中国政府 古巴政府


中华人民共和国政府和古巴共和国政府支付协定


（签订日期１９８０年１２月２０日 生效日期１９８１年１月１日）
　　中华人民共和国政府和古巴共和国政府，本着进一步加强两国人民友谊的愿望，为了在平等互利、进出口平衡的基础上，发展两国间的贸易，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国和古巴共和国之间交换货物的支付、同交货有关的费用、服务费和第二条规定的支付，在中华人民共和国由中国银行办理，在古巴共和国由古巴国家银行办理。为此，两国银行应相互开立计息无费的清算英镑账户，简称“８１－８５清算账户”。
　　缔约一方银行对另一方银行提出的付款委托，不论账户内有无贷方余额，均应照付。

　　第二条　通过第一条所述账户办理下列各项的付款：
　　一、两国间相互交付的货物；
　　二、支付利息；
　　三、交换货物引起的附加费用，如各种运费、仓储费、手续费、保险费、分保费、检验费、索赔；
　　四、缔约一方向另一方船舶提供的服务费、港务费、船舶修理费、装卸费；
　　五、维持外交、商务和领事代表机构所需的费用；
　　六、政治、经济、文化和其他代表团的费用，旅客和游览者的费用以及医疗、学习、体育活动费用；
　　七、版权费、依法提出申诉费用、关税、罚款；
　　八、举行博览会、展览会、商业宣传、书刊；
　　九、邮政、电报、电话、航空费用；
　　十、中国银行和古巴国家银行同意的其它费用。

　　第三条　发生英镑与中国人民币折算时，按中国国家外汇管理总局公布的人民币与英镑的牌价折算。
　　发生英镑与古巴比索折算时，按古巴国家银行公布的比索与英镑的牌价折算。
　　发生英镑与其它可兑换货币折算时，按伦敦外汇市场的汇率折算。

　　第四条　缔约双方同意第一条所述账户相互给予对方三百万英镑的无息摆动额。超过摆动额部分按年息４．５％计算利息，每年截止十二月三十一日一次计收。

　　第五条　本协定期满时，第一条所述账户的余额，经双方银行核对一致后，由逆差方于六个月内以双方同意的货物清偿。如六个月后仍有余额，双方应商订清偿差额的办法。

　　第六条　中国银行和古巴国家银行根据本协定商订账务处理细则。

　　第七条　本协定的有效期自一九八一年一月一日起至一九八五年十二月三十一日止。各方根据本国法律对本协定法律手续的适时履行不影响其有效期。
　　本协定于一九八０年十二月二十日在北京签订，共两份，每份都用中文、西班牙文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　古巴共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　王　润　生　　　　　　　　　　何塞·德拉富恩特
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
让虚报浮夸不再有藏身之处

杨涛

近日，辽宁省阜新蒙古族自治县十几个乡镇干部因虚报造林面积，受到免职等惩处。其中，两个乡镇党委书记、4个林业站长被免职。(《中国青年报》6月19日)
为创造政绩或完成上级规定指标，一些地方官员不惜在统计上做文章，在工业产值、农民收入等林林总总项目的数字上大渗水分，虚报浮夸己成为官场的公开的秘密。可是，为什么上级领导仍引以为信呢？难道发现虚报浮夸真得那么难吗？
看看阜新县的做法，我们发现其实发现虚报浮夸并不难。阜新县开始春季植树造林时，刚到任的县委书记王宏伟经过近一个月的调研，发现他走过的乡镇植树造林的面积有问题，再加上下乡时有人反映一些乡镇中存在虚报造林面积的情况，使他产生了清查造林面积的想法。于是，该县县委决定以核查造林面积为突破口，力刹虚报浮夸风。该县对全县35个乡镇的植树造林面积进行实地测量，对5亩以上面积较大的地块采用了先进的GPS“卫星定位测量仪”进行实测，测量的实际数字与各乡镇上报的造林面积存在不同程度的误差。
原来，要发现下级官员的虚报浮夸难就难在上级领导有无深入调查研究。一些上级领导习惯于发指示、听汇报，不到基层走走，不到群众中看看，不擅于借助科技的力量进行复核，当然，要发现虚报浮夸的现象很难。要发现下级官员的虚报浮夸也难在上级领导敢不敢痛下决心，与下级官员较真，与自己较真。一些上级领导习惯于好大喜功，对于下级官员的形势大好的空话很顺于耳，并且上级领导也要接受指标考核，他们上面也有领导，揭下级官员的短，事实上也使自己的指标也难以完成，也就是让自己难堪。因此，如此没有壮士断腕的气概，敢于与下级较真，与自己的政绩较真，要发现虚报浮夸的现象真的是很难。
　 正因为有这么多发现虚报浮夸的难处，所以， 阜新县县委书记力刹虚报浮夸风的做法就颇具魄力，令人陡生敬意。但是，要遏制虚报浮夸的现象，仅仅依靠领导的自律是远远不够的，我们还要寻求制度上的跟进。笔者认为，以下几点也许是有必要的：首先是要将制止虚报浮夸与政绩考核联系在一起，必要时要采取虚报浮夸一票否决制，让下级官员不敢搞浮夸；其次是上级要制定科学可行的考核标准，在制定标准时要让当地群众、下级官员共同参与进来，让下级官员不需要搞浮夸；再次，要建立平时督促检查制度，平时经常实地检查下级官员的工作，而不是等年终听汇报、看数字，让下级官员无法搞浮夸。
我想，只有虚报浮夸的不再有藏身之处，我们的经济才能步入良性发展，群众的利益才能得到切实地维护，我们的社会才能真正文明进步。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
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