深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市地方税务局
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
（2005年10月13日）
深地税发〔2005〕490号
《深圳市地方税务局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市地方税务局行政许可实施办法
（共4项）
编 号 行政许可事项
1 对发票使用和管理的审批
2 对发票领购资格的审批
3 建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
4 印花税票代售许可
01号 许可事项：对发票使用和管理的审批
一、行政许可内容
（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；
（二）拆本使用发票；
（三）使用计算机开票（不含使用税控装置开具发票）；
（四）跨规定的使用区域（仅限发票承印企业向深圳行政区域外）携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；
（二）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十五条；
（三）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十四条；
（四）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十四条、第二十七条；
（五）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；
（六）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（二）拆本使用发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（三）使用计算机开票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：无数量限制，直接向深圳市地方税务局申请；
（五）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）申请使用经营地发票
1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；
2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》，并已向营业地税务机关报验登记；
3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。
（二）拆本使用发票
1．发票管理制度健全；
2．确有需要在同一时间不同地点使用同一本发票。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．具备计算机开具发票的硬件设备。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．经深圳市地方税务局批准的发票承印企业；
2．该发票为外省、市地方税务机关委托印刷。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。
发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请使用经营地发票
1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；
2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；
3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；
4．报验登记证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。
（二）拆本使用发票
1．申请报告书（原件1份）；
2．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
3．发票购领簿。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．申请报告（原件1份）；
3．财务印章或者发票专用章印模（原件1份）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请报告（原件1份）；
2．外省、市地方税务机关与发票承印企业签订的印制协议（复印件1份，验原件）；
3．外省、市地方税务机关申请印制发票的生产任务通知单（包括发票名称、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容）（复印件1份，验原件）；
4．跨区域携带、邮寄、运输空白发票明细单。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．发票管理制度（原件1份）；
3．发票票样（原件1份）。
法律依据：《中华人民发票管理办法实施细则》第七条。
六、申请表格
（一）申请使用经营地发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
（二）拆本使用发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（三）使用计算机开票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（五）印制有本单位名称的发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
八、行政许可决定机关
（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请使用经营地发票
1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。
（二）拆本使用发票
1．纳税人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交税务行政许可窗口；
2．税务机关实地检查；
3．纳税人到受理窗口领取许可文书。
（三）使用计算机开票
1．需使用计算机开发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交主管税务所或主管区局的税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到受理窗口领取许可文书。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请人填写《税务行政许可申请表》，备齐申请资料交深圳市地方税务局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到深圳市地方税务局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
（五）印制有本单位名称的发票
1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
十、行政许可时限
（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；
（二）拆本使用发票：5个工作日内；
（三）使用计算机开票：1个工作日内；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：20个工作日内；
（五）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；
（二）拆本使用发票：许可文书，有效期限同该种发票的有效期；
（三）使用计算机开票：许可文书；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：许可文书；
（五）印制有本单位名称的发票：许可文书。
十二、行政许可的法律效力
（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；
（二）拆本使用发票：凭许可文书准予拆本使用发票；
（三）使用计算机开票：凭许可文书准予使用计算机开票；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：凭许可文书跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：对发票领购资格的审批
一、行政许可内容
准予领购发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十五条、第十六条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请。
四、行政许可条件
依法办理税务登记的单位和个人。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。
五、申请材料
（一）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（二）经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（三）财务印章或者发票专用章印模（原件1份）；
（四）业务合同文本或申请人从事的主要经营业务书面说明（原件1份）；
（五）领购国际海运业发票、国际船代发票需提供交通部门许可从事相应业务的批准文件或许可证（复印件1份，验原件）；领购公路、内河货物运输业发票需提供申请人税务登记地的主管税务机关自开票人认定证书；领购保险、中介服务发票，需提供经营许可证（复印件1份，验原件）。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条，第（四）、（五）项由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管税务所或主管区局。
八、行政许可决定机关
主管税务所或主管区局。
九、行政许可程序
（一）需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
（二）税务机关审查；
（三）纳税人到受理窗口领取许可文书和发票领购簿。
十、行政许可时限
1个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
发票领购簿，一次批准，长期有效。
十二、行政许可的法律效力
凭许可文书和发票领购簿领购发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
03号 许可事项：建立收支凭证粘贴簿、
进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
一、行政许可内容
经批准后，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第二十三条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）生产经营规模小；
（二）确实没有建帐能力；
（三）聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务有实际困难；
（四）税控装置必须使用主管税务机关认可的设备和软件。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国税收征管法实施细则》第二十三条，第（四）项由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请报告（原件1份）；
（二）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（三）法人代表或业主身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1），该表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）领取《税务行政许可申请表》；
（二）将《税务行政许可申请表》和规定的资料交主管区局税务行政许可窗口；
（三）在规定期限内到税务行政许可窗口领取许可文书。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
准予税务行政许可决定书。
十二、行政许可的法律效力
申请人在获得许可后，可以不设置账簿并按照税务机关的要求建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
04号许可事项：印花税票代售许可
一、行政许可内容
印花税票的销售。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
（二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
四、行政许可条件
（一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
（二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
（三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
五、申请材料
（一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的，应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《代售印花税票合同》（附表4）。
上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请人提交申请材料；
（二）经审核符合本实施办法规定的，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
（三）税务机关核发《代售印花税票许可证书》。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
十二、行政许可的法律效力
申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
丹东市人民政府关于发布《丹东市公物拍卖管理办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于发布《丹东市公物拍卖管理办法》的通知
丹政发〔2004〕38号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
现将《丹东市公物拍卖管理办法》发给你们，请遵照执行。
丹东市人民政府
二○○四年九月二日
丹东市公物拍卖管理办法
第一条 为了理顺公物处理渠道，避免国有资产流失，根据《中华人民共和国拍卖法》和省政府的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市辖区内从事公物拍卖活动，必须遵守本办法。
第三条 公物拍卖活动必须遵守国家拍卖法及其他有关规定，遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则，依法维护买卖双方的合法权益。
第四条 丹东市商业行政管理部门是全市公物拍卖的主管部门。
市商业行政管理部门会同市公安、工商、财政、海关、法制等部门以及市中级人民法院、市人民检察院按照国家法律和有关规定择优推荐公物拍卖定点拍卖企业，报丹东市人民政府指定。
第五条 下列公物必须到丹东市人民政府指定的拍卖企业拍卖：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品；
（二）审判机关依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品，无法返还的追回物品；
（三）检察机关依法追回的物品；
（四）航空、航运、邮政、公路等部门获得的无主货物；
（五）金融部门需处理的借贷抵押财产；保险公司理赔后需处理的损余物品；
（六）国家机关、事业单位和国有企业按有关规定需要处理的物品及需要变卖的公物；
（七）国家机关工作人员在公务交往和外事活动中接受的按规定需交公变卖的物品；
（八）国家法律、法规和规章规定的其他必须委托拍卖的物品。
法律、法规和规章规定禁止流通的物品不得拍卖。
第六条 罚没物品中的大宗商品、重要生产资料以及专营、专卖商品，应优先拍卖给有该类商品经营权的企业；鲜活商品应委托当地农副产品批发市场或集贸市场的主办单位就地拍卖。
第七条 国有资产拍卖前，应由具备法定资产评估资格的评估机构进行评估，由财政部门确定拍卖保留价。涉案物品、无主物品由价格主管部门设立的价格事务所和法律、法规规定的估价机构进行价格评估，确定拍卖保留价。
公物未经评估不得拍卖，法律、法规另有规定的除外。
第八条 单位委托拍卖企业拍卖公物时，应送交委托拍卖的公物清单，并提交下列证件：
（一）国家机关、事业单位须出具介绍信和委托书，企业须交法人营业执照。
（二）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件，企事业单位须持国有资产产权登记证书。
（三）法律、法规规定的其他证件。
第九条 行政事业单位需要变卖处理的公物，必须经同级财政部门审批后方可拍卖。
第十条 罚没物品在拍卖前应由司法机关或行政执法部门与同级财政部门作为共同委托人，向拍卖企业提交罚没物品清单和拍卖委托书。
第十一条 拍卖企业对于委托单位出具的公物拍卖的有关文件和物品要进行核实，经核实符合拍卖条件的，拍卖企业应与委托单位签订书面委托拍卖合同。
第十二条 委托拍卖合同应当载明以下事项：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖标的的名称、规格、数量、质量；
（三）委托人提出的保留价；
（四）拍卖的时间、地点；
（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；
（六）佣金及其支付方式、期限；
（七）价款支付方式、期限；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第十三条 委托拍卖合同一经签订，委托拍卖公物行为即告成立，双方均应按规定条款履行职责。
第十四条 拍卖企业拍卖公物应在7日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括下列事项：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖标的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。
第十五条 拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。
拍卖标的的展示时间不得少于2日。
第十六条 公物拍卖可以采取下列方式：
（一）有底价拍卖，即由拍卖师宣布拍卖物的底价，竞买人报价竞买，以无竞买人继续加价时的报价为成交价。
（二）无底价拍卖，即拍卖物不确定底价，由竞买人直接报价竞买，拍卖物由最高报价者获得。
（三）减价拍卖，即先由拍卖师喊出最高价格，无买主时继续降价直至竞买人表示愿意购买时落槌成交。
（四）现场拍卖，即在拍卖现场或拍卖企业拍卖展厅竞买。
第十七条 司法机关、行政执法部门罚没的物品必须实行有底价拍卖，拍卖物经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经财政部门同意后，可实行无底价拍卖。
第十八条 单位参加公物竞买，应向拍卖企业提交法人营业执照、法定代表人证明书或法人授权委托书、资信证明等。
个人参加公物竞买，应提交本人身份证和以本人名义在银行存款的凭证或其资产的评估报告、验资报告等有效证明，并按规定交纳保证金。
第十九条 竞买人有权了解拍卖标的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。
第二十条 竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。
第二十一条 拍卖物以拍卖主持人敲槌方式表示卖定，并宣告成交。拍卖一经成交，竞买人与拍卖人应当履行各自承担的义务，否则应承担违约责任。
第二十二条 拍卖成交后，竞买人与拍卖企业须当场签订《拍卖成交确认书》，并交纳拍卖佣金。拍卖企业可向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖企业可向委托人收取约定的费用；未作约定的，可向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
第二十三条 公物拍卖后，委托人所得收入除国家和省政府另有规定外，应及时上缴同级财政，其中罚没物品的拍卖收入应在拍卖成交后一个月内上缴同级财政。
第二十四条 公物拍卖成交后，各方均须依法纳税。
第二十五条 加强对公物拍卖的监督和审计。委托拍卖公物的部门和单位要实行建帐登记制度，详细记载公物处理及拍卖收入上缴情况。监察、审计部门要加强对公物处理和公开拍卖的监督检查和审计工作。
第二十六条 本办法第五条所列公物未按规定进行拍卖的，由财政、物价等部门依法予以处罚。
隐瞒、转移、调换、私分应拍卖物的，要追究有关人员和单位负责人的行政或法律责任。
第二十七条 本办法自2004年10月1日起施行。丹东市人民政府1999年11月5日发布的《丹东市公物拍卖管理办法》（丹政发[1999]50号）和丹东市人民政府办公室1996年11月27日下发的《转发省政府办公厅关于公物处理实行公开拍卖有关问题的通知》（丹政办发[1996]54号）同时废止。