中国保险监督管理委员会


关于印发《企业财产保险扩展地震责任指导原则》的通知
保监发〔2001〕160号

各保监办，中国人民保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财产保险股份有限公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，美亚保险公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司，东京海上火灾保险公司上海分公司，丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司，皇家太阳联合保险公司上海分公司，香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司，美国联邦保险股份有限公司上海分公司，三井火灾海上保险公司上海分公司，三星火灾海上保险公司上海分公司，中国再保险公司：

　　为了有效控制风险，促进企财险扩展地震责任业务健康发展，我会制定了《企业财产保险扩展地震责任指导原则》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，应及时向我会报告。

　　特此通知

　　

　　企业财产保险扩展地震责任指导原则

　　

　　第一条为指导企业财产保险（以下简称企财险）扩展地震责任管理，提高保险公司巨灾风险防范能力，制定本指导原则。

　　第二条企财险扩展地震责任（以下简称地震险）应坚持科学承保、控制风险的原则。

　　第三条地震指因地壳发生急剧的自然变异，致使地面或海底发生震动的现象。破坏性地震指震级在M 5级以上且烈度在Ⅵ度以上的地震。被保险财产在连续72小时内遭受一次或多次地震（余震）所致损失视为一次保险事件。被保险人可以选择该72小时的开始时间，但两次事件的时间不应当有重叠部分。

　　第四条地震险只能作为企财险的附加险承保，不得作为主险单独承保。

　　第五条每年12月末，各保险公司应将地震险责任最大自留额确定方法报保监会备案，并应将下一年度本公司确定地震责任最大自留额的方法报保监会。

　　第六条各保险公司承保地震险项目，需要使用单独的地震险条款。条款由各保险公司自行制订，并报保监会事前备案。

　　第七条地震险条款应明确以下内容：

　　（一）保险责任

　　（二）除外责任

　　（三）保险期限及责任起止日期

　　（四）赔偿处理

　　（五）被保险人义务

　　（六）免赔额

　　第八条各保险公司承保地震险项目，需在保单中单独列示地震险费率，并不得以零费率承保。

　　第九条地震险费率由各保险公司根据保险项目风险情况自行制订。

　　第十条各保险公司承保地震险项目必须按照《保险法》的规定办理20%的法定分保。

　　第十一条各保险公司对超过地震责任自留额的部分要按照优先在国内办理分保的原则，妥善安排商业分保。

　　第十二条地震险的国际再保险接受人至少应满足下列一个标准：

　　（一）标准普尔（Standard & Poor’s）保险评级达到A-以上；

　　（二）其他国际评级机构保险评级相当于标准普尔A-以上。

　　第十三条地震险应“单独列帐、单独统计”。

　　第十四条各保险公司应于每年一季度向中国保监会报送本年度地震险分保计划和上年度地震险分保情况总结。

　　第十五条各保险公司应于半年后45天内向中国保监会报送地震险业务统计表（半年报）（见附件一）及地震再保险统计表（半年报）（见附件二）。

　　各保险公司省级分公司应于半年后45天内向当地保监办报送地震险业务统计表及地震再保险统计表。

　　第十六条本指导原则适用于在中国境内开办企财险的保险公司。

　　第十七条本指导原则由中国保监会负责解释。

　　第十八条本指导原则自2001年9月1日起执行。《关于企业财产保险不得扩展承保地震风险的通知》（保监发[2000]8号）同时废止。

　　

　　附件：1、地震险业务统计表（半年报）

　　2、地震再保险统计表（半年报）

　　

　　

二OO一年八月三十日

国家安全生产监督管理总局　国家煤矿安全监察局


安监总传真〔2007〕第5号

关于近期几起因洪水等自然灾害引发生产安全事故的情况通报


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各有关中央企业：
　　近日来，我国部分地区相继发生洪涝灾害引发生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。现将有关事故情况通报如下：
　　1．7月18日16时左右，新疆煤田地质局161队204钻机施工队，在巴音郭楞州轮台县阳霞矿区施工过程中，遭遇洪水突袭，该施工队共有职工19人，洪水突袭时有8人逃生，11人被洪水冲走。到21日，已找到9名遇难者，还有2人下落不明。该施工区域地处戈壁山区，年平均降雨量只有75毫米。204钻机作业人员选择地势相对较高的区域设置宿营区，并在周围开挖了排水沟。7月18日15时开始下大雨，15时30分洪水导致的泥石流冲向施工现场和宿营区，水头高度超过10米，瞬间将17.5米高的两付钻塔、钻机、推土机、柴油发电机组、东风载重汽车等施工设备和宿营帐篷挟裹而下，造成施工设备全部被毁和人员伤亡。
　　2．7月19日6时左右，云南省保山槟榔江水电开发有限公司正在建设的，保山市腾冲县槟榔江苏家河水电站小江平坝施工工地发生泥石流灾害，当时工棚内有74人，其中40人逃生，34人被埋。到19日20时，已找到27名遇难者，5人受伤，还有2人下落不明。该公司2006年在《水电开发安全生产管理规定》中对安全防汛工作做了规定，2007年4月编制了《2007年防洪度汛报告》，同年6月编制了《槟榔江苏家河水电站工程防洪抢险应急预案》，也针对强降雨预报发出了《关于提前做好暴雨预防工作的通知》。由于槟榔江流域地质条件复杂，土质疏松，加之该流域连日出现强降雨天气（72小时内降雨量达198毫米），又因对预案、“通知”未真正落实，导致泥石流灾害引发事故灾难，造成重大人员伤亡。
　　3．7月20日1时15分，青海省贵德县，中国水利水电建设集团公司第四工程局第一分局拉西瓦水电站施工工地，发生岩体滑塌事故，造成8人死亡，11人轻伤。岩体滑塌原因初步分析，由于拉西瓦地区属于高原干旱地区，但今年该地区降雨偏多，仅7月1日至19日，降雨量达58.4毫米，且由于连续9天降雨，引起2600米高程处岩体的力学参数降低导致突然滑塌，经过2530米、2460米两个平台后，崩解落入垂高140-310米的施工作业区，分别造成在2460米、2290米高程进行大坝浇筑作业的两个工作面作业人员伤亡和部分设备设施严重损坏。
　　上述三起由自然灾害引发的事故灾难，除客观因素外，主要是一些生产经营单位对汛期安全生产工作重视不够，工作不力：一是未有与当地气象、水利、水文、地质、国土资源等部门建立工作联系，未有及时掌握灾害信息，搞好预测预警；二是对本地区可能发生洪灾等自然灾害以及由自然灾害可能导致的事故灾难认识不足，重视不够，防范不力，有的单位虽然有安排、有要求，但未有落实，未有事先采取措施，撤离人员、转移设备；三是应急管理不到位，未有制定预案，或有预案而未启动，未有加强值守，反应迟钝，救助不力。教训十分深刻。
　　事故发生后，国务院领导同志高度重视，对近期发生的洪灾等自然灾害以及因自然灾害引发的生产安全事故，相继作出批示，要求切实做好防汛抗洪和安全生产工作。针对近期我国部分地区发生洪水、泥石流、坍塌等自然灾害引发的生产安全事故时有发生的情况，为进一步加强自然灾害的防范工作，防止因自然灾害引发重特大安全生产事故，确保汛期安全生产，提出以下要求：
　　一、加强汛期组织领导，逐级落实安全责任。各地区、各单位要认真贯彻落实国务院领导同志关于切实搞好防汛抗洪工作的重要指示精神，高度重视汛期安全生产工作。要加强组织领导，全面落实汛期各级安全生产责任制，制定落实预案，补充、储备防排水设备和物资，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料五落实，确保各类生产经营单位安全渡汛。
　　二、做好灾害预警预报，制定抢险应急救援预案。各地区，各单位要加强与当地气象、水利、水文、地质、国土资源等部门的联系，及时掌握洪水、泥石流、地质灾害等预警信息，及时向有关企业和当地群众通报情况，指导督促企业和群众做好防范工作。要进一步完善灾害应急救援预案，细化各项措施，落实救援队伍，加强应急演练，保证及时有效地开展应急救援工作。
　　三、加大水害隐患排查力度，落实雨季防范措施。各地区、各单位要认真分析查找本地区、本单位汛期安全生产中的薄弱环节，结合隐患排查治理专项行动，加大隐患排查治理力度。要将煤矿和其它矿山矿井、施工工地、职工作业和休息场所、水电站、水库大坝、尾矿库、电厂灰坝等作为近期的重点进行监督监察，发现重大隐患要立即责令整改。要密切注意矿区或施工场地、职工住地（所）等其它可能发生灾害的地段，特别是对本地区数天连续降雨的情况更要严密监视，加强洪水、泥石流等灾害的防范，提前采取措施，撤离人员，转移设备，防止由自然灾害引发事故灾难。
　　四、加强汛期安全生产应急值守，保证安全生产信息畅通。各地区、各单位要加强汛期的安全调度工作，实行24小时值班和领导带班制度，确保信息的畅通。要密切掌握本地区、本单位汛期各种自然灾害的发生和可能发生的情况，尤其要掌握可能给安全生产带来的危害情况，出现重大险情要及时采取措施并立即上报当地政府、有关部门及国家安全监管总局。同时，要积极搞好自救，配合地方政府及相关部门，做好抢险救灾工作。
　　五、加强汛期防洪安全教育。各地区、各单位要利用各种方式，加强汛期安全教育和培训，尤其要对已制定的预案进行广泛宣传，告知职工和周边群众，进一步增强企业干部职工和群众的安全防范意识和技能，做好防灾、避灾和自救互救工作。要加强企业与地方的配合，搞好地企联动，开展联合应急救援演练，提高应对事故灾难的能力。