山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会议事规则
山西省人民代表大会常务委员会


（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月28日审议通过）

第一章 总则
第一条 为了规范省人民代表大会常务委员会的议事程序，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
第二条 省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依照法定的权限和程序工作，集体行使职权。
第三条 常务委员会审议议案、决定事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
第四条 常务委员会召开的重要会议和举行的重大活动，除涉及国家机密外，省主要新闻单位应当进行公开报道。

第二章 会议的召开
第五条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第六条 常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第七条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟订，提请常务委员会全体会议通过。
常务委员会会议的日期、日程由主任会议决定。
第八条 常务委员会举行会议，应当在会议召开七日前将开会日期、会议议程草案，通知常务委员会组成人员。临时召集的会议，可以临时通知。
第九条 常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
经主任会议决定，下列人员可以列席会议：
（一）常务委员会副秘书长，省人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）组成人员，常务委员会工作机构负责人；
（二）设区的市人民代表大会常务委员会负责人；
（三）部分县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会负责人；
（四）省主要新闻单位负责人。
根据会议议程草案，经主任会议决定，可以邀请部分全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表、其他人员和通知省人民政府有关部门负责人列席会议。
第十条 常务委员会会议设立旁听席。
第十一条 常务委员会举行会议时，召开全体会议、分组会议，还可以召开联组会议。
第十二条 常务委员会举行会议时，根据需要，可以在全体会议或者联组会议上安排常务委员会组成人员作自选主题发言。
第十三条 常务委员会组成人员必须出席常务委员会会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当在会议举行前以书面形式通过常务委员会办公厅向常务委员会主任请假。会议期间不能出席全体会议、联组会议的，应当通过常务委员会办公厅向常务委员会秘书长请假；不能出席
分组会议的，应当向分组会议召集人请假。
常务委员会组成人员出席和缺席常务委员会会议的情况，在《山西省人民代表大会常务委员会公报》上公布。

第三章 议案的提出和审议
第十四条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究，提出报告，再决定提请常务委员会会议审
议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议
的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第十五条 在省人民代表大会闭会期间，主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对个别由本省选出的全国人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
第十六条 省人民代表大会主席团决定授权常务委员会审议的议案，依照《山西省人民代表大会代表议案的提出和办理办法》的有关规定办理。
第十七条 拟提请常务委员会会议初审的地方性法规案，应当在会议召开十五日前报送常务委员会，并附法规草案和有关草案的说明，提供参阅资料。
第十八条 拟提请常务委员会会议审议的人事任免案应当在会议召开十日前报送常务委员会，并附有关情况的书面材料。
第十九条 常务委员会全体会议听取提案人关于议案的说明后，召开分组会议对议案进行审议；根据需要，也可以召开联组会议或者全体会议对议案进行审议。
常务委员会会议审议议案时，提案人和其他有关机关负责人应当到会听取审议意见，并回答询问。
第二十条 地方性法规案一般应当经过两次常务委员会会议审议后再交付表决；有关修改或废止法规的决定草案和内容比较简单、成熟的法规草案，可实行一次审议即交付表决；个别难度较大的法规草案，可以安排三次审议，但从初审到三审的时间间隔一般不得超过一年。
对于直接关系全省人民切身利益的重要法规草案，常务委员会会议初审后，经主任会议决定，可以向社会公布，广泛征求人民群众的意见。
第二十一条 报请批准的地方性法规，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查，并向主任会议提出审查意见的书面报告，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十二条 常务委员会会议审议人事任免、辞职、撤职案，依照《山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定进行。
第二十三条 常务委员会会议审议罢免案时，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第二十四条 常务委员会会议审议议案时，如果组成人员意见分歧较大，主任会议可以决定该议案暂不交付表决。
第二十五条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第四章 听取和审议工作报告
第二十六条 常务委员会全体会议听取和审议省人民政府及所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，必要时可以听取和审议地区行政公署、地区中级人民法院、人民检察院分院的工作报告。
常务委员会全体会议可以听取和审议主任会议、专门委员会的工作报告和常务委员会工作机构受主任会议委托所作的工作报告。
向常务委员会会议所作的工作报告，主任会议可以根据情况决定采用口头形式或者书面形式。
列入常务委员会会议议程草案的工作报告，应当在常务委员会会议举行十日前报送常务委员会。
第二十七条 主任会议可以决定将工作报告先交有关的专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构研究，提出意见；专门委员会、常务委员会有关工作机构提出的意见，应当印发常务委员会会议。
第二十八条 常务委员会全体会议听取工作报告后，召开分组会议对报告进行审议，必要时也可以召开联组会议或者全体会议进行审议。
常务委员会会议审议工作报告时，有关机关的负责人必须到会听取审议意见，回答询问。
第二十九条 常务委员会组成人员对审议的工作报告不满意意见较多时，主任会议可以决定有关机关在本次或者以后的常务委员会会议上重新或者补充报告。
第三十条 常务委员会会议审议工作报告时提出的建议、批评和意见，由常务委员会有关工作机构转交有关机关研究处理，有关机关应当在规定期限内答复；对涉及重大问题的建议、批评和意见的处理情况，有关机关应当作出书面报告，由主任会议决定印发常务委员会会议。
第三十一条 常务委员会认为必要时可以对工作报告作出决议。

第五章 质询
第三十二条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院、地区中级人民法院和人民检察院分院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十三条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案在专门委员会会议上答复的，提案人有权列席会议，发表意见，并由专门委员会向常务委员会或者主任会议提出报告。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发常务委员会会议或者提案人。
第三十四条 常务委员会或者专门委员会多数组成人员对质询案的答复不满意时，主任会议可以决定受质询机关重新答复；重新答复仍不满意时，主任会议可以依法决定采取其他措施。
第三十五条 质询案在受质询机关答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，可以撤回。

第六章 特定问题调查委员会
第三十六条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
第三十七条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他省人民代表大会代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会可以聘请专业人员参加调查工作。
第三十八条 调查委员会有权依法调阅有关的证据材料，询问有关人员。调查所涉及的组织和个人，必须如实提供有关材料和情况。
第三十九条 调查结束后，调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会可以根据调查报告，作出相应的决议。

第七章 发言、表决和公布
第四十条 常务委员会组成人员在全体会议上的发言，一般不超过十五分钟；在联组会议上的发言一般不超过二十分钟，再次对同一问题的发言，一般不超过十分钟。事先提出要求的，经会议主持人同意，发言时间可以适当延长。
列席人员在联组会议上的发言时间，参照第一款的规定执行。
第四十一条 在常务委员会全体会议上，主持人宣布议案交付表决后，常务委员会组成人员不得再对该议案发表意见，但与表决有关的程序问题不在此限。
第四十二条 交付常务委员会会议表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第四十三条 常务委员会会议表决议案，采用无记名方式；经常务委员会多数组成人员同意，也可以采用其他方式。
表决罢免案采用无记名方式。
第四十四条 常务委员会组成人员对议案可以投赞成票，可以投反对票，也可以投弃权票。
常务委员会会议表决议案，由全体组成人员的过半数赞成通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十五条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言、表决和列席会议的省人民代表大会代表的发言，不受法律追究。
第四十六条 常务委员会制定的地方性法规应当及时发布公告予以公布，并自通过之日起二十日内在《山西省人民代表大会常务委员会公报》和《山西日报》上刊登。
常务委员会批准的地方性法规，由报请批准的机关公布。
常务委员会通过的决议、决定、任免名单，应当及时通过省主要新闻单位予以公布。

第八章 附则
第四十七条 本规则自公布之日起施行。1989年11月25日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《山西省人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。



2000年5月28日
云南省人大常委会


云南省西双版纳傣族自治州自然保护区管理条例
云南省人大常委会


（1992年7月28日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构和职责
第三章 管理保护
第四章 合理利用
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对西双版纳国家级自然保护区自然环境和自然资源的保护管理，维护自然生态平衡，拯救濒危的热带、亚热带生物资源，为科研和生产服务，造福人类，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等有
关法律，结合我州实际，制定本条例。
第二条 西双版纳国家级自然保护区包括勐养、勐仑、勐腊、尚勇、曼稿五片，总面积二十万公顷。经确定的自然保护区的面积和界线，不得随意变更，确须变更，必须经原审批机关批准。
第三条 西双版纳国家级自然保护区实行全面保护自然环境，大力发展生物资源，积极开展科学研究，合理经营利用，发挥多种效益，为社会经济发展服务的方针。
第四条 本州内活动的单位和个人都必须遵守本条例。
第五条 保护好自然保护区的自然环境和自然资源是全州各族人民应尽的义务和职责。各级人民政府应加强对自然保护区工作的领导，禁止一切破坏自然保护区自然环境和自然资源的行为，支持和督促各级管理部门做好自然保护区的各项工作。

第六条 本州内其它森林和野生动物类型自然保护区依照本条例进行管理。

第二章 管理机构和职责
第七条 西双版纳国家级自然保护区的自然环境和自然资源，由自然保护区的管理机构统一管理，设立西双版纳州国家级自然保护区管理局，行使对自然保护区行政管理职能，由州人民政府领导，业务上受省林业厅指导。
管理局下设自然保护区管理所，管理所受所在县人民政府和管理局双重领导。
管理所以下可设立若干个保护管理站。
第八条 管理机构的主要职责是：贯彻执行国家关于自然保护区的法律、法规和政策；开展保护自然的宣传教育；负责保护区的行政管理，保护和发展珍贵、稀有的动、植物资源；依法查处破坏自然环境和自然资源的违法行为；开展科学研究，探索自然演变的规律和合理利用森林和野
生动植物资源的途径，为社会主义建设服务。
第九条 自然保护区设立林业公安机构，行政上受自然保护区管理机构领导，业务上受当地公安机关和上级林业公安机关领导。
自然保护区公安机构的主要职责：保卫自然保护区的自然资源和国家财产；依法查处破坏自然保护区资源和设施的违法犯罪行为；配合当地公安机关维护辖区的社会治安。
第十条 自然保护区管理可实行职工个人、家庭承包或委托自然保护区内和边缘村寨群众承包管护等办法，建立健全岗位责任制。
自然保护区局、所应同所在和毗邻的县、乡（镇）人民政府及有关单位，组成联合保护委员会，制定保护公约，共同做好管理保护工作。

第三章 管理保护
第十一条 自然保护区分为核心区和实验区，核心区只供经批准的人员进行观测研究活动，实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和培育驯化珍、稀动植物等活动。
自然保护区划定前原已定居在自然保护区的村寨群众，位于核心区的，由当地政府统筹安排，有计划地组织搬迁出自然保护区，妥善安置。位于实验区的，根据国家的有关规定，划定生产经营范围，合理解决群众的生产生活问题。
第十二条 任何单位和个人，不得侵占自然保护区和损坏其设施，也不得进入自然保护区内建立机构、修筑设施。确因国家建设需要，在自然保护区内进行施工作业的，建设单位应事先提出报告，经自然保护区原审批机关批准后才能进入自然保护区内施工。并按规定向自然保护区管理
部门交纳资源损失赔偿费，施工中接受管理部门的监督，不得伤害各种野生动物。
自然保护区及其边缘均不得兴建污染环境、破坏生态的机构和设施，对原已兴建的应逐步迁出。
第十三条 自然保护区内严禁采伐林木、猎捕野生动物、毁林开垦、开山炸石、挖沙取土、军事演习和从事其他有害于野生动植物资源的活动。因科研、教学、展出等特殊需要，需捕捉、采集野生动植物标本的，须按审批权限，报经上级林业主管部门批准，在指定的时间、地点和范围
内，按批准的品种、数量捕捉和采集，并按规定交纳资源保护管理费。
第十四条 未经批准，任何单位和个人不得在自然保护区内收购竹木、藤条、药材、花卉、野生动物及其他林产品。
第十五条 凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、参观、拍摄影视片、登山等活动的，须事先向自然保护区管理部门提出申请，经批准方得入内。进入自然保护区的人员，应当遵守有关法规和自然保护区的管理制度，并交纳保护管理费。

第十六条 严格控制自然保护区以外的人员迁入自然保护区内定居，一经发现，坚决清理遣返原籍。原居住在自然保护实验区的村寨群众，应当严格遵守自然保护区的有关规定，在划定的生产经营范围内从事种植业、养殖业和加工业等经营活动，并接受管理部门的指导和监督。
第十七条 自然保护区内野生动物经采取防范措施后，仍发生伤害人、畜，损害庄稼造成群众的损失，由管理部门调查核实给予经济补偿，经常伤害人畜的猛兽，由管理部门组织猎捕清除。
第十八条 任何部门和单位同国外签署涉及自然保护区的协议，接待其人员到自然保护区从事有关活动，必须征得管理部门的同意。
第十九条 自然保护区应建立资源档案，并指定专人登记管理。

第四章 合理利用
第二十条 自然保护区可在科学研究的基础上，开展经济植物的培育繁殖和经济动物的饲养驯化，为社会经济发展提供新的种源和应用技术。
第二十一条 自然保护区管理部门可按照国家批准的自然保护区总体规划、设计，在实验区内利用荒山荒地、水面，开展种植业、养殖业和旅游服务业等多种经营活动。所得收入除按国家有关规定交纳税收外，其余用于自然保护区的建设和自然保护事业。
自然保护区在实验区和保护区的边缘欢迎国内外有关部门和个人独资或与自然保护区合资开办旅游业，按有关规定依法管理。
自然保护区在开展上述多种经营活动时，应吸收当地群众参加，以增加经济收入。
第二十二条 在实验区，自然保护区管理部门在不破坏自然资源的前提下，按审批权限报经批准后，可以有组织、有计划、有指导地合理采集利用林副产品。

第五章 奖励与惩罚
第二十三条 在自然保护区保护管理工作中有下列情形之一的单位和个人，由州人民政府或自然保护区管理机构给予表彰和奖励。
（一）在拯救珍稀濒危野生动植物资源中成绩显著的；
（二）在查处破坏自然保护区生态环境、猎杀野生动物和破坏自然保护区设施中成绩显著的；
（三）在自然保护区科学研究中有突出贡献的；
（四）发展、利用自然资源效益显著的；
（五）敢于同破坏自然资源的违法犯罪行为作斗争事迹突出，以及举报重大案件有功的；
（六）宣传自然保护事业并在工作中作出突出贡献的；
（七）在扑救森林火灾中事迹突出的。
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的，根据情节轻重，分别予以批评教育、责令其按保护管理费或资源损失补偿费标准3至5倍缴纳赔偿费，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在自然保护区内盗伐林木、毁林开垦、开山炸石、采矿、取土，未经批准猎捕野生动物和采挖植物的；
（二）擅自在自然保护区内采集收购竹木、藤条、野生药材、花卉及其他林产品或者猎捕野生动物的；
（三）擅自进入自然保护区从事旅游、科研考察、教学实习、拍摄影视片、登山活动的；
（四）破坏自然保护区设施或擅自移动界标的；
（五）擅自在自然保护区内修建建筑物和设施的。
有第（一）、（二）项行为的，并处没收非法所得，有第（五）项行为的，并对其建筑物予以没收或限期拆除；毁林开垦，情节严重构成犯罪的，按滥伐林木罪追究刑事责任。
第二十五条 阻碍管理人员进行正常管理工作的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；以暴力殴打、伤害管护人员或对检举、揭发的公民行凶报复的，依法惩处。
第二十六条 自然保护区的管理人员，应当模范遵守国家法律、法规和政策，廉洁奉公，忠于职守。因失职造成损失的，由管理机构或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对违反本条例行为的行政处罚，由自然保护区管理所或者公安派出所以上的管理部门或其授权的单位作出决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对上一级机关的复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复
议或者不向法院起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 本条例经西双版纳傣族自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第二十九条 本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。



1992年7月28日