深圳市农林渔业局关于印发《深圳市主要农产品生产基地产品供应数量核算与管理暂行办法》的通知
广东省深圳市农林渔业局
深圳市农林渔业局关于印发《深圳市主要农产品生产基地产品供应数量核算与管理暂行办法》的通知
（2006年8月29日）
深农通〔2006〕126号
为了加强我市主要农产品生产基地产品供应深圳市场数量的核算与管理，根据《深圳市食品安全“五大工程”政府扶持资金管理暂行办法》（深府办〔2006〕99号），我局制定了《深圳市主要农产品生产基地产品供应数量核算与管理暂行办法》。现予印发施行。
深圳市主要农产品生产基地产品供应数量核算与管理暂行办法
第一条 为了加强我市主要农产品生产基地产品供应深圳市场数量的核算与管理，根据《深圳市食品安全“五大工程”政府扶持资金管理暂行办法》（深府办〔2006〕99号），制定本办法。
第二条 本办法适用于由我市农业行政主管部门认定的深圳市叶菜、水产品、生猪生产基地产品供应深圳市场数量的核算与管理。
第三条 市农业行政主管部门委托市无公害农产品质量监督检验站、水产品质量监督检验中心、肉品卫生检验所（以下简称核算单位）分别负责叶菜、水产品、生猪供应深圳市场数量的核算和管理工作。
核算单位的主要职责如下：
（一）核算我市主要农产品生产基地产品供应深圳市场的数量；
（二）对我市主要农产品生产基地供应深圳市场的产品进行监督检查；
（三）对我市主要农产品生产基地经营（联营）企业进行监督检查。
第四条 核算单位要加快推广和应用条码管理和统计信息自动化系统，提高供应深圳市场数量核算与管理工作的质量和效率。
第五条 市农业行政主管部门负责对核算单位的工作进行监督检查。
第六条 核算单位所确认的主要农产品供应深圳市场的数量，作为政府扶持农产品生产基地资金的核定依据。
第七条 核算单位用于核算和管理我市主要农产品生产基地产品供应深圳市场数量的工作经费列入财政年度预算。
第八条 本市企业兴办的叶菜、生猪生产基地，供应深圳市场的农产品数量不得少于总产量的80%；本市企业兴办的水产品生产基地，供应深圳市场的农产品数量不得少于总产量的60%，工厂化水产种苗供应深圳生产基地种苗不得少于80%；本市企业与外地企业合作联营兴办的叶菜、生猪生产基地，供应深圳市场的农产品数量不得少于总产量的60%。
核算主要农产品生产基地生产规模最低标准为：
（一）叶菜：5000公斤/亩；
（二）水产品：上一年度广东省平均养殖水平；
（三）生猪：市农林渔业局认定的生产规模。
第九条 核算单位核算生产基地产品供应深圳市场的数量，以下列证明材料为依据：
（一）叶菜、水产品进入农产品批发市场、农贸市场交易的，以核算单位认可的交易数量证明为依据；
（二）叶菜、水产品直接销售（配送）超市、酒楼、集体食堂的，以产品销售（配送）合同或货款结算凭证为依据；
（三）叶菜、水产品其他销售渠道的，以有效交易数量证明为依据；
（四）供应深圳市场的生猪应当在深圳定点屠宰场屠宰，供应深圳市场数量以驻场动物防疫部门核实的数量为依据；
（五）采用条码管理和统计信息自动化系统进行管理的，以计算机系统采集的数据为依据。
第十条 我市主要农产品生产基地经营（联营）企业应承担以下责任：
（一）建立完整的生产档案和销售台帐，生产基地的产品主要供应深圳市场；
（二）及时、准确提供生产基地的产品供应深圳市场的证明材料，配合核算单位进行核算；
（三）配合农业部门进行监督检查；
（四）配合核算单位配备、建立条码管理和统计信息自动化系统；
（五）供应深圳市场的生猪应加盖指定针印，产地证明中的畜主栏应填写生产企业名称。
第十一条 生产基地经营（联营）企业建立完整的生产档案和销售台帐记录，主要内容包括：
（一）产地面积及种植、养殖品种和产量等信息；
（二）农业投入品使用情况；
（三）产品质量检测记录；
（四）销售渠道、销售去向和数量等信息；
（五）与生产经营有关的其他信息；
（六）采用条码管理和统计信息自动化系统进行管理的，应及时将上述信息上传至核算单位建立的管理服务器。
第十二条 农产品生产经营单位违反本办法规定，有以下行为之一的，有关机构应当责令其限期整改；拒不改正致使无法核算的，可不予核算并按有关规定处理：
（一）没有建立完整的生产档案和销售台帐的；
（二）不配合核算单位进行核算，不能及时、准确地提供生产基地产品供应深圳市场的证明材料，或存在虚报、瞒报、伪造、篡改数据的；
（三）不配合农业部门进行监督检查的；
（四）不配合核算单位配备、建立条码管理和统计信息自动化系统的。
第十三条 核算单位工作人员必须忠于职守，秉公办事，不得营私舞弊，弄虚作假。违反有关规定的，依法处理。
第十四条 核算单位可根据行业特点制订核算办法实施细则，报市农业行政主管部门审定。
第十五条 本办法自2006年9月1日起施行。
论我国未成年人犯罪刑罚制度之重构
马乾龙
中文摘要
当前未成年人犯罪形势的不断恶化趋势引起了世界各国的广泛关注与重视，相关人士纷纷从心理学、社会学、法律学等多门学科剖析研究未成年人犯罪的原因，以力图寻求遏制未成年人犯罪的有效对策，维护社会秩序的稳定和和谐。
纵观我国刑事法律可以得知我国的未成年人犯罪是指已满14周岁不满18周岁的具有刑事责任能力的未成年人实施的违法刑事法律具有严重社会危害性的依法应当受到刑事处罚的行为。由于我国现行的未成年人犯罪刑罚制度是在成年犯罪人刑罚体系基础上稍作修改而构建的，在适用于未成年犯罪人时存在某些弊端，如在刑种的设置上只是排除了死刑对未成年犯的适用，但对于无期徒刑、管制等其他和主刑和附加刑未作任何调整，在适用主体方面绝对排除了14周岁以下未成年人的刑事责任；在刑罚裁量方面，对于从宽处罚幅度以及情形尚无明确规定，同时未排除累犯对未成年犯罪人的适用；在刑罚的执行方面，无论是减刑还是假释都规定了与成年犯适用的相同条件，且非刑罚处罚措施单一死板。总体而言，其无论从刑罚的设置，还是裁量以及执行方面，都过分强调刑罚的强制性与严厉性，片面追求刑罚打击犯罪的目的，忽视了对未成年犯罪人的人权保护。
本文在研究未成年犯罪概念和未成年人犯罪刑罚制度的基础上，结合未成年人身心的特殊性，提出未成年人犯罪刑罚制度价值取向应杜绝一味追求惩罚的刑罚价值，而应以教育、改造为主。在紧密联系刑法的基本原则和分析刑罚的最终目的前提下，深入剖析当前世界刑事立法趋势，立足保障人权、维护未成年犯的合法权益，极力倡导刑罚轻缓化，主张对现行未成年犯罪人刑罚制度从刑种的适用、刑罚适用主体的范围、刑罚裁量以及刑罚的执行等方面着手予以调整，建立与未成年犯罪人相适应的刑罚体系，有限制地适用无期徒刑，完善管制刑的相关规定，禁止拘役刑的适用，扩大罚金刑的适用范围。同时扩大刑罚的广度，有限度规定年满12—14周岁的未成年人刑事责任。实行前科消灭制度。反思刑罚执行方面的相关规定，灵活放宽未成年犯在适用假释和减刑时的条件，鼓励未成年犯改过自新，早日走上社会。针对现行非刑罚处置措施单一，可操作性不强等特点，设置相配套的多种非刑罚处置措施，借助多种方式实现“惩罚、教育、改造”未成年的目的，以有效打击与遏制犯罪，维护未成年犯罪人的身心健康，保障人权，促进社会和谐局面的稳定形成。
关键词：未成年人犯罪；未成年人犯罪刑罚制度；刑罚功能；前科消灭；刑罚宽缓化
Abstract
As the minor crime situation worsing, many countries pay more attention on it,the related public figure from the psychology, the sociology, the jurisprudence and so on many discipline analyses the reason of the minor crime in abundance, try to seek the effective remedy of it,in order to maintain the society stability and harmonious.
Looking over the criminal activity law in our country,the minor crime is refered to that people who reaches 14 years old but less than 18 year-old has the criminal capacity minor do behavior that is criminal and serious damage the society. Because of the present minor crime penalty system is maked by the grown-up perpetrator penalty system foundation with slightly revise, it has certain malpractices is not suitable in the underage perpetrator.for example,only removed the death penalty in the establishment which the punishment planted to juvenile prisoner's being suitable, regarding the life imprisonment, the control and other principal penalty have not maked any adjustment;it has removed the people who is only 14 year old of below minor's legal responsibilities absolutely out of the suitable body;on the aspect of penalty, it still does not regard the lenient punishment scope as well as the situation stipulated explicitly, simultaneously it has not removed the accumulative offense to underage perpetrator's being suitable;carrying out the penalty with regardless of sentence and parole,it has stipulated the same condition as the grown-up commit', and the non-penalty punishing solely stodgy.Overall,regardless of the penalty's establishment, the deliberation and the carring out,it overemphasizes compulsory and severe of the penalty, pursues to crack down on the crime one-sidedly the goal,and neglects the underage perpetrator's human rights protection.
In order to study the concept of the underage crime and the penalty system's foundation of the minor crime, this article proposes the value of the penalty systems orientation educating the transformation primarily by unifing the minor body and mind the particularity,and belive the purpose premise should move downwards. Intense the base contacting corporal punishment's and ultimateness analysing a penalty, analyse the current criminal world legislation trend in depth , base self on guarantee human rights , the lawful rights and interests defending a juvenile prisoner , do one's utmost to propose that the penalty is gently slow melt, advocate committing a crime to immaturity currently in effect person penalty system applies to the main body range from kinds of punishment applying to , penalty , the penalty cuts aspect such as amounts and Carrying out the punishment set about giving adjustment,building the penalty system which is suitable for adapts ,restricting the life imprisonment of field suitable f , perfecting the regulation controlling punishment , applying to take punishment into custody, applicability expanding fine punishment's.Simultaneously ,expanding penalty's breadth, limiting the stipulated age to 12-14 year-old minor legal responsibility.,Implementing the criminal record to eliminate the system.Rethinking the punishment aspect relevance to regulation profoundly, relaxing the juvenile prisoner dure the period of applying to a conditional release and reducing the penalty sentence by , encouraging juvenile prisoner turn over a new leaf ,and walking up society soon.Dealing with the penalty specifical ly for mistake currently effect unitary, laking of operatability for a characteristic by force , interposing variety assorting , supporting from various way realizing "punishment with the purpose of reform and education to strike and keep within limits to commit a crime, defend an immaturity committing a for the crime people's physically and mentally healthy , guarant the human rights , and boost harmonious aspect of society stability.
Key words:the minor crime; the system of minor crime; penalty function; the elimination of criminal record; penalty leisure.
目录
导论 7
第一章 未成年人犯罪刑罚制度概述 8
一、未成年人刑罚制度的内涵 9
（一）未成年犯罪的概念 9
（二）未成年人犯罪刑罚制度的定义 10
（三）未成年人犯罪刑罚制度的渊源与发展 11
二、未成年人犯罪刑罚制度的功能 12
（一）刑罚功能与目的 12
（二）未成年人犯罪刑罚制度功能的转变 13
第二章 我国未成年人犯罪刑罚制度之反思 14
一、我国未成年人犯罪刑罚制度制刑现状之剖析 15
（一）明确规定对未成年犯罪人不予适用死刑 15
（二）刑罚制度适用对象为已满14周岁的未成年人 15
二、我国未成年人犯罪刑罚制度量刑现状之分析 16
（一）从宽处罚原则可操作性不强 16
（二）量刑标准较具体明确 16
（三）累犯效力适用于未成年犯罪人 17
三、我国未成年人犯罪刑罚制度行刑现状之评析 18
（一）缓刑制度适用条件苛刻 18
（二）免刑制度存在立法空白 19
（三）减刑与假释未予放宽适用 19
（四）非刑罚处置措施单一 19
海关总署、财政部关于修订《科教用品报运进口免税办法》的通知
海关总署 财政部
海关总署、财政部关于修订《科教用品报运进口免税办法》的通知
1982年1月29日，海关总署、财政部
在总结几年来审核科教用品免税工作的基础上，根据当前国内生产和各单位申请免税进口科教用品的情况，经与财政部、中国科学院、教育部共同研究，对一九七八年十月一日发布实施的《科教用品报运进口免税办法》进行了修改。现将修改后的《科教用品报运进口免税办法》发给你们，并说明如下：
一、本办法所称“学校”系指教育部或省、市、自治区教育主管部门承认其学历的院校。在执行过程中，遇有不好区分的，可与省、市、区主管教育部门联系办理。
“专门从事科学研究的机构”系指国务院各部委及省市自治区专门从事科学研究的机构及工厂、医院、大专院校所属的专门科研机构。
二、进一步明确了免税物品的范围。在免税物品中，取消了一般通用设备及国内已能生产或国家控制进口的普通电视机、录音机（包括收录音机）等。《办法》第二条（三）所列大、中、小及微型计算机指能接收、运算、显示、储存、执行和修改程序的计算机，不包括袖珍式及台式计算器。
三、简化了审批免税手续。学校和专门从事科学研究的机构进口的科教用品不再经过中国科学院、教育部或省、市、自治区科技、教育部门审查，直接向海关申请核批。
四、《办法》规定：进口科教用品的学校和科研机构所在地未设立海关机构的应在物品进口前向分工管理的海关申请免税。分工管理的海关如下：
北京海关分管陕西省；
天津海关分管山西、河南、青海、甘肃省和宁夏回族自治区；
广州海关分管湖南省；
昆明海关分管贵州省。
五、本通知自一九八二年三月一日起执行。对委托外贸公司、工贸公司进口的科教用品，已经省、市、自治区科技、教育部门加盖“科教用品”戳记尚未进口的，应按本通知的规定向所在地海关重新办理申请手续。
请各海关在执行中注意总结经验，有问题及时向海关总署反映。
下列文件及有关批复予以废止
（1）外贸部、财政部、中国科学院、教育部（78）贸关税联字第189号、（78）财税字第82号通知
（2）海关总署（80）署税字第287号通知
附：一、科教用品报运进口免税办法
二、科教用品免税申请表
附件一：科教用品报运进口免税办法
第一条 为了有利于科学教育事业的发展，特制订本办法。
第二条 学校及专门从事科学研究的机构进口下列专为教学科研用的物品，可以按照本办法的规定申请免征关税和工商税。
（一）科研、教学用的分析、测试、检查、计量、观测、发生信号的仪器（表）及其配套设备和附件；
（二）科研、教学实验用的医疗仪器；
（三）科研、教学用的大、中、小及微型计算机系统（包括单板机）；
（四）化学试剂；
（五）实验用动物；
（六）教学专用闭路电视及其配件；
（七）教学专用的电影片、幻灯片、原声录音带；
（八）书籍、刊物、图表、讲课稿、讲座稿及科技交流资料；
（九）标本、模型。
第三条 学校及专门从事科学研究的机构进口的科教用品应按下列规定办理申请免税手续：
（一）凡委托外贸专业进出口总公司订购进口的科教用品，有关学校和科研机构应持凭经批准进口的订货卡片（附一份汇总表）向海关总署申请，经核准免税并加盖“免税专用章”后，送各外贸专业进出口总公司，凭以免征关税和工商税。（注：委托外贸专业进出口总公司订购进口科教用品免税审批手续，海关总署已以（84）署税字第1140号文通知，自一九八五年一月一日起，改由北京海关办理。）
（二）凡委托外贸进出口分公司、工贸公司以及学校和科研机构经批准自行进口的科教用品，有关学校和科研机构应于物品进口前，按附表格式填写申请表一式两份，连同批准进口证件向所在地海关（所在地未设立海关机构的向指定的分工管理海关）申请免税。经海关审核批准后，将申请表一份发还申请人，凭以向进口地海关办理免税手续。物品进口后申请免税的不予核准。
第四条 经批准免税进口的科教用品，如拟移作他用，转让或者出售，原申请免税单位应事先报请原批准免税海关核准，并应按章补税。否则海关将按违章案件处理。
附件二：科教用品免税申请表
批准进口证件：
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科教用品名称 | | 金 额 | 用途说明 | 备 注
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|以上填报属实 |
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申请单位签章 |主管单位审查签章 |批准免税海关签章
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年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日
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注意事项：（1）本申请表按海关规定格式（长二十六公分，宽
十九公分）印制。申请人应据实填报。
（2）经批准免税进口的科教用品，如拟移作他用、转让或者
出售，原申请免税单位应事先报请批准，海关核准并应按章补税。
否则，海关将按违章案件处理。