江西人大常委会


江西省爱国卫生工作条例


（1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2007年12月14日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订 2007年12月14日江西省人民代表大会常务委员会公告第108号公布 自2008年2月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强爱国卫生工作，改善城乡卫生状况，增强公民公共卫生意识，提高人民健康水平，促进经济和社会协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 爱国卫生工作是强化全社会卫生意识，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病，消除危害人类健康因素，提高全民健康水平的群众性、社会性公共卫生活动。

第三条 本省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，应当按照本条例的规定做好爱国卫生工作。

第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入同级财政预算，统筹安排，使卫生条件的改善和卫生水平的提高与社会进步和经济发展相协调。

第五条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协调、属地管理、单位负责、全民参与、社会监督、科学治理、分类指导的原则。

第六条 每年4月为本省爱国卫生月。

第七条 对达到卫生城镇、卫生村、卫生单位标准的，由县级以上人民政府或者爱卫会授予爱国卫生荣誉称号；对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由当地人民政府予以表彰、奖励。

第二章 组织与职责

第八条 各级人民政府应当组织开展创建卫生城镇、卫生村、卫生单位等活动。

第九条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，负责统一组织、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。

爱卫会由本级人民政府有关部门和其他有关单位组成，履行下列职责：

（一）宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；

（二）制定本行政区域内爱国卫生工作规划、标准和措施；

（三）组织动员全社会参加爱国卫生活动和开展全民健康教育活动；

（四）参与组织实施创建卫生城镇、卫生村、卫生单位活动；

（五）组织开展杀灭病媒生物的活动；

（六）在农村组织开展改善饮用水卫生条件、改造厕所和粪便无害化处理工作；

（七）指导、检查本行政区域内各单位的爱国卫生工作，对社会卫生状况进行监督、评价；

（八）完成本级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作。

爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，应当配备专职人员，负责处理日常管理事务，办公室的设置，由本级人民政府确定。

第十条 爱卫会实行成员部门分工负责制，各成员部门按照下列职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作：

（一）发展改革部门负责把爱国卫生事业纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。

（二）卫生行政部门负责贯彻实施初级卫生保健规划和农村改造厕所规划，开展除害灭病的技术指导、科学研究和卫生科学知识普及教育，负责对餐饮和食堂等消费环节的食品安全和生活饮用水卫生、农村饮用水水质监测以及公共场所卫生、职业卫生实施行政监督，对社会性重大疫情和各种疾病的发生、流行以及中毒事故、职业病危害事故等突发事件，采取有效预防控制措施。

（三）食品药品监督管理部门负责对食品安全管理的综合监督、组织协调，并依法组织开展对食品重大安全事故的查处，以及对药品质量实施监督管理。

（四）建设行政部门或者城市市容环境卫生行政部门负责环境卫生工作的监督管理和环境卫生设施建设，组织推广城市生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和无害化处理，管理城市公共厕所和粪便无害化处理工作。

（五）农业和畜牧兽医行政部门负责组织推广沼气运用等农业技术，加强对农田和农舍灭鼠活动的指导，对动物饲养经营场所环境卫生进行监督，负责动物防疫的监督管理，与卫生等有关部门共同做好人、畜共患传染病的防治工作。

（六）环境保护行政部门负责生活饮用水水源污染防治的监督管理，对废渣、废水、废气及噪声等污染的防治工作实施行政监督，预防和控制环境污染对人体健康的危害。

（七）教育行政部门负责各级各类学校学生的健康教育，学校卫生设施的改善，学校环境的整洁和绿化；组织学生参加爱国卫生活动。

（八）财政部门根据本级人民政府预算，负责为爱国卫生事业提供必要的专项经费。

（九）水行政部门负责生活饮用水水源保护和农村人畜饮水工作；结合水利工程建设，配合卫生行政部门控制地方病、血吸虫病等寄生虫病的传播。

（十）体育行政部门应当开展多种形式的群众性体育活动，增强全民身体素质。

（十一）文化、广播电视、新闻出版行政部门和新闻单位应当采取多种形式，开展全民健康和遵守社会卫生公德的宣传教育，加强舆论监督。

（十二）交通、铁路、民航等部门负责车、船、飞机、车站、码头、机场的卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生设施建设和环境治理，协助有关部门开展重大疫情的管制工作。

（十三）其他成员部门按照各自职责，做好有关的爱国卫生工作。

第十一条 驻军和武装警察部队应当制订本单位爱国卫生工作规划，组织开展爱国卫生活动，提高广大官兵的卫生意识和健康水平，支援地方爱国卫生工作，参加社会卫生综合整治。

驻军和武装警察部队设立爱卫会组织，应当报当地县级以上人民政府爱卫会备案。

第十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处设立的爱国卫生组织，应当有专人负责本辖区的爱国卫生工作。村（居）民委员会应当指定人员负责爱国卫生工作。

机关、团体、企业事业单位设立的爱国卫生组织，负责本单位的爱国卫生工作，并接受当地人民政府爱卫会的指导和监督检查。

第三章 社会责任

第十三条 任何单位和个人都应当遵守公共环境卫生规定，爱护公共卫生设施，维护公共场所卫生。

禁止在公共场所随地吐痰、便溺、乱丢烟头以及其他废弃物。

第十四条 爱国卫生工作实行单位卫生达标制度。单位应当定期对职工进行健康教育和科学卫生知识宣传，加强对病媒生物孳生和栖息环境的检查，配备卫生保洁设施并保证完好和正常使用，保持室内外环境卫生。

第十五条 任何单位和个人都应当参加杀灭病媒生物活动。

医院、学校、宾馆、饮食店、食品加工厂等重点单位，应当完善措施，经常性地开展杀灭病媒生物活动。

乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当在每年的春、夏、秋季统一组织杀灭病媒生物活动，将病媒生物的密度控制在全国爱卫会规定的标准范围内。

杀灭病媒生物活动结束后，负责组织或者参加活动的单位和个人，应当及时、妥善处理被杀灭的老鼠等病媒生物。

第十六条 公共场所的管理者或者经营单位，应当按照国家有关公共场所卫生管理规定，建立卫生管理制度，配备卫生管理人员，组织从业人员进行健康检查和卫生知识培训，并采取必要的卫生管理措施，保证公共场所各项卫生指标符合国家卫生标准和规范要求。

第十七条 集贸市场的开办者应当负责市场内公共卫生设施的建设和维护，建立健全相关卫生管理制度，保持良好的卫生环境。

集贸市场内的经营者应当保持摊点、门前的清洁卫生。

第十八条 建筑施工单位应当按照国家有关建筑施工现场环境卫生的标准，妥善处理建筑施工现场的垃圾、渣土、粪便和污水。建筑施工现场的宿舍、食堂、厕所等应当符合卫生要求。

第十九条 科研和医疗单位、生物制品厂、屠宰场应当将带有病毒、病菌或者其他有毒、有害物质的废弃物集中收集，按照国家规定进行无害化处理，不得随意倾倒。

第二十条 各级人民政府应当开展吸烟危害健康的宣传教育活动，根据本地的实际情况，开展公共场所禁止吸烟工作。实行禁止吸烟的场所，应当有明显的禁止吸烟标志。

禁止在中小学校、幼儿园、托儿所、少年宫的教室、寝室、活动室等其他未成年人集中活动的场所吸烟。

禁止在医院、影剧院、图书馆、候车（机、船）室、公共交通工具内以及其他设有禁止吸烟标志的公共场所内吸烟。上述场所有条件的，可以设置吸烟区。

第二十一条 城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、羊、猪等家禽家畜；因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经其所在地城市人民政府市容环境卫生行政部门批准。

农村饲养家禽家畜提倡舍饲圈养，血吸虫病重点防治地区应当推行家畜舍饲圈养。家禽家畜的饲养场地应当定期消毒。

第二十二条 城市市区内养犬，应当按照国家和省人民政府的有关规定严格限制。

禁止在主要道路、广场、公园和其他公共场所遛犬。具体范围由市、县（区）人民政府确定并公布。

在前款规定以外的场所遛犬的，应当及时清理粪便。

第四章 监督管理

第二十三条 县级以上人民政府爱卫会应当加强对其成员部门履行职责情况的监督检查，督促落实爱国卫生措施。定期考核单位爱国卫生达标情况，并向社会公布。

有关行政执法部门对违反本条例行为未依法处理的，县级以上人民政府爱卫会有权督促该部门依法处理。

第二十四条 县级以上人民政府爱卫会应当每年定期组织开展杀灭病媒生物工作专项检查；加强对农村改善饮用水卫生条件、改造厕所工作的监督。

第二十五条 县级以上人民政府爱卫会根据工作需要，可以聘任爱国卫生社会监督员，承担爱国卫生的指导和监督工作。

第二十六条 生产经营杀灭病媒生物药品的企业，必须具备国务院《农药管理条例》规定的条件，经法定程序许可后，方可到工商行政管理部门办理注册登记手续。

第二十七条 农业、工商、质量技术监督等部门应当按照各自职责，依法对杀灭病媒生物药品质量进行监督检查。

第二十八条 从事病媒生物防治专业有偿服务的单位和个人，应当在依法领取营业执照后30日内，向所在地市、县人民政府爱卫会办公室备案。市、县人民政府爱卫会办公室应当将有关备案情况向同级人民政府农业行政部门通报。

从事病媒生物防治作业的专业人员应当具有防止病媒生物传播疾病的知识，能够识别常见的病媒生物种类，掌握正确的病媒生物杀灭方法和安全防护方法，提供安全有效的服务。

爱卫会办公室应当加强对从事病媒生物防治专业服务的单位和个人的监督检查。

第二十九条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为都有权举报。

爱卫会应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址；爱卫会及其成员单位对举报事项应当及时处理。

第五章 法律责任

第三十条 对弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的县级以上人民政府或者爱卫会撤销其荣誉称号，并由其上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

对取得爱国卫生荣誉称号后卫生质量下降已不符合标准的，由授予荣誉称号的县级以上人民政府或者爱卫会责令限期改正；逾期不改正或者改正后仍未达到标准的，取消其荣誉称号。

第三十一条 违反本条例第十五条规定，单位拒不参加杀灭病媒生物活动的，由爱卫会办公室责令限期改正；逾期不改正的，由爱卫会办公室确定病媒生物防治专业机构代为杀灭，所需费用由相关单位承担。

第三十二条 违反本条例第二十二条规定，在禁止遛犬的场所遛犬或者不及时清理粪便的，由城市市容环境卫生行政部门责令改正；拒不改正的，处以50元以上100元以下罚款。

第三十三条 从事爱国卫生工作的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十四条 违反本条例第十三条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条的，由有关部门依照法律、法规、规章的相关规定予以处罚。

第六章 附则

第三十五条 本条例下列用语的含义：

（一）病媒生物：指能够将病原体从人或者其他动物传染给人的生物，如老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂、臭虫等。

（二）杀灭病媒生物药品：指使用国家允许使用的原药，按一定配方配制出的高效、低毒、低残留的，用于杀灭病媒生物的药品，主要包括粉剂、乳剂、乳油、溶液、缓释剂、涂抹剂、驱避剂等剂型制成的杀灭老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂、臭虫的药品。

第三十六条 本条例自2008年2月1日起施行。
吉林省人民政府


吉林省城市建设档案管理规定
吉林省人民政府



第一条 为适应城市规划、建设、管理工作的需要、加强城市建设档案工作（以下简称城建档案），根据国务院批准的《科学技术档案工作条例》，制定本规定。
第二条 城建档案是指在城市规划区范围内的城市规划、建设、管理活动中形成的有保存查考价值的图纸、图表、文字材料、计算材料、模型、样品、照片、影片、录相带、录音带等科学技术文件材料的总称。它是城市面貌和地上地下建筑物、构筑物、管线等各项工程的真实记录，是
进行城市规划、建设、管理、抗灾、战备等工作的科学依据，是国家全部档案财富的组成部分。
第三条 城建档案工作是城市规划建设、管理工作的重要组成部分，并为城市的各方面工作服务。
第四条 凡驻市的中央、省、地、市、区各级机关、团体、企业、事业、部队等单位，都要从城市建设的整体利益出发，按照国家集中统一管理档案的基本原则和重要城建档案多套分级管理的要求，建立健全城建档案，并纳入城市建设管理、技术管理程序，使城建档案完整、准确、系
统、安全，并能有效利用。
第五条 全省城建档案工作由省城乡建设环境保护厅统一领导，业务上受省档案局指导、监督和检查。
第六条 各市要根据条件逐步建立城市建设档案馆（以下简称城建档案馆）。城建档案馆是市人民政府所属的科技事业单位，同时兼有行政职能部门的性质。城建档案馆的重大问题由市人民政府研究解决、日常工作由市城乡建设环境保护委员会（或局）直接领导，业务受市档案局指导
、监督和检查。各市应本着精简、效能和保证工作需要的原则，确定城建档案馆的人员编制，配备具有一定专业工程技术知识的干部。城建档案馆的经费在“科学事业费”中的“其他科学事业费”中列支。县不单独设城建档案馆。
第七条 城建档案馆的基本任务：
1、接收和保管需要集中统一管理的主要的城建档案。
2、对接收进馆的城建档案进行科学的整理、统计和鉴定，积极开展利用工作，逐步形成城建档案资料检索、咨询服务中心。特别重要的城建档案实行两套异地保管，以确保其安全。
3、根据本城市规划、建设、管理、抗灾、战备等工作的需要，研究汇编城建史料和参考资料，为各单位提供使用，发挥城建档案的经济效益和社会效益。
4、对驻市各单位城建档案的报送工作和市属城建系统各单位的城建档案管理进行指导、监督和检查。
5、收集和管理与城建档案内容有关的科技书刊等资料。
第八条 城建档案的范围：
1、城市基础材料，包括城市历史沿革、经济、人口、科学、文教、卫生、资源、测绘地名、土壤、植被、地质、地震、地热、地沉、水文、气象等方面的调查、统计、勘测基础资料。
2、城市规划、建筑管理、房地产管理（包括：各种规划、征用土地执照、建筑执照、产权凭证、抗震加固文件等）方面的档案。
3、市政工程和公用事业设施（包括：道路、桥梁、涵闸、隧道、给水、排水、消防、防汛、供气、供热、供电、电信、煤气、路灯、环卫等）方面的档案。
4、交通运输建筑设施（包括：铁路、公路、车站、码头、机场、仓库、公共交通等）方面的档案。
5、工业建筑（包括：工厂、矿山、电站等）方面的档案。
6、民用建筑（包括：学校、档案馆、图书馆、博物馆、展览馆、医院、体育馆、广播电视、影剧院、住宅、宾馆、剧场、办公楼等）方面的档案。
7、园林及古建筑、纪念性建筑、构筑物（包括：公园、绿化地带、名胜古迹、纪念碑、城市雕塑、纪念馆、古树名木等）方面的档案。
8、水利（包括：河渠、湖泊、水库、堤坝等）方面的档案。
9、人民防空及地下建筑，与城市规划、建设、管理有关的军事建筑工程设施方面档案中的确需交城建档案馆保存的部分。
10、环境保护（包括：环境监测、污染源治理等）方面的档案。
11、郊区村镇建设方面有关的档案。
12、城市建设科学技术研究方面的档案。
第九条 各市城建档案馆应结合本市的实际情况和有关规定，具体制订接收城建档案的范围、份数、期限、要求等项制度，报请市人民政府批准执行。省直有关专业主管机关应督促所属单位按规定向所在市城建档案馆报送档案。
各单位按规定向城建档案馆报送档案及目录，所需费用由报送单位承担。对不按规定报送档案的单位，城建档案馆有权采取经济手段予以制裁。
第十条 城市中的新建、改建、扩建项目，各设计、施工、建设单位必须按照基本建设程序的规定，把技术文件的形成、积累、整理、归档纳入工作计划，列入有关部门和工程技术人员的职责范围，指定人员将技术文件加以系统整理，组成保管单位（卷、册、袋、盒），填写保管期限
（永久、长期、短期），注明密级（绝密、机密、秘密），由工程技术负责人审查后，向本单位档案部门归档，保证每个建设项目或单位工程都有完整、准确、系统的技术文件归档保存。
第十一条 凡是归档的技术文件，必须做到书写材料符合技术要求，字迹工整，图样清晰，图物相符，有利于长久保存和利用。
第十二条 凡在城市规划区范围内建设的所有地上、地下工程，均须按照原国家建委一九八二年二月颁发的《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制竣工图。城市规划管理部门在签发工程施工执照时，应在施工执照中写明编制、报送竣工图的要求。建设单位（包括国家预算内
投资项目）在领取施工执照时，应从自有资金中向城建档案馆预交相当工程概算造价的百分之一的竣工图保证金（最多不要超过二万元）。按要求报送竣工图后，保证金如数退还。工程交工验收时，建设单位要通知有关单位档案部门派人验收、交接竣工档案。对重点工程，城建档案馆要派
人参加验收。技术文件不完整、不准确、不系统的建设项目不予验收。已建成的工程，凡是没有竣工图或竣工图不准确的，要组织力量补绘核实。
第十三条 为了保证城建档案的完整准确，因改建、扩建、事故等原因，使建筑物、构筑物和各种管线发生变化时，各有关单位必须对档案作相应的补充、更改，并及时向城建档案馆补报有关材料。
第十四条 在建筑物、构筑物转移管理使用关系时，其档案应随之向接收单位办理交接手续，并报城建档案馆备案。
第十五条 凡停建、缓建、合并建设、转为它用的建设项目的档案，各有关单位要妥善保存，不得散失，并报城建档案馆备案。
第十六条 城建档案馆对接收的档案应科学分类编目，系统安排，按照国家的有关规定，定期做好档案保存价值的鉴定和档案统计工作。
第十七条 城建档案馆库房应保持适宜的温度、湿度，备有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全设施，定期检查档案保管情况，发现破损或变质的档案，要及时修补复制。要逐步采用新技术、新设备，实现档案管理技术的现代化。
第十八条 城建档案馆要积极开展档案的利用工作。根据城市规划、建设、管理工作的需要，编制必要的检索工具和参考资料，办好阅览室，为各单位查阅使用档案提供方便。借阅和复制城建档案时，要按照国家有关规定和报送档案单位的要求进行，严格履行批准手续和登记、统计制
度，并对利用效果进行必要的调查总结。
第十九条 城建档案馆必须严格执行国家的保密规定，正确审定和调整档案密级，处理好保密和利用的关系，维护国家机密，确保城建档案的安全。城建档案馆的工作人员，要认真执行国家的方针、政策、法规，刻苦钻研业务，提高管理工作水平，积极为社会主义现代化建设服务。
第二十条 本规定自发布之日起施行。各市和省直有关专业主管机关可以根据本规定制订实施办法。各县镇可根据实际情况加强对县城和镇的建设档案管理工作。
第二十一条 本规定如有与国家新规定不符的地方，以国家规定为准。



1984年2月18日