浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府制定规范性文件程序规定

（1996年8月10日嘉兴市人民政府令第2号发布，自公布之日起施行）


第一章 总 则

第一条 为了加强政府法制工作，提高政府规范性文件（以下简称规范性文件）制定工作质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指由嘉兴市人民政府（以下简称市政府）按照本规定程序依法制定，在本市范围内施行的具有普遍约束力并以市政府令发布的文件。
第三条 市政府及所属工作部门在行政管理中制定的行政措施，其内容涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务，及涉及两个以上行政主管部门职权划分的，应以市政府规范性文件的形式制发。
第四条 市政府及所属部门按照本规定程序制定规范性文件。
县（市、区）人民政府依职权制定规范性文件，或根据市人民政府规范性文件的内容制定配套性文件时，参照本规定执行。
第五条 市政府法制局负责政府法制的综合工作，编制市政府规范性文件计划，组织规范性文件计划的实施，承担市政府规范性文件草案的审核、已发布文件的备案和汇编清理工作。



第二章 计划与起草



第六条 市政府所属各工作部门凡需要制定规范性文件或提出制定建议的，应在当年12月底前将下一年度的制定项目建议报送市政府法制局。市政府法制局综合协调并编制年度规范性文件计划草案，经市政府批准后组织实施。
因特殊情况需在计划外增设制定项目时，起草单位应当事先征求市政府法制局意见，并报市政府领导批准后组织起草。
第七条 市政府各部门应按照年度制定计划按时完成本部门规范性文件的起草工作。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，应提前1个月向市政府法制局作出书面说明并报市政府领导批准。
内容为综合性或涉及较多部门的权利和义务的规范性文件，需要时由市政府法制局起草或由市政府法制局牵头，组织有关部门起草。
起草规范性文件草案，应组成起草班子或指定专人负责起草工作。起草单位或部门的主管领导应加强对起草工作的组织领导。
第八条 起草规范性文件草案必须符合下列要求：
（一）不得与宪法、法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的规范性文件相抵触，并以法律、法规为依据；
（二）必须从本市的实际出发，使规定内容切实可行；
（三）制定目的和依据、主管部门、调整对象、适用范围、权利义务、法律责任等主要内容必须具体、明确；
（四）文字简明、用词准确、结构严谨、条理清楚，符合规范要求。
第九条 新起草的规范性文件草案，对同一事项不应作出与仍然有效的其它规范性文件不一致的规定，如此种变更确为实际所必需时，应当在上报草案时作出说明。
新起草的规范性文件取代原有同类文件时，对原文件应明示废止。
第十条 起草单位拟定的规范性文件草案应当广泛征求意见，并主动与相关部门协商，力求取得一致意见。对难以协调的问题，可在上报草案时加以说明。未经协商或对存在的不同意见不加说明的草案，不得上报。
第十一条 规范性文件草案拟定后，起草单位应撰写起草说明。说明应包括以下内容：
（一）制定该规范性文件的宗旨、必要性和有关依据；
（二）适用范围和主要内容；
（三）对草案的原则性分歧意见及协商处理情况；
（四）其他需要说明的事项。



第三章 送审、发布与备案



第十二条 规范性文件草案应当经起草单位或部门的领导集体讨论审定，并由主要负责人签署意见后方可上报，上报时须随同报送提请市政府审议的报告、起草依据、起草说明、有关单位或部门的书面意见及有关参考资料。
第十三条 凡报送市政府审议的规范性文件草案，均须由市政府法制局从以下几个方面先行审查：
（一）内容是否合法，是否与其他规范性文件不相抵触；
（二）涉及其他部门管理权限和义务的，是否经过协商会签达成共识；
（三）总体结构和条文是否合乎规范性文件的要求。
第十四条 对规范性文件草案的审核一般应自收文之日起十五日内完成。
第十五条 市政府法制局对经过审核的规范性文件草案，根据不同情况作如下处理：
（一）符合本规定要求的，根据具体情况或报送审批，或发给有关部门及县（市、区）人民政府进一步征求意见；
（二）部分内容需作较大改动的，商请起草单位修改、补充或重新拟制；
（三）对部分存在争议的条款经市政府法制局协调，仍未取得一致意见的，由市政府法制局报请市政府有关领导组织协调。对存在的原则性分歧，经市政府有关领导协调后仍未取得一致的，由常务副市长、市长裁定，或者由其提请市政府常务会议裁定。
第十六条 市政府法制局通知参加规范性文件协调会的单位或部门，应认真准备意见，由本单位或本部门领导参加协调会议。
第十七条 市政府规范性文件草案必须经市政府常务会议审议批准后方能发布。起草单位负责人应到会作起草说明，市政府法制局负责人作审核说明。
第十八条 经市政府常务会议审议原则通过，但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案，由市政府法制局会同起草单位根据市政府常务会议的要求进行修改，报市政府有关领导审核，由市长或受其委托的副市长签发。
第十九条 市政府常务会议批准实施的规范性文件，视具体情况由市长签署后以市政府令公开发布。
第二十条 规范性文件发布后，由市政府法制局按规定向省人民政府报送备案。各县（市、区）人民政府发布的规范性文件，应于发布之日起15日内由制定机关保送市政府法制局备案。
第二十一条 市政府规范性文件由市政府法制局按年度汇编成册。



第四章 附 则


第二十二条 修改或废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。市政府以前的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。


安徽省人民政府


安徽省企业信用信息征集和使用管理暂行办法


安徽省人民政府令　第188号　　　　　


《安徽省企业信用信息征集和使用管理暂行办法》已经2005年11月9日省人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王金山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年十二月六日



第一章总则

　　第一条为了规范企业信用信息征集和使用，促进企业信用信息建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省行政区域内企业信用信息的征集、使用及其监督管理。

　　本办法所称企业信用信息，是指与企业信用状况有关的记录。

　　第三条企业信用信息征集和使用，应当遵循合法、公开、公正和准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业的合法权益。

　　第四条省人民政府发展改革行政主管部门负责本省行政区域内企业信用信息征集和使用的综合监督管理工作，其所属的省联合征信机构依照本办法规定开展企业信用信息征集和使用活动。

　　县级以上地方人民政府有关行政机关应当依照本办法规定，做好企业信用信息的征集、汇总和报送等工作。

　　第五条省联合征信机构应当通过计算机网络归集和发布本省企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，并为社会无偿提供有关信息查询服务。

　　第二章企业信用信息征集

　　第六条省联合征信机构负责征集企业的下列信用信息：

　　(一)行政机关、司法机关和具有行政管理职能的事业单位在履行职责过程中掌握的企业信用信息；

　　(二)金融机构在业务活动中获得的企业信用信息；

　　(三)行业组织和中介机构在开展服务活动中获得的企业信用信息；

　　(四)省人民政府要求征集的企业其他信用信息。

　　第七条市、县下列行政机关应当在各自职责范围内逐级向省相应行政机关报送有关企业信用信息，省有关行政机关应当将本系统有关企业信用信息汇总后提交省联合征信机构：

　　(一)工商行政管理部门提供企业登记注册基本资料和奖惩记录等信息；

　　(二)国家税务、地方税务机关提供企业税务登记、欠缴税款、偷逃税款和奖惩记录等信息；

　　(三)质量技术监督行政主管部门提供企业组织机构代码、强制性产品认证、产品执行标准、国家免检产品、质量检查结果和奖惩记录等信息；

　　(四)安全生产监督管理部门提供企业安全生产事故和奖惩记录等信息；

　　(五)国有资产监督管理机构提供国有企业资产变动和奖惩记录等信息；

　　(六)国土资源行政主管部门提供企业用地、开发利用矿产资源及有关行政处罚情况等信息；

　　(七)旅游行政主管部门提供旅游服务企业行政许可、质量监督和奖惩记录等信息；

　　(八)中小企业行政主管部门提供中小企业经营和奖惩记录等信息；

　　(九)环境保护行政主管部门提供企业环境监测记录、环境污染事故和奖惩记录等信息；

　　(十)劳动保障行政主管部门提供企业用工、工资支付、社会保险基本情况和奖惩记录等信息；

　　(十一)建设、交通、水行政主管部门提供有关企业资质、招标投标、质量管理或者安全事故责任及奖惩记录等信息；

　　(十二)科技行政主管部门提供企业科技成果鉴定、高新技术企业认定和奖惩记录等信息；

　　(十三)商务行政主管部门提供企业从事内外贸易经营和奖惩记录等信息；

　　(十四)价格行政主管部门提供企业价格行政处罚情况等信息；

　　(十五)食品药品监督行政主管部门提供企业行政许可、药品和医疗器械产品执行标准、质量检查结果和奖惩记录等信息；

　　(十六)农业、林业行政主管部门提供有关企业经营和奖惩记录等信息；

　　(十七)民政行政主管部门提供福利企业经营和奖惩记录等信息；

　　(十八)文化行政主管部门提供文化经营企业行政许可和奖惩记录等信息；

　　(十九)公安机关提供企业公共安全行政许可和奖惩记录等信息；

　　(二十)海关提供企业分类管理、海关管理等级、走私违规和奖惩记录等信息；

　　(二十一)出入境检验检疫机构提供企业进出口商品免检和奖惩记录等信息;

　　(二十二)其他行政机关提供省人民政府规定的有关企业信用信息。

　　第八条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同省有关行政机关确定和公布企业信用信息征集的具体项目、范围、标准及报送的具体办法。

　　省有关行政机关应当加强本系统的信息化建设，完善信息处理措施，提高对企业信用信息的征集和利用水平。

　　第九条提供信息的单位应当对其提供的企业信用信息的合法性、真实性负责，并及时更新和维护信息数据；其提供的信息直接来源于企业的，该信息真实性由企业负责。

　　第十条省联合征信机构应当做好企业信用信息数据库的整理、储存、维护和数据安全等工作，并根据征集的企业信用信息及时更新企业信用信息数据库。

　　省联合征信机构接受、传输企业信用信息时，发现有错误的，应当及时告知提供信息的单位予以更正。第三章企业信用信息分类和使用

　　第十一条企业信用信息分为基本信息和提示信息。第十二条下列信息记入基本信息：(一)企业登记注册的基本情况；

　　(二)企业法定代表人及上市公司董事、监事、经理及有关高级管理人员的基本情况；

　　(三)企业的资质等级；(四)企业取得的专项行政许可；

　　(五)行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验、检测、检疫的结果；

　　(六)行政机关依法登记的有关企业身份的其他情况。

　　前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

　　第十三条下列信息记入提示信息：

　　(一)企业发生的重大质量、安全生产事故以及诉讼案件；

　　(二)对企业发生法律效力的行政处罚；

　　(三)对企业和企业法定代表人发生法律效力的刑事责任追究；

　　(四)经依法确认的企业扰乱市场经济秩序、危害交易安全的其他严重违法、失信行为。

　　下列信息根据企业的要求，可记入提示信息：

　　(一)企业劳动用工和工资支付情况；

　　(二)企业的纳税和社会保险费缴纳情况；

　　(三)企业经营和财务情况；

　　(四)产品、服务、管理体系认证通过情况；

　　(五)产品获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的情况；

　　(六)产品获得国家免检证书的情况。

　　第十四条省联合征信机构对按照本办法征集的企业信用信息，应当根据前两条的规定进行分类，并按照统一标准、平等披露的原则向社会公布。但是，涉及国家秘密、商业秘密的信息除外。

　　第十五条省有关行政机关将本系统有关企业信用信息提交省联合征信机构的同时，可以通过互联网或者其他途径向社会公布。

　　第十六条企业信用信息公布的期限分别为：

　　(一)基本信息，至企业终止为止；(二)提示信息为3年；

　　(三)企业自愿公布的信息，至企业要求终止公布为止；

　　(四)法律、法规和规章另有规定的，按其规定的期限执行。

　　企业信用信息的公布期限，自该信息公布之日起计算。企业信用信息公布期限届满后，省联合征信机构终止公布，转为长期保存信息。

　　第十七条行政机关实施行政许可、招标投标、政府采购等，可以使用企业信用信息记录。省联合征信机构应当及时提供有关信息。

　　第十八条任何单位和个人可以到省联合征信机构、省有关行政机关或者通过其网站，无偿查询公布的企业信用信息。

　　第四章监督管理

　　第十九条省人民政府发展改革行政主管部门应当加强对企业信用信息征集和使用活动的指导、协调和监督检查。

　　第二十条企业认为省联合征信机构公布的本企业信用信息有错误的，可以要求省联合征信机构予以更正。省联合征信机构应当及时与提供信息的单位核实，提供信息的单位应当在10个工作日内做出书面答复；确有错误的，应当立即更正，并予以公告。

　　省联合征信机构在企业要求更正信息期间，不得对外发布该信息。

　　第二十一条任何单位和个人对企业失信行为，可以向有关行政机关投诉。有关行政机关应当依法处理。投诉情况属实的，有关行政机关应当将处理结果记入该企业信用信息；投诉情况不实且属诬告性质的，投诉者应当依法承担相应的法律责任，其中投诉者是企业的，有关行政机关应当将其诬告的事实记入该企业信用信息。

　　有关单位和个人向省联合征信机构投诉企业失信行为的，省联合征信机构应当在接到投诉后5个工作日内转交有关行政机关调查处理，并将转交情况告知投诉者。

　　第五章法律责任

　　第二十二条省有关行政机关违反本办法规定，拒绝或者无故拖延向省联合征信机构提供企业信用信息的，由省人民政府发展改革行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由省人民政府发展改革行政主管部门报请省人民政府给予通报批评。

　　第二十三条省联合征信机构和有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由省人民政府发展改革行政主管部门或者省有关行政机关责令改正。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)擅自公布或者泄露涉及国家秘密、商业秘密的企业信用信息的；

　　(二)提供虚假企业信用信息的；

　　(三)擅自对企业信用信息进行修改或者拒绝更正错误信息的；

　　(四)违反法律、法规和规章的其他行为。

　　第二十四条省人民政府发展改革行政主管部门工作人员在企业信用信息征集和使用管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

　　第二十五条本办法自2006年1月1日起施行。