机构归属于其它工作部门。
第六条 基层工会具备民法通则规定的法人条件的，经市，总工会依法确认后，即具有社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。
第七条 市以及旗、县、区、局工会、产业工会和女职工超过二十五人的基层工会应当设立女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会应当设女职工委员。
市以及旗、县、区、局工会组织可以建立法律服务机构，为保护职工和工会组织的合法权益提供法律服务。
第八条 工会主席、副主席按照《中国工会章程》民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。任期末满，确因工作需要变动时，应当事先征得本级和上一级工会同意。
工会主席、副主席的待遇按国家、自治区、市的有关规定执行。
第九条 企业、事业单位和机关、团体工会专职干部应当按照不低于职工总数的千分之四配备，二百人以上单位应当设专职工会主席。
基层工会主席自任职之日起，其劳动合同为无固定期限的劳动合同。未与所在单位签订劳动合同的工会主席、副主席、委员，其任职期满不再当选的，所在单位应当安排相应的工作。
第十条 市以及旗、县、区人民政府与同级工会、政府各部门与同级工会，应当建立联席会议制度，采取适当方式通报政府与部门重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工意见和要求。
第十一条 市以及旗、县、区人民政府制定国民经济发展规划，市人民政府研究起草法规以及规范性文件涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
市以及旗、县、区人民政府及其有关部门研究制定就业、工资、福利、物价、安全生产、社会保险等重大政策措施或者成立涉及上述事项的社会监督机构，应当吸收同级工会参加，听取同级工会的意见。
第十二条 工会应当监督《劳动法》的贯彻执行，参与协调劳动关系，建立平等协商和签订集体合同制度，调节社会矛盾。
企业工会代表职工与企业签订集体合同，企业不得拒绝。
上一级工会有权对集体合同的履行进行监督，保障集体合同得到履行。
第十三条 国有企业和国有资产占控股地位的公司制企业，职工代表大会应当每年对企业领导干部进行一次民主评议。
国有企业和集体经济组织主要负责人违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求其改正，拒不改正的，工会报经上一级工会和主管部门批准，可以召开临时职工代表大会，由职工代表大会建议有关部门对主要负责人予以处分或处分。
第十四条 国有和集体企业以及以国有和集体资产为主体的公司制企业的工会主席、副主席，以职工代表的身份，经职工民主选举参加董事会和监事会。
其他企业董事会在讨论企业发展规划，生产经营重大事项，研究决定职工的工资、福利、奖惩、劳动保护和社会保险等问题时，应当通知工会代表列席会议，反映职工的意见和要求。董事会应当尊重工会的意见，取得工会的合作。
第十五条 工会对限制职工人身自由，搜身以及侮辱、体罚、殴打职工等违法行为，应当予以制止和要求纠正，情节严重的，工会应当支持职工向司法机关提起诉讼。
第十六条 工会有权监督企业、事业单位和机关、团体执行国家规定的工时制度和休假制度。对违反法律、法规损害职工身体健康或者无视职工正当理由，违背职工意愿强令延长工作时间的，工会应当提出意见，并且与企业、事业单位和机关、团体协商解决，协商不成的，工会可以代
表职工申请劳动争议仲裁委员会裁决。
工会应当监督企业、事业单位和机关、团体依法付给职工劳动报酬，企业、事业单位和机关、团体克扣或无故拖欠职工劳动报酬的，工会有权要求予以纠正。
第十七条 企业、事业单位违反法律、法规或者集体合同、劳动合同，处罚职工或者解除职工劳动合同，工会有权要求重新处理。
企业、事业单位因濒临破产进行整顿期间或者生产经营状况发生严重困难确需裁减人员的，应当提前三十日向工会提出方案并且说明情况。工会有权调查核实，并且与企业、事业单位协商解决。
工会发现企业、事业单位与职工未依法签订劳动合同的，有权要求纠正，或者建议政府有关部门依法处理。
第十八条 工会应当依法对企业、事业单位劳动条件和安全卫生设施进行检查，参与新建、扩建企业技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的审查与监督。
企业、事业单位不按规定为职工提供劳动保护用品的，工会有权要求纠正。
第十九条 企业、事业单位和机关、团体侵害女职工特殊权益的，工会及其女职工委员会有权要求纠正。
第二十条 工会应当参与企业、事业单位发生伤亡事故和其他严重影响职工安全与健康问题的调查和处理，单位有关人员应当如实提供情况，对造成事故的直接责任人员，工会有权要求有关部门严肃处理。
第二十一条 工会应当协助政府督促企业、事业单位依照国家法律、法规和政策，为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费。
市以及旗、县、区总工会、产业工会应当监督有关部门做好保险金的管理和使用工作；监督职工最低工资、最低生活保障线的实施。
第二十二条 企业发生停工、怠工事件，工会应当及时掌握情况反映职工意见，并且会同有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
第二十三条 市以及旗、县、区劳动争议仲裁委员会，由同级工会派代表担任副主任委员，工会的劳动争议兼职仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，依法参加仲裁活动。
第二十四条 职工合法权益受到侵害时，工会应当支持职工依法提出申诉、申请仲裁、提起诉讼，并且提供法律帮助。
第二十五条 工会应当协助有关方面组织职工学习文化科学技术和管理知识，加强就业培训和各种技能培训，提高职工素质，增强职工的就业能力和工作能力。
第二十六条 建立工会组织的企业、事业单位和机关、团体，按照每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交经费。企业已经开业或者投产六个月内未组建工会的，企业应当按照每月全部职工工资总额的百分之二向上一级工会拨交工会筹备金。待企业工会组建后，筹备金按照规定的
比例返还企业工会。
工会经费主要用于基层职工的教育和工会开展活动，不得以工会经费、财产作经营抵押或者提供经济担保。
第二十七条 工会组织合并的，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织依法撤销或者解散的，其经费、财产由上级工会处置；对破产企业拖欠工会经费的，工会有权依法追缴。
第二十八条 任何组织和个人不得将工会的合法财产、经费作为企业、事业单位和机关、团体的财产、经费予以冻结、查封、扣押或者清偿债务；不得擅自改变工会所办企业、事业单位的隶属关系。
第二十九条 企业、事业单位和机关、团体逾期未交或者少交工会经费的，工会应当向其发出催缴通知书，限期缴纳；逾期仍未缴纳的，工会可以依法向人民法院申请执行。
第三十条 有下列行为之一的单位和个人，工会有权向人民政府有关部门提出控告，要求解决，或者依法提起诉讼；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）阻挠、限制职工依法参加和组织工会或者对参加工会的职工打击报复的；
（二）阻挠上级工会根据职工要求到尚未组建工会的单位帮助、指导筹建工会的；
（三）阻挠工会依法进行监督检查工作的；
（四）对依法行使职权的工会工作人员进行打击报复的；
（五）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责的；
（六）非法撤销、解散或者合并工会组织的；
（七）擅自调动工会主席、副主席工作或者解除劳动关系的；
（八）无故拖欠或者拒绝缴纳工会经费的；
（九）侵占工会财产或者贪污、挪用工会经费的；
（十）擅自改变工会所办企业、事业单位隶属关系的；
（十一）董事会未依法通知工会的代表参加、列席董事会议或者未依法听取工会意见的；
（十二）拒绝向同级工会提供必要的办公场所和设施的；
（十三）无故拒付工会工作人员的劳动报酬以及其他福利待遇的；
（十四）其他侵犯工会合法权益的。
第三十一条 工会工作人员违反法律规定，不履行职责给工会造成损失，或者违反规定将工会经费挪作他用的，由同级工会或者上级工会批评教育，直至建议予以罢免或者处分，并且承担赔偿责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1998年5月30日
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


批转关于解决乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法的通知
乌政办[2005]146

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
市教育局《关于解决乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法》已经市人民政府同意，现予批转，请依照执行。


二○○五年九月十六日
关于解决乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法

根据国务院办公厅《关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）及自治区人民政府办公厅《关于印发妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题实施办法的通知》（新政办发〔2004〕173号）精神，结合我市实际，制定以下实施办法。
一、国有企业退休教师的认定
本办法所称国有企业退休教师是指在市属国有企业办全日制普通中小学中从教师岗位上退休的教师（含具有教师资格证书的管理人员）。其中，1987年前（含1987年）退休的教师应持有教师资格证，1987年后退休的教师应当持有教师资格证和职称证书。
二、差额经费的计算
此次解决国有企业办中小学退休教师的待遇问题，主要指解决企业办中小学退休教师养老金加统筹外项目补贴低于政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分。具体计算办法由市人事局商同有关部门按照《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国办发〔1993〕79号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）和《新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区机关事业单位工作人员工资制度改革三个实施意见的通知》（新政发〔1994〕48号）文件及有关规定，比照我市事业单位同类退休教师的标准确定。
三、差额经费的来源
生产经营正常的企业，差额经费全部由企业支付解决；困难企业由同级财政给予30%的补助，其余由企业解决。此项支出全部计入费用，在所得税前扣除。
已实施关闭破产的企业，差额经费由同级财政解决；此类企业中已授权集团公司处置的，由集团公司解决。
在2003年12月31日前国有企业改制为非国有控股企业的，差额经费从国有净资产中一次性支付，不足部分由市财政支付；此后改制为非国有控股企业的，差额经费从国有净资产中剥离，由改制后的企业发放；改制中有净资产并已移交国资部门的，由同级财政支付；改制中没有净资产或改制为民营企业的，由同级财政支付。
四、差额经费的发放办法
（一）退休教师领取基本养老金和统筹外项目补贴的渠道不变，仍然分别由市劳动保障部门和各主管企业发放。差额经费分别由所在企业、同级财政、主管集团公司发放。同级财政部门支付的差额经费可委托社会保险经办机构发放，并建立企业退休教师的差额经费预决算管理制度。
（二）内退教师已达到退休年龄，并进入社保的，按照上述办法执行；未到退休年龄的，由企业按照上述计算办法计算出档案工资，达到法定退休年龄后再按档案工资计发。
五、工作程序
（一）由企业负责收集退休教师的档案和有关资料，统一填报《乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师差额经费申报表》（见附件），统计时间以2004年1月1日为准。已实施关闭破产、撤并的企业由原主管部门或集团公司填报。退休教师的名单要公示5个工作日。
（二）由企业主管部门（关闭破产、撤并的企业由原主管部门）审查汇总后交市经贸委汇总。
（三）市教育局对汇总后的企业办中小学退休教师档案和人员身份进行确认。
（四）市社保部门审核退休教师基本养老金和统筹外项目补贴。
（五）企业（或原主管部门）按本办法第二条计算出差额后，报市人事局审核，并报自治区人事厅备案后，按本办法第四条的规定进行差额工资的发放。
（六）各有关企业和主管部门要根据工资政策等方面的变化，对企业退休教师的工资每年核算一次，实施动态管理，及时调整落实相关待遇。
六、其他有关问题
（一）国有企业办中小学移交政府管理后，其移交前已退休的教师仍由所在企业管理，等条件成熟后，随同企业退休人员移交社区服务机构管理。2004年1月1日后移交市人民政府管理的国有企业办中小学，未移交退休教师的，由市人民政府制定计划，补办手续，一并移交；今后企业办中小学移交市政府管理时，退休教师要一并移交。
（二）中央企业和自治区企业的学校退休教师待遇问题执行国务院办公厅《关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）及自治区人民政府办公厅《关于印发妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题实施办法的通知》（新政办发〔2004〕173号）文件，由退休教师所在的中央企业、自治区企业及其主管部门解决。




2005年9月16日