福建省人大常委会


福建省普及初等义务教育暂行条例
福建省人大常委会



（1984年9月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1984年10月8日公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国宪法》第十九条和第四十六条规定，制定本条例。
第二条 初等教育是国民的基础教育。普及初等义务教育是建设社会主义物质文明和精神文明的重要前提，是提高民族文化素质和培养现代化建设人才的奠基工程。国家普及初等义务教育，保障学龄儿童受教育的权利。
第三条 初等义务教育的年限为五年或六年。
第四条 年满七周岁（有条件的地方，也可以六周岁）的学龄儿童，不分性别、民族，均须入学，受完初等教育。经医院证明丧失正常学习能力者，由市辖区、乡（镇）人民政府批准，可延缓或免予入学。
要积极发展幼儿教育事业。
要发展特殊教育事业，逐步使盲、聋、哑和弱智儿童受到初等教育。
第五条 父母（抚养人）负有使子女（被抚养人）受完初等教育的义务。对不送子女（被抚养人）入学，经教育无效者，由市辖区、乡（镇）人民政府酌情予以经济罚款；是干部、职工的，在未履行义务前，还不予提职、提薪，不发给奖金。
阻挠女学龄儿童入学的父母（抚养人），情节恶劣构成犯罪者，按虐待妇女、儿童罪论处。
第六条 家庭经济确有困难的学生，学校可酌情减收或免收其学费。对经济尚有困难的老区基点村、少数民族聚居村和海岛渔村，经县人民政府批准，可实行免费入学。
第七条 校外十二至十五周岁少年儿童未受完初等教育者，父母（抚养人）均须送其参加扫盲班、夜小学或其他形式的小学学习，达到初等学校毕业程度。违者，按本暂行条例第五条规定处理。
第八条 任何单位和个人，均不得在未受完初等教育的少年儿童中招工。违者，责令其退回，并追究其领导责任，给予必要的经济制裁。
第九条 县（市、区）、乡（镇）人民政府对所辖区内的普及初等教育负主要责任，对学校设置、教育经费、人员管理等负责统筹安排。
初等学校的开办、停办或合并，须经县（市、区）人民政府批准。
第十条 县（市、区）、乡（镇）成立普及初等义务教育委员会。县（市、区）由县（市、区）长（或副职）任主任委员，教育局长任副主任委员，教育局为委员会的办事机构。乡（镇）由乡（镇）长（或副职）任主任委员，学区负责人任副主任委员，并有乡（镇）文教助理员参加。
各级普及初等义务教育委员会分别代表本级人民政府，在辖区内贯彻实施本暂行条例。
第十一条 未实现普及初等义务教育的县（市、区）、乡（镇）、村，不得评为文明单位。
第十二条 初等学校必须坚持社会主义方向，认真贯彻国家的教育方针，使少年儿童在品德、智力、体质等方面得到全面发展。
初等学校必须使用全国通用的普通话。
第十三条 社会主义学校是传播马克思主义和文化科学知识的阵地，任何人不得利用宗教妨碍和干预国家普及初等义务教育，不得在学校内进行封建迷信和宗教活动。
第十四条 初等学校办学形式，以全日制为主，同时，可因地制宜举办多种形式的学校和简易小学。
第十五条 大力扶植少数民族地区发展初等教育。办好中等师范民族班，为民族小学培养师资。在民族小学就学的少数民族学生，实行免费入学。
第十六条 初等学校教师担负着培养新一代的光荣任务，他们的崇高劳动应当受到全社会的尊重。各级人民政府要切实提高教师的社会地位，鼓励教师终身从事初等教育事业。对工作有显著成绩者，应予以表彰和奖励，或授予荣誉称号。
各级人民政府要保证初等学校教师合理的物质待遇。对坚持在高山、海岛等艰苦地区工作的教师，当地人民政府应实行生活补贴。
国家保障教师的人身安全和人格尊严不受侵犯。侮辱、殴打和伤害教师构成犯罪者，应依法惩处。
第十七条 初等学校教师必须具有中等师范毕业（或相当于中等师范毕业）以上文化程度，忠于人民教育事业，思想品德高尚，为人师表。
严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
省人民政府要认真办好中等师范学校。各县（市、区）人民政府要加强教师进修学校建设。要从各方面采取积极措施提高初等教育师资队伍的政治、文化素质，使所有教师都能达到规定的要求。
第十八条 民办教师的报酬，应与同类公办教师的工资相当。其报酬除国家补助部分外，集体负担的部分应由县（市、区）或乡（镇）人民政府统筹解决，并按月发给。少数经济困难的老区基点村、少数民族聚居村、海岛渔村，经县（市、区）人民政府批准，应适当增加国家补助部分
。
省每年应安排一定的专用劳动指标，将经过严格考核合格的民办小学教师分期分批转为公办教师。经省中等师范自学考试指导委员会、函授部考试合格和获得省级以上荣誉称号的民办教师，应优先转为公办教师。
第十九条 各级人民政府应切实保证教师队伍的稳定。初等学校教师由县（市、区）教育行政部门主管。未经上级主管部门批准，任何单位不得任意抽调初等学校教师和截留师范学校毕业生改做其他工作。
第二十条 初等义务教育事业经费，按照现行分级包干的财政体制，由各级人民政府统筹安排，列入财政计划；每年增长的比例应略高于经济发展的比例，年递增率至少在百分之六以上。各地应从国家支持不发达地区发展资金、少数民族地区补助费、老区建设补助费中，划出一定的比
例，用于普及初等义务教育。县（市、区）、乡（镇）人民政府应从地方机动财力中，逐年增拨一定比例的经费，用于发展初等教育事业。
少数民族地区、革命老根据地和经济困难地区普及初等义务教育经费，除国家补助外，省、地（市）每年也要给予补助。

任何单位和个人均不得克扣、挪用教育经费。违者，应追究领导责任。
第二十一条 初等学校的基建费、修缮费、设备费等，由所在乡（镇）、村统筹解决，县（市、区）人民政府给予适当补助。省人民政府要增拨专款予以支持。
各地对仍在使用的危险校舍，必须及时采取有效的安全措施。
各地应建立教育基金会，通过城乡多渠道集资，为有计划、有步骤地改善初等学校办学条件提供固定的经费来源。
厂矿企业单位有条件的应单独或联合办学；没有条件办学的，应向当地教育行政部门交纳办学基金。
对厂矿企业单位、农村集体经济组织和群众集资办学，不应视为“平调”和“不合理”负担。
城市建设要把学校、幼儿园布点纳入总体规划，统筹建校资金，统一建设，否则，当地人民政府不予批准。计划、城建、建行、物资、教育等有关部门，要通力合作，切实负起普及初等义务教育的责任。
第二十二条 鼓励私人办学。华侨、港澳台同胞和其他社会力量资助或兴建初等学校成绩显著者，分别由省、市、县（区）人民政府给予表彰或授予荣誉称号。
贪污、私分、挪用捐资集资办学款项者，应依法惩处。
第二十三条 凡已划归初等学校使用的房地产，未经学校及主管的教育行政部门同意，不得变动、侵占。任何单位和个人不得干扰学校正常的教学秩序。
第二十四条 各县（市、区）人民政府根据本暂行条例制定实施的具体措施。
第二十五条 本暂行条例自公布之日起施行。



1984年10月8日
司法部


办理法律援助案件程序规定


中华人民共和国司法部令第124号



　　《办理法律援助案件程序规定》已经2012年2月21日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行




　　 部长 吴爱英

　　 二○一二年四月九日



　　第一章 总则

　　第一条为了规范办理法律援助案件，保证法律援助质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

　　第二条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织和法律援助人员办理法律援助案件，适用本规定。

　　第三条法律援助机构应当建立健全工作机制，为公民获得法律援助提供便利。

　　第四条法律援助人员应当依照法律、法规及本规定，遵守有关法律服务业务规程，为受援人提供优质高效的法律服务。

　　第五条法律援助人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。

　　第六条法律援助人员办理法律援助案件，应当遵守职业道德和执业纪律，自觉接受监督。

　　第二章 受理

　　第七条法律援助机构应当公示办公地址、通讯方式等信息，在接待场所和司法行政政府网站上公示法律援助条件、程序、申请材料目录和申请示范文本等。

　　第八条公民因经济困难就《法律援助条例》第十条规定的事项申请法律援助的，由义务机关所在地、义务人住所地或者被请求人住所地的法律援助机构依法受理。

　　《法律援助条例》第十一条规定的公民因经济困难申请刑事法律援助的，由办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构受理。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

　　第九条公民申请代理、刑事辩护法律援助，应当如实提交下列申请材料：

　　(一)法律援助申请表。填写申请表确有困难的，由法律援助机构工作人员或者转交申请的机关、单位工作人员代为填写；

　　(二)身份证或者其他有效的身份证明，申请代理人还应当提交有代理权的证明；

　　(三)法律援助申请人经济状况证明表；

　　(四)与所申请法律援助事项有关的案件材料。

　　法律援助申请人经济状况证明表应当由法律援助地方性法规、规章规定的有权出具经济困难证明的机关、单位加盖公章。无相关规定的，由申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会或者所在单位加盖公章。

　　第十条申请人持有下列证件、证明材料的，无需提交法律援助申请人经济状况证明表：

　　(一)城市居民最低生活保障证或者农村居民最低生活保障证；

　　(二)农村特困户救助证；

　　(三)农村“五保”供养证；

　　(四)人民法院给予申请人司法救助的决定；

　　(五)在社会福利机构中由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的证明材料；

　　(六)残疾证及申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会出具的无固定生活来源的证明材料；

　　(七)依靠政府或者单位给付抚恤金生活的证明材料；

　　(八)因自然灾害等原因导致生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的证明材料；

　　(九)法律、法规及省、自治区、直辖市人民政府规定的能够证明法律援助申请人经济困难的其他证件、证明材料。

　　第十一条被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员，劳动教养人员、强制隔离戒毒人员申请法律援助的，可以通过办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关或者所在监狱、看守所、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所转交申请。

　　第十二条法律援助机构受理法律援助申请后，应当向申请人出具收到申请材料的书面凭证，载明收到申请材料的名称、数量、日期。

　　第三章 审查

　　第十三条法律援助机构应当自受理申请之日起7个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定；属于本规定第十四条规定情形的，可以适当延长审查期限。

　　法律援助机构经审查认为申请人提交的申请材料不齐全或者内容不清楚的，应当发出补充材料通知或者要求申请人作出说明。申请人补充材料、作出说明所需的时间不计入审查期限。申请人未按要求补充材料或者作出说明的，视为撤销申请。

　　第十四条法律援助机构认为申请人提交的申请材料需要查证的，应当向有关机关、单位调查核实。

　　受理申请的法律援助机构需要请求异地法律援助机构协助查证的，按照本规定第二十八条的规定办理。

　　第十五条法律援助机构经审查，对于有下列情形之一的，应当认定申请人经济困难：

　　(一)申请人及与其共同生活的家庭成员的人均收入符合法律援助地方性法规或者省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准的；

　　(二)申请事项的对方当事人是与申请人共同生活的家庭成员，申请人的个人收入符合法律援助地方性法规或者省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准的；

　　(三)申请人持本规定第十条规定的证件、证明材料申请法律援助，法律援助机构经审查认为真实有效的。

　　第十六条法律援助机构经审查，对符合法律援助条件的，应当决定给予法律援助，并制作给予法律援助决定书；对不符合法律援助条件的，应当决定不予法律援助，并制作不予法律援助决定书。

　　不予法律援助决定书应当载明不予法律援助的理由及申请人提出异议的权利。

　　第十七条给予法律援助决定书和不予法律援助决定书应当发送申请人；属于本规定第十一条规定情形的，法律援助机构还应当同时函告有关人民法院、人民检察院、公安机关及监狱、看守所、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所。

　　第十八条申请事项符合《法律援助条例》第十条、第十一条规定，且具有下列情形之一的，法律援助机构可以决定先行提供法律援助：

　　(一)距法定时效届满不足7日，需要及时提起诉讼或者申请仲裁、行政复议的；

　　(二)需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的；

　　(三)其他紧急或者特殊情况。

　　先行提供法律援助的，受援人应当在法律援助机构确定的期限内补交规定的申请材料。法律援助机构经审查认为受援人不符合经济困难标准的，应当终止法律援助，并按照本规定第三十三条第二款的规定办理。

　　第十九条申请人对法律援助机构不予法律援助的决定有异议的，可以向主管该法律援助机构的司法行政机关提出。

　　司法行政机关经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时书面告知申请人；认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予法律援助的决定，书面告知申请人并说明理由。

　　第四章 承办

　　第二十条对于民事、行政法律援助案件，法律援助机构应当自作出给予法律援助决定之日起7个工作日内指派律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织安排其所属人员承办，或者安排本机构的工作人员承办。

　　对于刑事法律援助案件，法律援助机构应当自作出给予法律援助决定或者收到指定辩护通知书之日起3个工作日内指派律师事务所安排律师承办，或者安排本机构的法律援助律师承办。

　　第二十一条法律援助机构应当根据本机构、律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织的人员数量、资质、专业特长、承办法律援助案件的情况、受援人意愿等因素合理指派或者安排承办机构、人员。

　　法律援助机构、律师事务所应当指派或者安排具有一定年限刑事辩护执业经历的律师担任死刑案件的辩护人。

　　第二十二条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所或者其他社会组织应当自指派或者安排法律援助人员之日起5个工作日内将法律援助人员姓名和联系方式告知受援人，并与受援人或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议，但因受援人的原因无法按时签订的除外。

　　第二十三条法律援助人员应当在受委托的权限内，通过和解、调解、申请仲裁和提起诉讼等方式依法最大限度维护受援人合法权益。

　　法律援助人员代理受援人以和解或者调解方式解决纠纷的，应当征得受援人同意。

　　第二十四条法律援助机构对公民申请的法律咨询服务，应当即时解答；复杂疑难的，可以与申请人预约择时办理。在解答法律咨询过程中，认为申请人可能符合代理或者刑事辩护法律援助条件的，应当告知其可以依法提出申请。

　　第二十五条对于民事诉讼法律援助案件，法律援助人员应当告知受援人可以向人民法院申请司法救助，并提供协助。

　　第二十六条法律援助人员会见受援人，应当制作会见笔录。会见笔录应当经受援人确认无误后签名或者按指印；受援人无阅读能力的，法律援助人员应当向受援人宣读笔录，并在笔录上载明。

　　对于指定辩护的案件，法律援助人员应当在首次会见犯罪嫌疑人、被告人时，询问是否同意为其辩护，并记录在案。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，应当书面告知人民法院、人民检察院、公安机关和法律援助机构。

　　第二十七条法律援助人员承办案件，应当根据需要依法进行调查取证，并可以根据需要请求法律援助机构出具必要的证明文件或者与有关机关、单位进行协调。

　　第二十八条法律援助人员认为需要异地调查取证的，可以向作出指派或者安排的法律援助机构报告。作出指派或者安排的法律援助机构可以请求调查取证事项所在地的法律援助机构协作。

　　法律援助机构请求协作的，应当向被请求的法律援助机构发出协作函件，说明案件基本情况、需要调查取证的事项、办理时限等。被请求的法律援助机构应当予以协作。因客观原因无法协作的，应当向请求协作的法律援助机构书面说明理由。

　　第二十九条对于人民法院开庭审理的刑事案件，法律援助人员应当做好开庭前准备；庭审中充分陈述、质证；庭审结束后，法律援助人员应当向人民法院提交刑事辩护或者代理书面意见。对于人民法院决定不开庭审理的指定辩护案件，法律援助人员应当自收到法律援助机构指派函之日起10日内向人民法院提交刑事辩护书面意见。对于其他不开庭审理的刑事案件，法律援助人员应当按照人民法院规定的期限提交刑事辩护或者代理书面意见。

　　第三十条法律援助人员应当向受援人通报案件办理情况，答复受援人询问，并制作通报情况记录。

　　第三十一条法律援助人员应当按照法律援助机构要求报告案件承办情况。

　　法律援助案件有下列情形之一的，法律援助人员应当向法律援助机构报告：

　　(一)主要证据认定、适用法律等方面有重大疑义的；

　　(二)涉及群体性事件的；

　　(三)有重大社会影响的；

　　(四)其他复杂、疑难情形。

　　第三十二条受援人有证据证明法律援助人员不依法履行义务的，可以请求法律援助机构更换法律援助人员。

　　法律援助机构应当自受援人申请更换之日起5个工作日内决定是否更换。决定更换的，应当另行指派或者安排人员承办。对犯罪嫌疑人、被告人具有应当指定辩护的情形，人民法院、人民检察院、公安机关决定为其另行指定辩护人的，法律援助机构应当另行指派或者安排人员承办。

　　更换法律援助人员的，原法律援助人员所属单位应当与受援人解除或者变更委托代理协议，原法律援助人员应当与更换后的法律援助人员办理案件材料移交手续。

　　第三十三条有下列情形之一的，应当终止法律援助：

　　(一)受援人不再符合法律援助经济困难标准的；

　　(二)案件依法终止审理或者被撤销的；

　　(三)受援人自行委托其他代理人或者辩护人的；

　　(四)受援人要求终止法律援助的；

　　(五)受援人利用法律援助从事违法活动的；

　　(六)受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；

　　(七)法律、法规规定应当终止的其他情形。

　　有上述情形的，法律援助人员应当向法律援助机构报告。法律援助机构经审查核实，决定终止法律援助的，应当制作终止法律援助决定书，并发送受援人，同时函告法律援助人员所属单位和有关机关、单位。法律援助人员所属单位应当与受援人解除委托代理协议。

　　受援人对法律援助机构终止法律援助的决定有异议的，按照本规定第十九条的规定办理。

　　第三十四条法律援助人员应当自法律援助案件结案之日起30日内向法律援助机构提交立卷材料。

　　诉讼案件以法律援助人员收到判决书、裁定书、调解书之日为结案日。仲裁案件或者行政复议案件以法律援助人员收到仲裁裁决书、行政复议决定书原件或者复印件之日为结案日；其他非诉讼法律事务以受援人与对方当事人达成和解、调解协议之日为结案日；无相关文书的，以义务人开始履行义务之日为结案日。法律援助机构终止法律援助的，以法律援助人员所属单位收到终止法律援助决定函之日为结案日。

　　第三十五条法律援助机构应当自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起30日内进行审查。对于立卷材料齐全的，应当按照规定通过法律援助人员所属单位向其支付办案补贴。

　　第三十六条作出指派的法律援助机构应当对法律援助人员提交的立卷材料及受理、审查、指派等材料进行整理，一案一卷，统一归档管理。

　　第五章 附则

　　第三十七条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所和法律援助人员从事法律援助活动违反本规定的，依照《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等法律、法规和规章的规定追究法律责任。

　　第三十八条法律援助文书格式由司法部制定。

　　第三十九条本规定自2012年7月1日起施行。