广东省深圳市政府


深圳市龙岗大工业区管理规定
深圳市人民政府令
　（第４１号）


　　《深圳市龙岗大工业区管理规定》已经１９９５年１月２８日市人民政府第１００次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年二月十日



《深圳市龙岗大工业区管理规定》已经一九九五年一月二十八日市人民政府第一百次常务会议通过，现予发布。

第一章 总 则
第一条 为规范深圳市龙岗大工业区的开发、经营和管理，促进工业区内现代化先进工业的发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 深圳市龙岗大工业区（以下简称工业区）由深圳市人民政府（以下简称市政府）设立，以制造业为主体，以先进技术工业项目为核心，配套兴办金融、房地产、贸易、服务业等第三产业。
第三条 工业区位于深圳市龙岗区，东起龙岗区与惠阳县交界线，西止龙岗镇同乐村，南沿盐田港至澳头港铁路，北至坑梓镇、坪山镇行政区划界线。
第四条 工业区的开发、经营、管理，适用本规定。本规定未尽事宜，按照有关法律、法规和规章的规定办理。

第二章 管理机构
第五条 设立工业区管理委员会（以下简称管委会），代表市政府对工业区行使行政管理职能。
管委会的主要职权为：
（一）制订工业区的发展战略、建设规划、中远期计划和产业导向政策，经市政府批准后组织实施；
（二）依照本规定制定工业区的各项管理措施，经市政府批准后组织实施；
（三）代表市政府对工业区各项重大问题进行决策并监督执行；
（四）代表市政府对工业区行使具体行政管理职能，对工业区开发和建设进行管理；
（五）就工业区发展的重大政策问题及与外部的关系进行协调；
（六）市政府授予的其他职权。
第六条 管委会下设办事机构，负责执行管委会的各项决策，其主要职责为：
（一）负责工业区内日常行政管理事务；
（二）负责实施工业区各项具体管理措施；
（三）负责工业区规划的实施；
（四）负责工业区产业政策实施；
（五）负责发展工业区内各类工商项目；
（六）负责向市政府职能部门报办有关手续；
（七）负责免费为投资者提供咨询、立项和注册代理服务，办理有关规划和建设报批手续的代理服务，代办生产和生活设施开通和配套。
（八）管委会交办的其他工作。
第七条 市政府列明并公布管委会直接负责和有权审批的事项及其办事程序。
第八条 工业区以及工业区内的企业，依照法律、法规的规定应向政府职能部门申请审批和签章的事项，可委托管委会办事机构代向市政府职能部门办理。市政府职能部门应当优先予以办理有关审批和签章的手续。
第九条 管委会及其办事机构不得直接兴办和经营营利性企业和事业。
第十条 工业区应负责组织建设市政配套公用基础设施，包括道路、通讯、供水、排水、排污、供电、供气等设施。
第十一条 工业区应组织建设投资者和从业者必需的生活配套设施，包括学校、医院、公共娱乐场所等设施。
第十二条 工业区设立为企业生产和经营服务的检测中心、化验中心、培训中心和其他为生产经营服务的机构。

第三章 开发经营
第十三条 工业区采用下列方式开发经营：
（一）市政府在工业区内设开发启动小区，直接投资建设小区内市政配套公用基础设施和生活配套设施；
（二）在工业区成片划出部分未经开发的土地，其土地使用权优惠出让给投资者从事成片开发经营；
（三）大型工业企业申请在工业区直接举办工业项目的，由市政府采用协议划拨土地使用权的方式划给与其项目相适应的工业用地。
第十四条 从事成片开发经营的投资者可以采用独资经营、合资经营、联营或符合法律、法规规定的其他企业组织形式（以下简称开发经营企业）。
第十五条 开发经营企业按照规划在其用地范围内建设公共基础设施，举办工业项目，配套发展仓储、住宅、商场、娱乐场所等生产生活设施。
第十六条 开发经营企业按管委会的规定负责管理其开发范围内的公共基础设施和所建物业。
第十七条 开发经营企业可以独立联合进行项目招商。
第十八条 市政府对工业区土地使用权按下列规定优惠出让：
（一）在市政府开发启动小区内，出让给工业项目投资者的土地使用权，其地价款以土地使用权出让金和小区范围内开发费为限，免收市政配套设施费。
（二）在工业区内，出让给成片土地开发的开发经营企业及直接举办大型工业项目的投资者的土地使用权，前两项所称土地使用权出让金标准，以每平方米不超过30元为限。免收市政配套设施费，其地价款以土地使用权出让金为限。
第十九条 工业区土地使用权的期限为50年。
第二十条 工业区内成片开发经营企业已经开发的土地，规划为工业功能的，除自行举办工业项目外，经市政府批准，开发经营企业可以转让土地使用权，但只能直接转让给工业项目投资者。
第二十一条 工业区房地产未经批准不得改变规划功能；
工业区房地产权转让须依法登记和纳税。
第二十二条 工业区内各项开发建设项目，必须由开发建设单位根据工业区总体规划编制具体规划和可行性报告，报经管委会审核批准后方可实施。

第四章 产业导向
第二十三条 鼓励国内外投资者在工业区内兴办技术先进、资金密集、产品附加值高的生产性项目；鼓励规模生产和集约化、系列化经营；鼓励发展名牌产品和市场潜力大的产品项目。
第二十四条 工业区鼓励发展计算机及其软件、微电子及元器件、通讯产业、视听产业、机电一体化、仪器仪表、精细化工、医药及生物工程工业、金属材料工业、轻纺工业、机械加工和汽车工业等先进技术产业和基础产业。
第二十五条 投资者在工业区内兴办技术先进型工业企业，经市有关主管部门确认为高新技术企业的，可同时享受本规定以及国家和特区规定的高新技术企业的优惠待遇。
第二十六条 鼓励特区内符合工业区产业政策要求的工业企业向工业区迁移。特区内工业企业向工业区迁移后，原特区内厂房经批准改变功能用于第三产业的，给予相当于应补缴地价10％的退款优惠。该项退款于该企业在工业区新办项目开工投产后，凭管委会签证予以退回。
第二十七条 禁止在工业区内举办污染、高耗能、高耗水项目。
工业区企业需按照深圳市环保法规要求，由企业法定代表人与管委会签定环保责任书。环保部门依法在生产过程进行监督管理。
区内企业废水、废气和废物自行按国家规定标准处理后，方可排进市政配套排污设施，未经处理者和自行处理不达标准者，按国家规定的标准进行收费。

第五章 工商企业
第二十八条 工业区内企业依法办理企业登记，领取企业法人营业执照或营业执照后，即可开展生产经营活动。
第二十九条 在工业区内注册的外商投资企业，按有关法律、法规、规章的规定，享受优惠待遇。工业区内企业经营范围，除特种专营项目需依法报经审批外，其余项目由企业章程予以载明，企业即可从事该项目的经营。
第三十条 工业区外商投资企业生产出口产品所需进口的原材料和零部件可以保税进口。
第三十一条 工业区内税收依照有关法律、法规、规章规定执行，并依法申请必要的税收优惠。
第三十二条 市政府严格管理和控制工业区工业用水、用电价格。除市政府规定外，任何单位不得乱涨价、乱收费。

第六章 人员聘用
第三十三条 鼓励中、高级科技人员和经营管理专业人员应聘到工业区从事产品研制、开发和经营管理工作。
第三十四条 凡工业区内企业聘用技术骨干和经营管理骨干，在同等条件下，可以优先申办深圳市蓝印户口，在医疗、就业、参加各类社会保险、办理出国出港手续以及子女入托、入园、入学等方面享受与本市常住户口者同等待遇。
第三十五条 工业区内凡持有本市蓝印户口者，在同等条件下可以优先申报转为本市常住户口。
第三十六条 工业区内企业可自主聘用国外和港、澳、台的中、高级专业技术和管理人员在区内的机构工作。
第三十七条 工业区内企业的中方高级管理人员和涉外业务骨干，可优先申请办理赴港多次往返通行证。
第三十八条 工业区为区内企业配套提供微利商品房。

第七章 附 则
第三十九条 工业区管委会可根据本规定制定具体实施措施或办法。
第四十条 本规定自颁布之日起施行。



1995年2月10日
安徽省巢湖市人民政府


巢湖市城市最低收入家庭廉租住房管理办法

　　　　　　　
巢湖市人民政府令


第 17 号

《巢湖市城市最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2005年12月19日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。

市 长 郑为文
二○○五年十二月三十一日


第一条 为建立和完善城市廉租住房制度，保障城市最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）及省建设厅、民政厅转发建设部、民政部《关于印发城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法的通知》（建房〔2005〕246号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内的城市居民。

第三条 市房地产（房改）管理部门负责本市城市最低收入家庭廉租住房管理工作。
居巢区政府及市财政、民政、发展改革、物价、劳动保障、税务、国土、建设、规划等部门应当按照各自职责，做好本市廉租住房的相关工作。

第四条 廉租住房制度是指政府按照规定在住房方面履行社会保障职能，向城市最低收入且住房特殊困难家庭（简称“双困户”）提供基本住房保障，满足其基本住房需要而采取的政策措施。

第五条 城市最低收入家庭廉租住房的保障方式以发放租赁补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
租赁住房补贴是指市政府对符合条件的申请对象按规定标准发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租是指市政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减是指产权单位按照市政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城市最低收入家庭给予租金减免。

第六条 城市最低收入家庭廉租住房保障面积标准原则上为人均住房建筑面积10平方米以下（含10平方米）。

第七条 城市最低收入家庭廉租住房资金来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第八条 市房地产（房改）管理部门根据申报“双困户”家庭情况及资金筹集情况，会同市财政部门、民政部门确定廉租住房补贴保障面，报市政府审批。

第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房（含单位自管房）；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

第十条 新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，行政事业性收费按《巢湖市经济适用住房管理办法》相关规定执行；购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。

第十一条 符合下列条件的家庭可以申请享受廉租住房政策：
（一）家庭成员均具有本市常住居民户口并实际居住，且家庭成员中至少有1人取得本市常住居民户口5年以上；
（二）家庭人均月收入低于本市城市居民最低生活保障线标准，且申请家庭必须享受本市居民最低生活保障金连续一年以上（含一年）；
（三）家庭现住房（自有住房或承租公房）人均建筑面积符合政府公布的规定标准；
（四）家庭成员2人以上的，家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
享受廉租住房待遇的家庭人数，以民政部门核发的最低生活保障证确定人口为准。

第十二条 符合廉租住房条件的家庭，只能享受租赁住房补贴、实物配租、租金核减三种保障方式其中的一种。

第十三条 市房地产（房改）管理部门应当会同市物价、财政、民政等部门对廉租住房补贴标准提出方案，报市政府批准后公布实施，并应根据经济发展情况适时进行调整。
廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
实物配租标准应根据拟分配家庭和可分配住房的情况进行分配。

第十四条 城市最低收入家庭廉租住房实行申请、审核及退出管理制度。

第十五条 申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，同时其他具有完全行为能力的家庭成员应出具共同签名的书面委托书。
申请人应当向户口所在地街道办事处（以下简称受理机关）提出书面申请，并提供下列申请材料：
（一）民政部门出具的《巢湖市城市居民最低生活保障金领取证》；
（二）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；
（三）申请家庭成员身份证和户口簿；
（四）《巢湖市城市廉租住房租金补贴申请表》。

第十六条 受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见，并将全部申请资料移交市房地产（房改）管理部门。

第十七条 接到受理机关移交的申请资料后，市房地产（房改）管理部门应会同市、区民政部门和区房地产（房改）管理部门组成审核小组予以审核，申请家庭及其有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。市房地产（房改）管理部门自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，市房地产（房改）管理部门应当书面通知申请人，并说明理由。经审核符合条件的，市房地产（房改）管理部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15天。

第十八条 经公示无异议或者异议不成立的，由市房地产（房改）管理部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，市房地产（房改）管理部门应当在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人。
对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由市房地产（房改）管理部门按照规定条件排队轮候。
轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知市房地产（房改）管理部门，经审核后，市房地产（房改）管理部门应当对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由市房地产（房改）管理部门取消资格。

第十九条 已准予廉租住房补贴的家庭，应当与市房地产（房改）管理部门签订为期一年的《巢湖市城市廉租住房租金补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任等。
租赁住房补贴家庭与出租人签订房屋租赁协议应报市房地产（房改）管理部门备案。

第二十条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的时限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房地产（房改）管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。

第二十一条 已准予租金核减的家庭，由市房地产（房改）管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

第二十二条 市房地产（房改）管理部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在一定范围内予以公布。

第二十三条 最低收入家庭廉租住房保障家庭实行一年一核和动态管理。
享受廉租住房保障的家庭应当每年12月31日前向市房地产（房改）管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房地产（房改）管理部门会同市、区民政部门和区房地产（房改）管理部门对其申报情况进行复核，根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知申请人。

第二十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产（房改）管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减。
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十五条 廉租住房申请人对市房地产（房改）管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或者省建设行政主管部门申诉。

第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房保障时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房地产（房改）管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的住房租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法规定，房地产（房改）管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房保障不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。