池州市城市防洪工程修建维护管理费征收、使用和管理办法
安徽省池州市人民政府
池州市城市防洪工程修建维护管理费征收、使用和管理办法
(池州市人民政府 池政[2002]39号)
第一条 为充分发挥城市防洪工程效益，确保我市经济社会发展和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《安徽省实施<中华人民共和国水法>办法》、《安徽省水利工程水费收交使用和管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市防洪工程。凡在我市城市防洪工程保护范围内，即：东起白沙湖（含池州经济技术开发区），西至白洋河，北起池口防洪墙，南至池州水泥有限公司（含池州水泥有限公司）范围内的工商企业、农业和其他一切受益户均应按规定交纳河道工程修建维护管理费（以下简称河费）。
第三条 市水务局为河费征收主管部门，具体征收工作委托市城市防洪管理处负责。
第四条 河道工程修建维护管理费采用隔年度征收方式，即下年度征收上一年度的河道工程修建维护管理费。
第五条 耕地和其他农、林、牧、渔业用地，每亩每年按1.6公斤稻谷折价计收。利用人工河、库水面进行水产养殖的，按其养殖总量的1%计收。对已批准列入规划的商业用地，按农业用地标准由用地单位负责交纳。
第六条 工矿、建筑安装、交通运输、邮电通讯、金融、保险和房地产企业每年按销售收入或营业收入的2.5‰计收。
第七条 商业（批发和零售贸易）、餐饮、仓储、地质勘查、社会服务（公共服务、居民服务、旅馆、租赁服务、旅行社、娱乐服务、信息咨询服务、计算机应用服务、其他社会服务）每年按销售收入或营业收入的1‰计收。
第八条 第六条、第七条所指企业包括国有企业、集体企业、乡镇企业、私营企业、个体企业、外商投资企业、股份制企业等。
第九条 国家机关、团体、部队、学校、医院等非经营单位每年按年末固定资产原值的2‰计收。
第十条 城市防洪工程保护范围内的所有受益单位必须向征费单位提供真实准确的营业收入、销售收入或固定资产原值等数据，市、区两级统计、财政、税务等部门，每年初应将上年度各受益单位的固定资产原值、企业的销售收入、营业收入等有关数据提供给征费单位。
第十一条 由财政全额供给的市、区直党政机关、事业单位的河道工程修建维护管理费，由市、区财政每年分别按15万元、13万元统一支付收费单位，一定五年不变。
第十二条 对不按期交纳河费的，每天加收千分之一的滞纳金。
经催交仍不交纳河费的，水行政主管部门可以作出限期交纳的决定，愈期仍不交纳的，水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。对水行政主管部门作出的限期交纳的决定不服的，当事人可以在接到决定书之日起60日内向上一级水行政主管部门或市人民政府申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十三条 河费收入是防洪工程管理单位的主要经费来源，抵作事业拨款的视为预算收入，免交国家预算调节基金，结余资金结转使用。河费收入纳入市级财政预算管理。
第十四条 河费收入主要用于防洪设施及河道工程的运行管理、维修养护和除险加固等。任何部门、单位和个人不得截留、挪用。提取的折旧费应存入银行，专款专用。防洪河道工程管理单位应按年度编制财务计划，报主管部门及财政部门批准后执行。
第十五条 河费征收单位必须加强财务管理和经济核算，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、用好、管好河费。市水务、财政、监察、审计等有关部门负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。
第十六条 市水行政主管部门和城市防洪工程管理单位要高度重视和强化河费的征收、使用和管理工作，加强宣传，使河费征收等各项工作制度化、法制化。河费征收单位应切实加强对收费工作的管理，对积极支持和完成交费任务的单位或个人给予表彰或奖励。
第十七条 本办法由市水务局负责解释。
第十八条 本办法自2002年5月1日起施行。原池州行署办公室1996年10月22日颁布的《转发贵池市人民政府关于东南湖圩堤防工程维护管理费收费办法请示的通知》（池行办法〔1996〕第38号）同时废止。
建设项目（工程）档案验收办法
国家档案局
建设项目（工程）档案验收办法
国档发[1992]8号
各省、自治区、直辖市及计划单列档案局、国务院有关部门档案处：
经商国家计委同意，现将《建设项目（工程）档案验收办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
国家档案局
一九九二年五月六日
建设项目（工程）档案验收办法
第一条 为使建设项目（工程）档案完整、准确、安全保管并有效利用，根据国家计委“建设项目（工程）竣工验收办法”和国家档案局的有关规定，特制定本办法。
第二条 建设项目（工程）档案是指从建设项目（工程）的提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备到竣工投产（使用）的全过程中形成的应归档保存的文件资料。
第三条 凡按批准的设计文件所规定的内容新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目的竣工验收工作均应包括对档案的验收。
第四条 归挡的文件、档案必须达到完整、准确、系统，保障生产（使用）、管理、维护、改扩建的需要。
档案的完整指按国家档案局和国家计委国档发[1988]4号文件所确定的内容，将项目（工程）建设全过程中应该归档的文件、资料归档，各种文件原件齐全。
档案的准确指档案的内容真实反映项目（工程）竣工时的实际情况和建设过程，做到图物相符，技术数据准确可靠，签字手续完备。
档案的系统指按其形成规律，保持各部分之间的有机联系，分类科学，组卷合理。
档案保管条件符合国家档案局制定的《档案库房技术管理暂行规定》的有关要求。
第五条 归档的案卷质量符合GB/T11822-89《科学技术档案案卷构成的一般要求》。
第六条 归档时必须有竣工图，竣工图要求图面清晰；具体编制工作，继续执行原国家建委《关于编制基本建设工程竣工图的几项规定》。竣工图应逐张加盖竣工图章，竣工图章内容包括：×××工程竣工图、施工单位名称、编制人、审核人、技术负责人和编制日期。图章规格尺寸为70mm×50mm。
第七条 档案行政管理部门要派员参加初步验收和竣工验收。竣工验收时，验收主管单位应当通知有关的档案行政管理部门派员参加验收委员会或验收组。
按照国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》第五条的规定，参加统一组织的活动。
第八条 档案验收组织的成员分别由各级档案行政管理部门、主管部门的档案机构和建设单位、生产（使用）单位、设计、施工等单位的档案人员参加。
在大、中城市规划区范围内的建设项目，档案验收组织的成员应当包括当地的城市建设档案部门。
第九条 国家档案局和省级档案局以及国务院有关部门档案机构，参加国家重点建设项目和限额以上技术改造项目的竣工验收，其他建设项目则分别由相关的地方档案行政管理部门和有关主管机关档案部门参加其竣工验收。
第十条 档案验收应与工程验收的初步验收和竣工验收两个阶段同步进行，重点应放在初步验收阶段。
第十一条 建设项目（工程）初步验收前，建设单位组织施工、设计及使用等有关单位的项目负责人，工程管理、工程技术负责人，进行档案的自检工作，并做出档案自检报告。
第十二条 初步验收时，在验收主管单位组织下，档案部门着重抽查项目档案的归档情况。工程规模大、档案案卷数量超过1000卷的，抽查15%的项目档案；工程规模小，档案案卷数量在1000卷以下的，抽查30％的项目档案，评价档案资料的完整、准确、系统性情况以后，写出初验意见，对存在的问题提出改进要求，限期解决。建设、设计、施工单位按初步验收的改进意见在竣工验收前加以改进。
第十三条 竣工验收时，项目规模较大、较复杂的，应有档案的专题验收报告。工程规模较小的，则应在验收报告中写明档案的情况。在竣工验收鉴定书中要有关于档案情况的评价。
第十四条 档案验收报告应包括以下内容：
1、项目档案资料概况；
2、项目档案工作管理体制；
3、项目文件、资料的形成、积累、整理与归档工作情况；
4、竣工图的编制情况及质量；
5、项目档案资料的接收、整理、管理工作情况；
6、存在问题及解决措施；
7、档案完整、准确、系统性评价及在施工、试生产中的作用。
8、附表。附表中包括的条目：单项、单位工程名称、文字材料（卷、页）、竣工图（卷、页）。
第十五条 本办法由国家档案局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
是非法拘禁还是强迫卖淫未遂
闵伟
案例：
2009年7月14日凌晨1钟左右，犯罪嫌疑人游某伙同陈某、王某在来凤县翔凤镇某发廊以包夜为名将被害人朱某强行拉上一辆面包车，准备将其带到苏州强迫其卖淫，为他们挣钱。他们连夜将朱某带到来凤县大河镇，在此过程中王某和陈某分别打了朱某一耳光，并威胁朱某不能跑，当天晚上在大河镇休息时，他们轮流看守朱媛，以防止朱媛逃跑。7月14日下午7时许又将朱某带到咸丰县城某招待所二楼房间住下，睡觉时，游某三人用床抵着房门，以防止朱某逃跑，当日23时许，朱某乘游某三人睡着了从二楼房间窗户跳下才得以逃脱，朱某跳楼后报警，游某三人遂被警方抓获。
对于本案如何定性，有以下两种意见：
第一种意见认为：游某三人构成非法拘禁罪，游某三人限制朱某人身自由达二十几小时，其行为符合 非法拘禁罪的特征。
第二种意见认为：游某三人构成强迫卖淫罪（未遂），游某三人虽然非法拘禁朱某二十几小时，但其犯罪目的是为了将朱某带到苏州强迫其卖淫，非法拘禁朱某只是犯罪的手段，由于朱某跳窗逃跑，游某三人的犯罪意图未能达成，游某三人构成犯罪未遂。
评析：笔者同意第二种意见。
第一、行为人手段的强迫性。它指的是行为人为了达到使他人卖淫之目的，对不愿从事卖淫活动的人采取足以排除其反抗的身体强制或精神强制，使得被强迫人不得不从事卖淫活动。司法实践中，行为人的强制手段主要表现为以暴力等手段直接作用于被害人，逼其就范。值得我们注意的是，在一些具体案件中，行为人并非只采取暴力侵犯一种形式加害被害人。采取胁迫、虐待或其他手段的也不在少数。我们认为，只要行为人的强迫行为构成对被害人身体或精神的强制，就应该认定行为人的强迫行为具有违法性。本案中，行为人游某三人对被害人朱某虽然没有直接施以暴力，但却以采取盯守看管等限制人身自由方式，造成了对被害人的人身自由限制和精神强制。
第二、被害人意志的不自主性。这是由行为人实施手段的强迫性引出的直接后果。在这种情况下，被害人的精神受到强制，不能不卖淫。本案中，受害人朱某被骗到一个完全陌生的环境，孤立无援；她在精神上承受的压力是巨大的，也就是说，受害人朱某的精神完全处于一种受强制的状态。
第三、被害人非自愿的卖淫行为。一个身心发育正常的成年人，一般都具备对性行为的理解、选择与承受能力，也就是性的自由权力。本案中，受害人朱某对卖淫本身是不情愿，甚至可以说是坚决抵抗的，这从她宁可跳楼也不去卖淫的事实上可以看出。
第四、强迫卖淫罪的犯罪未遂形态。在这个案件里，行为人游某三人虽然对被害人朱某实施了强迫行为，但由于被害人的反抗，也就是说出自行为人意志以外的原因，并没有造成被害人卖淫结果的发生，这是本案的一个特点。行为人游某三人主观上有明显的故意，并且对被害人实施了强迫行为，只是其犯罪行为因受到意志以外的原因而终止，对此，认定其行为构成犯罪未遂是恰当合法的。