重庆市人大常委会


重庆市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
重庆市人大常委会



（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保障母亲和儿童健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 母婴保健工作实行以保障为中心，保健和临床相结合，面向基层、面向群体和预防为主的方针。
母婴保健事业的投入以国家为主，集体、个人共同参与。
第三条 各级人民政府领导本地区的母婴保健工作，将母婴保健事业纳入本地区国民经济和社会发展计划；逐步增加对母婴保健事业的投入，并从每年的财政预算中拨出专项资金发展母婴保健事业；扶持边远、贫困、少数民族地区的母婴保健事业。
鼓励、支持母婴保健教育和科学研究，推广先进、实用的母婴保健技术，普及母婴保健科学知识。
推行母婴保健保偿制度。
第四条 市卫生行政部门主管全市母婴保健工作，区、县（市）卫生行政部门负责管理本行政区域内的母婴保健工作。
计划、财政、物价、民政、劳动、公安、教育、计划生育等部门，应在各自职责范围内，协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
工会、共青团、妇联等组织应配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 市和区、县（市）卫生行政部门主管本辖区的母婴保健工作，其主要职责是：
（一）制定并组织实施本行政区域母婴保健工作发展规划和计划；
（二）按照国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，对申请开展母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员进行审批和考核；
（三）对从事母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员进行监督管理；核发母婴保健技术服务执业许可证和相应的合格证书；
（四）对贯彻《母婴保健法》和本办法的情况进行监督检查；
（五）依照《母婴保健法》和本办法进行行政处罚。
第六条 市和区、县（市）人民政府及卫生行政部门对在母婴保健工作中做出显著成绩和在母婴保健科学研究中取得显著成果的组织和个人，给予表彰和奖励。

第二章 婚前保健
第七条 医疗保健机构应当为公民提供下列婚前保健服务：
（一）婚前卫生指导：关于性卫生知识、生育知识和遗传病知识的教育；
（二）婚前卫生咨询：对有关婚配、生育保健等问题提供医学意见；
（三）婚前医学检查：对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的严重遗传病、指定传染病、有关精神病进行医学检查。
医疗保健机构应当在边远、贫困、少数民族地区开展巡回婚前保健服务。
第八条 医疗保健机构应当通过讲课、播放录像、录音等多种形式，向准备结婚的男女双方进行与结婚、生育保健以及预防病残儿出生等生殖健康有关的教育。
第九条 准备结婚的男女双方对有关性知识、生育保健、计划生育等提出问题，婚检医师有责任进行解释和指导。
第十条 婚前医学检查的内容和具体项目，按照国务院卫生行政部门的规定执行。
开展婚前医学检查业务的医疗保健机构应当依法提供保健服务，不得擅自超越服务范围，不得随意增减检查项目。
第十一条 婚前医学检查单位应当向接受婚前医学检查的当事人出具《婚前医学检查证明》。
第十二条 接受婚前医学检查的当事人对检查结果有异议的，可以在接到检查结果之日起十五日内向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请医学技术鉴定。
当事人对鉴定结论仍有异议的，可在接到鉴定结论通知书之日起十五日内向市母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
第十三条 母婴保健医学技术鉴定委员会应当在接到鉴定申请之日起三十日内作出医学技术鉴定结论，并出具《医学技术鉴定证明》；如有特殊情况，一般不得超过九十日并及时通知当事人。
《婚前医学检查证明》与《医学技术鉴定证明》不一致的，以《医学技术鉴定证明》为准。
第十四条 准备结婚的男女双方，应当持居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明，到县级以上卫生行政部门许可的医疗保健机构进行婚前医学检查。对不能确诊的病例，应当转到市卫生行政部门指定的医疗保健机构进行确诊。原婚前医学检查单位应当根据确诊结果填写《婚前医
学检查证明》。
男女双方在结婚登记时，应当持有《婚前医学检查证明》或者《医学技术鉴定证明》，并且应当在婚前医学检查证明载明的有效期内向婚姻登记机关申请结婚登记。

第三章 孕产期保健
第十五条 医疗保健机构应当在卫生行政部门划定的服务区域内，为孕妇、产妇、围产儿提供孕产期系统保健服务，其主要服务内容包括：
（一）为育龄妇女和孕产期提供孕育健康后代和防治遗传性疾病、地方病的医学指导与咨询；
（二）为孕产妇建立孕产妇系统保健手册（卡），定期为孕产妇进行产前检查，记录检查结果；
（三）为孕产妇提供卫生、营养、心理等方面的咨询和指导；
（四）筛查高危孕妇并对其进行重点监护；
（五）做好科学接生和新生儿复苏，以及产时、产后保健，降低孕产妇、围产儿的发病率和死亡率；
（六）为产妇进行定期产后访视；
（七）提供避孕、科学育儿等方面的咨询和指导；
（八）市以上卫生行政部门规定的其他服务内容。
第十六条 孕妇有下列情形之一的，应当接受产前诊断：
（一）出生过某种遗传病患儿，或者夫妻一方为某种遗传病患者的，或者有家庭遗传病史的；
（二）羊水过多或过少的；
（三）胎儿发育异常或胎儿可能有畸形的；
（四）孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质的；
（五）年龄超过三十五周岁的初产妇；
（六）原因不明多次流产、死胎、死产的；
（七）市以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十七条 生育过严重缺陷患儿的妇女，或者夫妻一方属遗传性疾病可疑者，妊娠前应当到市卫生行政部门审批的医疗保健机构进行医学检查和咨询。
第十八条 医疗保健机构依据《母婴保健法》及本办法的规定进行的医学检查，应当出具医学检查意见。
第十九条 依照《母婴保健法》第十八条和第十九条规定接受终止妊娠手术或者结扎手术的，其费用在公费医疗或劳保医疗中全额报销；不享受公费医疗和劳保医疗的，接受免费服务，费用在当地财政拨出的专项资金中解决；按国家规定享受休假，休假视为出勤。
第二十条 推行住院分娩。高危孕妇应到有条件的医疗保健机构住院分娩。
因特殊情况没有住院分娩的，应当由持有合格证的接生员按操作规程接生。
第二十一条 医疗保健机构依据接生人员签署的出生医学记录，出具国家统一制发的《出生医学证明》，并加盖接生单位的出生医学证明专用章。
家庭接生的，由接生员签署出生医学记录，户籍所在地的医疗保健机构出具《出生医学证明》。
因特殊情况出生的，由其户籍所在地医疗保健机构审核后出具《出生医学证明》。
第二十二条 医疗保健机构应建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷统计报告制度。
第二十三条 严禁对胎儿进行性别鉴定。但医学上确有需要的除外。
医疗保健机构认为医学上确需进行胎儿性别鉴定的，必须由县级以上母婴保健医学技术鉴定委员会出具意见，由同级卫生行政部门批准。

第四章 儿童保健
第二十四条 推行母乳喂养，提高婴儿的母乳喂养率。各单位应为女职工哺乳提供必要的条件。
第二十五条 医疗保健机构应当在卫生行政部门划定的服务区域内，为七周岁以下儿童提供下列保健服务：
（一）对新生儿进行家庭访视，建立儿童系统保健手册；
（二）提供母乳喂养、合理膳食等科学育儿知识；
（三）定期进行体格检查，并对体弱儿进行专案管理；
（四）开展新生儿疾病筛查、诊治工作；
（五）为儿童进行乙肝、卡介苗等预防接种；
（六）开展儿童口腔、眼睛、耳及心理保健服务；
（七）防治小儿肺炎、腹泻、贫血、佝偻、缺碘等疾病；
（八）市以上卫生行政部门规定的其他服务内容。
第二十六条 卫生行政部门应逐步建立新生儿疾病筛查制度，医疗保健机构应逐步开展新生儿疾病筛查服务工作。
第二十七条 卫生行政部门对托儿所、幼儿园卫生保健工作实行统一管理和监督。
托儿所、幼儿园实行卫生合格证制度。从事婴幼儿看护、保教的人员，应当按照国家有关规定进行健康检查，取得健康合格证者方可上岗。

第五章 医学技术鉴定
第二十八条 市和区、县（市）人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由卫生行政部门提名，同级人民政府聘任。
第二十九条 母婴保健医学技术鉴定委员会成员必须具有临床经验和医学遗传学知识，具备中级以上专业技术职务。
第三十条 母婴保健医学技术鉴定委员会负责本行政区域内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断和有异议的下一级医学技术鉴定委员会的鉴定结论等方面的医学技术鉴定。
第三十一条 母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有五名以上相关专业鉴定委员会成员参加。
鉴定委员会成员中与当事人有利害关系的，应当回避。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定分为市和区、县（市）二级鉴定。市母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定为终局鉴定。
医学技术鉴定的具体程序、办法和管理。按国家有关规定执行。

第六章 技术服务许可与监督管理
第三十三条 经县级以上卫生行政部门依照有关规定审查批准，并取得专项技术服务许可证的各级妇幼保健院（所）及其他医疗机构和专业技术人员，方可承担规定范围内的母婴保健服务。
第三十四条 申请从事母婴保健技术服务的医疗保健机构，必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准。
从事婚前医学检查、终止妊娠手术、结扎、助产等技术服务的，由所在地的区、县（市）卫生行政部门许可。市卫生行政部门直属医疗保健机构，由市卫生行政部门许可。
从事涉外婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、人工授精等技术服务的，由市卫生行政部门许可。
凡经审批许可从事涉外婚前医学检查和婚前医学检查的医疗保健机构，应由市和区、县（市）卫生行政部门向社会公告。
第三十五条 从事婚前医学检查、终止妊娠手术、结扎、助产（含家庭接生）等技术服务的医务人员，应当经所在地的区、县（市）卫生行政部门或市卫生行政部门考核，并取得相应的合格证。
从事涉外婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断和人工授精等技术服务的医务人员，应当经市卫生行政部门考核，并取得相应的合格证。
第三十六条 卫生行政部门依照《母婴保健法》和本办法颁发的有关许可证和合格证书，应当抄送有关部门备案，并向社会公告，接受有关单位和公民的查询和监督。
第三十七条 实行母婴保健监督员和检查员制度。县级以上卫生行政部门聘任母婴保健监督员，乡（镇）人民政府聘任母婴保健检查员，完成卫生行政部门交办的监督检查任务。母婴保健监督员、检查员的管理按国家有关规定执行。
市卫生行政部门依法对区、县（市）卫生行政部门管理的母婴保健工作进行检查和监督。
第三十八条 县级以上妇幼保健机构承担本地区母婴保健业务工作的质量监测、技术指导与信息管理。
第三十九条 医疗保健机构应根据所承担的任务配备母婴保健业务人员。村卫生站应当有专兼职的乡村医生负责母婴保健工作。
第四十条 乡（镇）医疗保健机构母婴保健人员的工资、补贴，应由县、乡（镇）人民政府负责解决。
第四十一条 从事母婴保健工作的人员应当严格遵守职业道德，为当事人保守秘密。

第七章 法律责任
第四十二条 母婴保健工作人员违反规定，出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的，由其所在医疗保健机构或卫生行政部门给予行政处分；情节严重的，由卫生行政部门取消执业资格。
第四十三条 未取得国家颁发的有关合格证书，有下列行为之一的，县级以上卫生行政部门应当予以制止，并可处以警告或者一千元以上一万元以下罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行终止妊娠手术的；
（三）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。
前款第（一）项和第（三）项出具的有关医学证明无效。
未取得国家颁发的有关合格证书，施行终止妊娠手术或者采取其它方法终止妊娠，致人死亡、残疾、丧失或者基本丧失劳动能力的，依照《刑法》第二百三十三条、第二百三十四条、第二百三十五条的规定追究刑事责任。
第四十四条 母婴保健机构及其工作人员违反本办法规定的，由同级卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，对单位负责人和直接责任人给予行政处分。
第四十五条 侮辱、威胁、殴打母婴保健工作人员和卫生行政执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定和其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人不申请行政复议，也未提起行政诉讼，拒不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十七条 本办法规定的母婴保健服务项目的收费标准，由重庆市人民政府制定。
第四十八条 本办法具体应用中的问题，由重庆市人民政府卫生行政部门负责解释。
第四十九条 本办法自1998年9月1日起施行。



1998年5月29日
广东省人大常委会


广州市社会力量办学管理条例（修正）
广东省人大常委会


（1992年12月26日广州市第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议制定 1993年5月14日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据1996年12月18日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九通过，1997年4月3
日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈广州市社会力量办学管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为鼓励社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，促进和保障社会力量办学的健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的社会力量办学，是指国家机关、政党、社会团体、部队、企业事业组织和个人，自筹经费举办的、面向社会招生的各级各类学校和补习、辅导、进修、培训、学前教育等教育机构（以下统称学校）。
第三条 社会力量办学是旨在培养人才的非营利性事业，是我国教育事业的组成部分。各级人民政府要鼓励和支持社会力量办学，维护其合法权益。
第四条 社会力量办学必须贯彻国家的教育方针，遵守国家法律、法规，培养社会适用人才。
第五条 市成人教育行政主管部门负责本条例的贯彻实施和检查监督工作。

第二章 办 学
第六条 在本行政区域内从事社会力量办学的单位和个人，可根据本地区经济和社会事业发展需要，举办学前教育、基础教育、职业技术教育、成人教育、高等教育和社会文化教育。
第七条 各级人民政府要将社会力量办学纳入教育事业发展规划。
学校在引进资金、教学设备和举办校内经济实体及纳税等方面，享受国家举办同级各类学校的同等待遇。
学校举办国家承认学历教育的，各级人民政府给予适当资助。
第八条 学校可自主确定办学规模、办学形式、非学历性的专业，自主聘任教师、职工和确定其待遇。
第九条 申请办学应具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标及相应的教学计划、教材和健全的教学管理制度。
（二）有与办学规模相适应的教学场所和办学经费以及符合专业要求的教学设施。
（三）学校负责人应具有相应的业务专长和管理学校的能力。
（四）有与教学规模和教学要求相适应的、一定数量合格和相对稳定的专、兼职教师；担任技术课的教师还须具有三年以上的专业实践经验。
（五）以单位名义办学的，办学单位须具备法人资格。
第十条 凡被指定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位，以及负责技术等级和资格性考核、发证的部门，不得举办或参与相应的辅导助学的教学活动。
担负某一学习阶段考试命题的人员，不得参与该学习阶段命题科目的教学或辅导活动。

第三章 审 批
第十一条 申请办学的单位和个人，须向社会力量办学的管理部门送交请求批准办学的书面报告。
个人申请办学的，在职人员须持所在单位出具的同意办学的证明；离退休人员须持离退休证；其他人员须持户口所在地街道办事处或镇人民政府出具同意办学的证明。
有关管理部门收到申请办学的书面报告后，应在一个月内批复。
第十二条 社会力量办学分别按下列规定办理手续：
（一）凡属中央、省驻穗的国家机关、政党、社会团体、部队、企业事业组织或人员举办高等教育层次的各种培训班、进修班和刊授、函授学校，由省教育行政主管部门审批；举办中等及中等以下的文化、技术教育补习学校（班），分别由市、区、县（市）成人教育行政主管部门审批

。
（二）市、区、县（市）单位和个人举办高等教育层次的各种培训班、进修班和刊授、函授学校，由市成人教育行政主管部门审批。
（三）举办文化补习学校和学前教育，分别由市、区、县（市）成人教育行政主管部门审批。
（四）举办交通、文化、卫生、体育等资格性培训，以及自学考试助学学校，由各有关业务管理部门审核，报同级成人教育行政主管部门批准。
（五）举办涉及两个以上业务管理部门的综合性学校，由市、区、县（市）成人教育行政主管部门会同有关业务管理部门审批。
（六）举办工人技术等级、特种作业工种资格性培训，以及各级劳动部门的劳动就业培训中心举办的就业前工人技术培训，分别由市、区、县（市）劳动行政管理部门分级审批。
省属驻穗单位举办的就业前工人技术培训，由省劳动行政管理部门审批。
（七）非本行政区域内的单位和个人在本行政区域内举办各类教育或联合办学的，分别由省、市、区、县（市）成人教育行政主管部门审批。
第十三条 举办国家承认学历的各级各类学校，普通高校、成人高校举办的非学历教育培训班，均须按国家和省的有关规定申请批准。
第十四条 香港、澳门、台湾地区的机构和个人在本市办学或与本市单位、个人联合办学的，由市成人教育行政主管部门审核后，报市人民政府批准。如属举办国家承认学历教育的，按国家和省的有关规定办理。

第四章 管 理
第十五条 经批准开办的学校，由审批部门发给统一印制的社会力量办学许可证。
第十六条 学校刻制印章，必须持审批部门出具的证明到所在地的县级以上公安机关申请办理。印章的规格和使用，应按国家有关社会力量办学印章管理规定执行。
第十七条 学校的招生广告和招生简章的内容，必须报经办学批准部门审核同意后，方可刊登、播放、张贴。并接受工商、成人教育行政主管部门的检查监督。
第十八条 学校必须建立各项教学管理制度，保证教学活动的正常开展，确保教学质量；不得以办学为名，进行违法活动。
第十九条 学员参加非学历教育培训结束，经考试成绩合格，需取得技术等级或资格性证书的，由有关的资格考核机构考核合格后给予发证。
第二十条 学校自定收费标准，报审批部门备案。收费应使用经财税部门认可的专门收款票据。学校的财务须接受财政、银行、审计部门的监督。
第二十一条 学校变更办学单位、办学负责人、学校名称，或办学期限届满申请续办的，均应向原审批部门申请办理有关手续；变更专业的应向原审批部门备案。
第二十二条 办学期届满或学校因故停办的，以及领取办学许可证期满一年尚未开展教学活动或教学活动已停止一年以上的学校，须向原审批部门办理手续，缴回学校印章和办学许可证，并做好清理债权债务等善后工作。
第二十三条 各审核、审批办学部门，应加强对学校教学活动的指导监督和对教学质量进行检查评估，并负责办学纠纷的调解处理。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 社会力量办学的单位和个人在工作中取得显著成绩的，各级人民政府或有关行政管理部门应给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一的，责令改正或限期改正，并视情节轻重，由成人教育行政主管部门或会同有关管理部门予以警告、没收违法所得、吊销办学许可证；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以办学为名，进行违法活动的；
（二）擅自办学或业已停办、注销或被吊销办学许可证，仍擅自招生办学的；
（三）涂改、租借、转让、伪造社会力量办学许可证的；
（四）滥发或出售毕业证、结业证的。
第二十六条 违反印章、广告、物价、财税、治安管理等规定的，由有关行政管理部门依法处理。
第二十七条 对行政处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。对逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 社会力量办学管理部门或工作人员，玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 各部门、各单位举办的本部门、本单位内部干部职工的教育和培训活动，不适用本条例。
第三十条 本条例自公布之日起施行。

附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市社会力量办学管理条例》的决定

（1996年12月18日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年6月10日公布 自1997年8月1日起施行）

决定
广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了广州市人民政府《关于修订〈广州市社会力量办学管理条例〉的议案》，决定对1993年7月15日起施行的《广州市社会力量办学管理条例》作如下修改：
一、第二十五条修改为：“违反本条例，有下列行为之一的，由成人教育行政主管部门或会同有关管理部门责令改正或限期改正，并视情节轻重，予以警告、没收违法所得、吊销办学许可证；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：……”
二、第二十七条修改为：“对行政处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。对逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。”
本决定自1997年8月1日起施行。
《广州市社会力量办学管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



1997年6月10日