关于加强事故预防工作的紧急通知
公安部交通管理局
关于加强事故预防工作的紧急通知
公交管[2008]156号
各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：
进入7月份以来，全国接连发生7起一次死亡5人以上道路交通事故。7月12日，湖北省宜昌又发生一起客车坠河事故，造成5人死亡，4人失踪，11人受伤。
部领导对近期重特大道路交通事故多发做出重要批示，要求进一步加强道路交通事故预防工作，防止特大道路交通事故的发生，为奥运会的召开创造良好交通环境。现就有关工作通知如下：
一、开展全面排查。各级公安机关交通管理部门要结合当前道路交通的特点，认真分析近期道路交通事故情况，对奥运交通安全攻坚战进展情况及各项事故预防工作措施落实情况进行全面排查。要以高速公路、国省道和旅游景区道路以及重特大事故多发的地区为重点，突出对公路客运特别是旅游客运车辆、危险化学品运输车辆、校车等重点车型，以及弯道、坡道、窄路、无安全防护设施等重点路段安全隐患的排查。要针对排查的问题和漏洞，提出切实可行的措施，立即加以整改，确保各项措施落实到位。7月31日前，各总队要将排查整改情况上报我局。
二、落实警力部署。各地要紧紧围绕预防特大道路交通事故，坚持以面保点，实施重点防控，加强对路面警力部署和落实情况的检查，切实落实路面岗勤责任，加大对高速公路、国省道和旅游景区道路等重点道路的巡逻管控力度，确保不缺岗、不失控。对勤务不落实、警力不到位的，一经发现，严肃追究民警及相关领导责任。
三、强化源头管理。各地要结合交通安全宣传“五进”活动和奥运交通安全集中宣传，组织民警深入辖区内的单位、企业、社区、农村、学校，及时掌握有组织乘车外出旅游情况，并结合事故案例进行教育，提醒注意交通安全。同时，要深入旅游景区，了解进出景区交通流量变化情况，及时采取相应的管控措施。要对旅游景区道路标志标线、交通安全设施等进行再检查，加强沿途的交通安全宣传。
四、加强应急管理。各地要针对夏季气温高、雨天多、汛期长等气候特点，加强与气象部门的协作，及时掌握天气变化情况，制定完善应对汛期和恶劣天气道路交通突发事件的预案，开展应急预案演练，切实提高应急处置突发事件的能力。要特别针对奥运会期间可能出现的旅游交通客流激增等情况，提前做好交通组织和安全防范工作，切实做到万无一失。
五、快速处置事故。各地要进一步提高道路交通事故救援和快速处置能力。要完善工作制度，强化业务培训，加强值班备勤，配齐事故处理装备和器材。要积极与医疗卫生、救援部门协商，加强救护救援机制建设，缩短救护救援时间。有条件的地方，要组织救护人员和车辆，在交通流量大、易发生交通事故的重点路段应急待命，随时抢救事故受伤人员。一旦发生重特大道路交通事故，公安交通管理部门要在最短时间内出警，及时采取交通管控措施，疏导指挥交通，并协助做好事故救援和伤员救治工作，最大限度地减少事故人员伤亡，最大限度地防止因事故导致道路拥堵。
公安部交通管理局
二〇〇八年七月十三日
海沧区人民政府关于印发海沧区环境卫生工作管理办法的通知
福建省海沧区人民政府
厦海政〔2005〕53号
海沧区人民政府关于印发海沧区环境卫生工作管理办法的通知
区直各办、局，海沧镇、东孚镇人民政府，海沧公用事业公司，各有关单位：
《海沧区环境卫生工作管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市海沧区人民政府
二〇〇五年十月十七日
海沧区环境卫生工作管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我区环境卫生管理，提高环境卫生水平，保护生态环境，保障人民身体健康，根据《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》、《厦门市城市生活垃圾管理办法》等有关法规、规章的规定，结合本区实际情况，制定本办法。
第二条 在本区辖区范围内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 区建设局是本区环境卫生行政主管部门，主管本区环境卫生的管理工作。
各镇人民政府（街道办事处）负责本辖区的环境卫生管理工作。
区环境卫生管理处（以下简称区环卫处）是本区环境卫生专业管理部门，负责本办法的具体实施。
第二章 环卫工作与质量管理
第四条 根据海沧区环卫工作管理现状以及环卫行业发展的要求，专业管理工作按照“管理与作业分离”的原则，实行两级管理、企业（市场）运作的运行模式。
（一）区环卫处负责对公用事业发展有限公司、镇（街道）环卫站以及辖区内机关、团体、部队、企事业单位的环境卫生工作进行指导、检查、考核、监督。
（二）各镇（街道）设立环卫站，由镇（街道）、区环卫处实行双重管理，负责其辖区范围内环境卫生工作的宣传教育、组织协调、巡查督导，协助做好辖区内爱国卫生工作。
（三）镇、村环卫作业队伍和爱国卫生工作归口公用事业公司统一管理。
（四）在条件成熟的时候，结合环卫职工队伍特点和农村富余劳动力出路问题，积极稳妥推进环卫体制市场化改革工作，引入市场竞争机制。
第五条 环境卫生责任单位按照下列规定确定：
（一）海沧建成区内的城市市政道路、城市公共绿地和公共广场、全区镇村硬质道路、公共场所、公共厕所、清洁楼、垃圾转运场的清扫保洁和垃圾收集转运，以及辖区内所有工厂企事业单位的生活垃圾收集、转运等环卫工作均由公用事业发展有限公司负责。
（二）各居住小区、集贸市场的清扫保洁工作由其所在物业管理公司或管理单位负责。未实行物业管理的居住小区由开发商负责。开发商已撤离的未实行物业管理的居住小区由社区居委会负责。
（三）施工工地的清扫保洁工作由施工单位负责，待建工地由业主负责。
（四）辖区内机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应按所辖的卫生责任区域实行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），负责清扫保洁、垃圾收集。居民、村民实行“房前屋后三包”（包卫生、包绿化、包整洁）。
（五）车行隧道、公路、铁路、专用道路由管理单位负责。
（六）港口、码头、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、停车场等场所由管理单位或经营单位负责。
（七）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所。
按前款规定责任不清的地区，由区建设局确定责任单位。
第六条 生活垃圾收集、运输、处理及相应设施的相关标准和环境卫生清扫保洁标准，按国家、省、市规定的标准执行。
卫生责任区的环境卫生清扫保洁必须达到本市环境卫生清扫保洁标准。
第七条 根据行业质量管理标准，区环卫处切实抓好专业考核与监督指导，负责建立检查考核机制，制定考核实施细则及各项目评分标准，定期不定期进行检查考核，根据检查情况逐项进行评分，并结合市、区二级市容考评成绩，计算作业单位每月实际得分，作为对作业单位奖惩及日常环卫经费的核销依据。
第三章 环卫设施建设与管理
第八条 根据本区经济和社会发展要求，区建设局负责制定市容和环境卫生发展规划，纳入城市规划和城市建设发展规划范围。
第九条 公用事业公司会同区环卫处编制年度环卫基础设施基建计划，纳入区年度财政投资计划，环卫基础设施及配套由区财政投资。
第十条 环卫基础设施的建设，由公用事业公司作为建设主体进行建设管理，区环卫处负责督促、监管。
第十一条 环卫基础设施及设备所形成的固定资产归口公用事业公司统一管理。
第四章 环卫经费管理
第十二条 海沧新市区、新阳工业区、南部工业区、东孚工业区等建成区的城市市政道路、城市公共绿地和公共广场（由市公路局管理的除外）、公共厕所、清洁楼、村镇道路、公共场所的清扫保洁和垃圾收集、转运的费用由区财政承担，经费列入区财政预算。其它单位在其责任区范围内的清扫保洁以及垃圾转运、处理等费用自行承担。
第十三条 公用事业公司负责按照区环卫处审定的工作量编制年度环卫经费预算，区财政局负责审核汇总列入区财政年度预算。年度环卫经费采取包干制。
第十四条 镇（街道）按相关规定负责收缴辖区内居住人员的环卫日常维护经费，于每季度末上缴区财政统一管理。
第十五条 日常环卫经费按以下规定拨付：
（一）日常环卫经费按季度拨付。
（二）日常环卫经费按照年度预算预提5％进行绩效考核，年末根据环卫处对作业单位的考核得分情况再一次性拨付。
第十六条 环卫处负责编报年度创卫经费及其他专项环卫经费预算，纳入市政维护费预算管理，由环卫处组织实施。
第五章 垃圾统一收集、运输、处理
第十七条 环境卫生责任单位必须向区环卫处申报其生活垃圾排放种类、产生量、存放地点、容器类型、运输和处理方式及处置场地等事项，并按指定的时间、地点、方式投放。
第十八条 辖区内各有关单位应委托相关的专业单位负责收集、运输生活垃圾。生活垃圾必须运到东孚垃圾填埋场进行处理。
第十九条 医疗垃圾和有毒有害垃圾应按照国家有关规定处理，不得进入生活垃圾收集、处理场所。
第六章 监督管理
第二十条 区建设局应加强对环境卫生管理工作的监督检查，建立环境卫生管理投诉处理制度，对涉及环境卫生管理的投诉、举报应当及时予以核实、处理。
第二十一条 区环卫处对全区环境卫生工作实施具体监督检查，实行考评制度。
第二十二条 对违反市容环境卫生管理及生活垃圾处理等相关规定的行为，由区城市管理行政执法局依法予以行政处罚。
第七章 附则
第二十三条 本办法自颁布之日起实施，海沧台商投资区管委会、区政府以前出台的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十四条 本办法由海沧区建设局负责解释。