国家发展和改革委员会 新闻出版总署 教育部


国家发展改革委、新闻出版总署、教育部关于加强中小学实验教材价格管理的通知



发改价格〔2003〕1705号


　　2001年以来，为减轻学生家长特别是农村学生家长经济负担，国家加强了中小学教材价格管理，先后颁布了有关价格管理办法和规定，对列入《普通中小学教学用书目录》的教科书进行了严格管理，降低了教材价格，取得了明显的成效。但随着国家义务教育新课程推广实验的加快，中小学实验教材（以下简称实验教材）价格问题日渐突出。目前，有的省份将实验教材纳入了政府价格管理，由省级价格主管部门核定价格，而有的省份还没有纳入；部分省份的实验教材特别是跨省使用的实验教材价格偏高；一些出版单位通过采用高等级和特种规格纸张，变相提高实验教材价格，加重了学生家长经济负担；一些部门和单位以各种名义，向实验教材出版发行单位收取准入性质的费用，加大了实验教材成本，提高了实验教材价格。为规范实验教材价格管理，进一步减轻学生家长经济负担，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于2003年治理教育乱收费工作实施意见的通知》（国办发[2003]59号）有关规定，现通知如下：

　　一、实验教材价格纳入政府价格管理范围。凡是经教育行政部门立项和审定通过、纳入《义务教育课程标准实验教学用书目录》的教科书，从2004年春季开始，一律纳入政府价格管理范围，与列入《普通中小学教学用书目录》的教科书实行同等同价管理。各地要按照《国家计委、教育部、新闻出版总署关于印发中小学教材价格管理办法的通知》（计价格[2001]945号）和《国家计委、财政部、新闻出版总署关于中小学教材印张中准价等有关事项的通知》（计价格[2001]1775号）有关规定，加强对实验教材价格的管理。要依据国家规定的中准价格和浮动幅度，严格核定实验教材价格。　

　　二、严格控制实验教材用纸规格。各实验教材出版单位要严格按照《新闻出版总署、教育部、国家质量监督检验检疫总局关于实施<中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准>和<中小学教科书用纸、印制质量标准和检验方法>两项国家标准的通知》（新出联[2001]12号）规定，本着经济适用和减轻学生家长经济负担原则，合理选择教材用纸，降低教材成本和价格。各地价格主管部门在核定实验教材价格时，对用纸不符合国家标准和经济适用原则的教材，其价格要从低核定。对国家尚没有制定中准价格的B系列纸张规格教材，其价格暂由省级价格主管部门按照不增加学生家长经济负担和与国家规定纸张规格印张中准价保持合理比价关系的原则，从严核定。

　　三、规范实验教材出版发行环节收费行为。各类实验教材租型费用标准按照计价格[2001]1775号文件规定执行，其中艺术类实验教材租型费按照美术、音乐、外语类教材标准执行。对经济不发达的部分西部省（区）继续实行有关优惠政策。严格控制教材培训费用，有关费用标准另行规定。除上述费用外，有关部门和单位不得以任何名义要求实验教材出版、发行单位支付其他未经法律、法规明确规定的费用。有关部门和单位应通过光盘、电视、网络培训等多种方式，降低实验教材培训费用。

　　四、加强对实验教材价格的监督检查。各地价格、新闻出版部门要在严格审核、控制实验教材成本和价格基础上，会同教育行政部门对本地区使用的实验教材价格和出版发行环节收费情况进行全面检查和清理，政府价格主管部门对违反有关规定的价格和收费行为，要依法进行查处。

　　五、上述规定自2003年11月1日起执行。


河南省焦作市人民政府


焦作市突发事件信息发布与传播办法（试行）

第7号


《焦作市突发事件信息发布与传播办法（试行）》已经2009年10月30日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。


市长 孙立坤

二〇〇九年十二月一日


焦作市突发事件信息发布与传播办法（试行）


第一条 为规范突发事件信息发布与传播，有效防范和应对突发事件，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内发布与传播突发事件信息，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称突发事件信息，是指涉及本市公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与应对的突发事件信息，包括突发事件预警信息和突发事件应对处置信息。
突发事件预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。预警级别按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级（红色）为最高级别。
突发事件应对处置信息，是指有关突发事件事态发展、应急处置工作信息，以及与突发事件相关，需提醒公众注意防范的公共服务信息。
第四条 发布、传播突发事件预警和应对处置信息应遵循统一、准确、及时的原则。“统一”就是信息发布的内容要按程序报批，统一口径发布；“准确”就是发布的信息必须客观、真实，发布信息之前，必须认真细致地核对事实，确保信息准确无误；“及时”就是突发事件信息必须在第一时间进行发布，并根据事态发展和处置情况适时做好后续信息发布工作。
第五条 市人民政府和各县（市）区人民政府根据有关法律、法规和国务院、省人民政府规定的权限，统一发布本行政区域内突发事件相应级别的预警信息和应对处置信息，市人民政府和各县（市）区人民政府应急管理办事机构和相关专项应急指挥机构在同级政府突发事件应急处置指挥机构的领导下承担有关具体工作；市人民政府有关部门也可根据有关法律、法规规定的权限，发布相关专项突发事件预警信息和应对处置信息；其他任何组织或者个人不得向社会发布突发事件预警和应急处置信息。
第六条 各级人民政府及其相关部门，要按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的规定，加强对突发事件信息发布与传播工作的领导，建立健全相应的协调机制，建立健全突发事件监测与预警信息系统，及时、准确收集储存、分析评估、制作报告相关突发事件信息。
市气象部门要加强突发事件信息发布系统建设，建立畅通、有效的突发事件信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。广播、电视、通信、交通、旅游、城管等相关部门和单位要密切配合，建立工作机制，制定具体办法，保证突发事件信息传递畅通、传播及时。
第七条 发布突发事件信息，应当包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。
第八条 涉及气象灾害的突发事件，其预警信息由市气象台制作，报市气象部门审查同意后尽快向社会发布。
第九条 涉及水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等自然灾害的突发事件，其预警信息分别由市水利、地震、国土、农业、林业等相关行政主管部门负责制作。信息制作完毕，经相关专项应急指挥机构或者市人民政府审查同意后尽快向社会发布。
第十条 涉及事故灾难的突发事件，其预警信息分别由市安监、建设、交通、环保、城管、供电、通信、公安及公安交管、公安消防等相关单位负责制作。信息制作完毕，经相关专项应急指挥机构或者市人民政府审查同意后尽快向社会发布。
第十一条 涉及公共卫生的突发事件，其预警信息分别由市卫生、食品药品监管、农业、畜牧、林业等相关部门负责制作。信息制作完毕，经相关专项应急指挥机构或者市人民政府审查同意后尽快向社会发布。
第十二条 突发事件发生后，市人民政府相关部门应当按照市突发事件应急处置指挥机构的要求，及时制作突发事件应对处置信息，报经该指挥机构审定同意后，尽快交由应急新闻发布机构通过组织新闻发布会等形式统一发布。
第十三条 突发事件发生后以及持续期间，需以市人民政府名义向社会发布的相关公共服务信息，由市应急管理办事机构及时组织相关部门制作，经市人民政府有关负责人审查同意后尽快向社会发布。
第十四条 各有关部门及单位在制作突发事件预警和应对处置信息时，应确保信息的准确性、真实性与时效性，不得制作不准确、不真实或者过时信息。
第十五条 各级人民政府应当充分利用各种通信手段和传播媒介，采用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣传车或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将突发事件信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。
第十六条 本市和驻焦新闻单位以及移动、联通、电信等通信企业，应当确保信息传播渠道的畅通，按本办法的规定做好突发事件预警和应对处置信息的传播工作。
（一）本市广播电台、电视台接收到突发事件预警和应对处置信息文字传真件后，应当尽快通过广播频率、电视滚动字幕播发信息，且每条信息播发间隔时间不超过20分钟。重大紧急信息要不间断反复播放。
（二）本市和驻焦各报社接收到突发事件预警和应对处置信息后，应当尽快在当日或者次日报纸醒目位置予以登载。
（三）本市移动、联通、电信等通信企业接收到突发事件预警和应急处置信息后，应当尽快通过手机短信向本市行政区域内的手机用户传播该信息。
第十七条 本市车站、高速公路、旅游景点、大型集会场所和大型商业、娱乐等公共场所的使用单位或者管理单位接收到突发事件预警和应对处置信息后，应当迅速启动相关应急预案，有序疏导人员，尽快通过电子显示装置或者其他媒介传播该信息。
第十八条 各级人民政府及其相关部门和单位接到突发事件信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好应对工作，避免或者减轻突发事件造成或可能造成的损害。
第十九条 各级人民政府及其相关部门和单位应当组织突发事件信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。
第二十条 公众接到突发事件信息后，要配合政府及其相关部门和单位做好应对工作。
第二十一条 各相关部门和单位在传播突发事件预警和应对处置信息时，应当标明信息制作单位的名称和发布时间，不得更改信息内容，不得拒绝或者拖延传播信息，不得传播过时信息。任何单位和个人不得编造、传播虚假预警和应对处置信息。
第二十二条 各县（市）区人民政府及市、县（市）区政府有关部门违反本办法规定，不履行法定职责的，依照《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条第一款的规定，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
第二十三条 违反本办法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，依照《中华人民共和国突发事件应对法》第六十五条的规定，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第二十四条 突发事件信息发布工作人员玩忽职守，导致信息的发布出现重大失误，造成严重后果的，对主要负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市人民政府相关部门应当根据本办法相关规定，自本办法发布之日起1个月内拟订具体实施细则，明确不同类别突发事件预警及应急处置信息制作与发布或者传播的具体时限和程序，报相应类别专项应急指挥机构和市人民政府统一审查批准后实施。
第二十六条 本办法自2010年1月1日起施行。