农业部


农业部门统计报表管理暂行办法
1991年10月9日，农业部


第一条 为使农业部门统计报表规范化、科学化、制度化，防止滥发报表，减轻基层负担，适应社会主义现代化建设需要，有效地组织统计调查活动，根据《中华人民共和国统计法》和国务院批转国家统计局《关于统计报表管理的暂行规定》的精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于农业部各司（局、办）、直属企、事业单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林、农牧渔业）、畜牧、水产、农机化、乡镇企业、农垦厅（局）制发的统计报表。
第三条 本办法所指农业部门统计报表，包括基本统计和专业统计报表，定期性调查统计（包括进度统计）和一次性调查统计报表（包括类似统计报表的调查提纲）。
第四条 制发统计报表必须符合下列要求：
（一）应当遵循需要与可能的原则，力求格式标准化、指标规范化，以尽可能少的人、财、物力投入，取得尽可能好的调查效果。
（二）制发新的统计报表应事先进行可行性研究，必要时应进行试填，认真听取有关部门和基层单位的意见。
（三）内容简明扼要，不重复、矛盾。
（四）必须符合精简的原则。凡基本报表可以满足需要的，就不要制发专业报表；凡年报可以满足需要的，就不要搞月、季报表；凡可三五年统计一次的，就不要搞年报；凡一次性调查能解决问题的，就不要搞定期报表；凡非全面统计能够了解到情况的，就不要进行全面统计。
（五）充分发挥现有统计资料的作用。凡可从有关部门、单位搜集到资料的，或可用现有资料加工后取得的，就不要再向基层单位制发统计报表。
第五条 制发的统计报表及有关附件必须符合下列规范：
（一）统计报表的格式要清晰完整。表名与调查内容一致，表内各项指标之间的逻辑关系要正确。报表左上角列出填报单位（或综合单位）的名称、地址、主管机关名称，右上角列出表号、制表机关、批准或备案机关名称及其批准文号或备案文号、有效期限；表下从左至右依次列出单位负责人、统计负责人及制表人签章、实际报出日期。
（二）表内各项指标含义、口径范围、计算方法、计算价格要有详细的指标解释，所用的统计分类目录及编码、统计计量单位必须符合国家颁布实施的法定标准，并逐项列示。
（三）统计调查的实施办法必须说明：调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查完成期限、编报机关、受表单位、上报份数，以及调查所需人员和经费来源等等。
第六条 农业基本统计报表，由农业部和国家统计局共同制定，联合下达，共同管理，各级农业部门按规定上报或报送。
第七条 农业部门各专业统计报表，由农业部门综合统计机构或主管综合统计工作人员统一组织、统一审查、统一管理。各职能机构不许自行制发统计报表。
第八条 农业部各司（局、办）和直属企、事业单位制定的专业统计报表（包括采用计算机软件布置和电传形式布置的报表），须事先提出方案同部综合计划司商定。凡是发到系统外单位填报的统计报表，须经综合计划司审核同意，报经部长签署，送国家统计局审批同意后下达；凡是发到系统内单位填报的统计报表，须经综合计划司审核同意，经部长批准后下达，并送国家统计局备案。发到系统内单位填报的统计报表制发后，如变动较小，可三年报部综合计划司核批一次，如变动较大，须随时报批。过期需废止的报表要及时报部综合计划司。
第九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业部门需要补充制定的统计报表，凡是发到系统内填报的，须经省、自治区、直辖市、计划单列市农业部门各厅（局）综合统计机构（计财处）或综合统计人员审查同意，报本部门负责人批准后下达，并送同级统计部门备案；凡是发到系统外单位填报的，须经本部门综合统计机构或综合统计人员审核同意和部门领导签署后，报送同级统计部门审批后下达。
第十条 下级农业部门制定的统计报表，其统计范围、指标解释、计算方法、完成期限及其分类、表式、代码等，不得与上级农业部门制定的报表相矛盾。如有意见可向上级农业部门反映，在未作出正式修改决定之前，仍按原规定执行。
第十一条 经过批准、备案的统计报表，应在调查表右上角标明表号、制表机关名称、批准或者备案机关名称、批准或备案文号和使用年限的有效期限（最多不超过三年）。其调查范围、统计指标、口径范围、计算方法、填报频率等项内容不得随意改变。变动时须说明理由，重新办理审批或备案手续。
第十二条 农业部综合计划司负责农业部的统计报表管理工作，定期清理统计报表。农业部各司（局、办）和直属企、事业单位的综合统计机构或综合统计人员，负责本单位统计报表的管理工作，每年十月底前对统计报表进行一次清理和检查，并将清查结果报部综合计划司。
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业部门各厅（局）的报表管理和清理工作由该各厅（局）的综合统计机构或综合统计人员负责，每年对统计报表进行一次清理和检查，并将清查结果报农业部各对口司（局、办）。
在检查和清理中，对超过使用期限，而需要继续执行的定期统计报表和虽然使用期限未到，但需要进行修改的报表，应重新办理审批和备案手续，逾期不办理手续者即视为自行废止。
第十三条 凡不符合本办法第四条、第五条、第十一条规定的统计报表，属于非法统计报表，填报单位或个人有权拒报或向有关统计部门举报。
第十四条 对违反本办法制发非法统计报表的单位和个人，根据情节轻重，依照《中华人民共和国统计法》和有关规定处理。
第十五条 各农业部门统计机构，应配备统计报表管理人员，建立岗位责任制，切实按照本办法要求作好统计报表的管理工作。
第十六条 本办法由农业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。原1981年农业部发布的《全国农业部门统计报表管理实施细则（试行草案）》同时废止。


(一)对内转让的规则
有限责任公司的股东相互之间可以自由转让股权。可以是转让部分股权，也可以是转让全部股权。在转让部分股权的情况下，转让方仍保留股东身份，只是转让方与受让方各自的股权比例发生变化而已。在全部转让的情况下，转让方退出公司。
由于公司法承认了一人有限责任公司的法律地位，所以如果因有限公司股东相互之间转让股权而导致公司只剩下一个股东时，公司仍可以继续存在，但此时公司需符合公司法关于一人有限责任公司的有关条件。
(二)对外转让的规则
有限责任公司的股东可以将其持有的公司股权转让给股东以外的第三人，但需符合公司法规定的相关条件。
1．其他股东的同意权及其行使。股东向股东以外的第三人转让股权，无论是部分转让还是全部转让，应当经其他股东过半数的同意。此项同意以股东人数计算，而非以股东持有的有表决权的股数计算。程序上，欲对外转让股权的股东应当就股权转让事项以书面形式通知其他股东，征求其他股东的同意。其他股东可以同意也可以不同意，但应当给予转让方答复。如果其他股东在接到转让方的书面通知之日起30日未予答复的，则视为其同意转让方对外转让股权。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。公司法的这一规定为有限责任公司股东提供了有效的股权退出机制，方便了投资行为，保护了股东投资的自由与退出公司的自由。
若不同意对外转让的股东购买该转让的股权，股权转让价格应当由购买方与转让方通过协商确定。不能协商确定的，可以聘请第三人对股权价格进行评估，按评估的价格转让。
2．其他股东的优先购买权。股东对外转让股权，取得了其他股东的同意，则在同等条件下，其他股东享有优先购买权。所谓同等条件，主要是指股权转让的价格，但也包括转让的其他条件，如支付方式、支付期限以及其他由转让方提出的合理条件。所以，如果第三人愿意以更优惠或对转让方更有利的条件购买股权，而其他股东不愿意以此条件购买，则其他股东丧失优先购买权，转让方可以向第三人转让股权。当然，其他股东可以声明放弃优先购买权。
如果其他股东中有两个或两个以上的股东都愿意受让该转让的股权，应当通过协商确定各自受让的比例，若协商不成，则按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。
同等条件下的优先购买权并非强制性规定。如果公司章程中对股东对外转让股权有不同的或相反的规定，则从其约定。公司章程可以规定股东对外转让股权时其他股东不享有优先购买权；可以规定其他股东享有优先购买权的具体条件；可以规定其他股东行使优先购买权的程序；等等。
3．强制执行程序中的股东优先购买权。在因股权质押担保等情形而导致人民法院依法采取强制执行措施而转让有限责任公司的股东在公司中的股权的情形下，人民法院应当将此强制执行措施的有关情况通知股东所在的公司和全体股东，包括被强制执行股权的股东和其他股东。其他股东在同等条件下享有优先购买权，但该优先购买权应当自接到人民法院的通知之日起20日行使，逾期不行使的，视为放弃优先购买权，第三人可以通过强制执行措施受让该股权。对于该非通过协商而是通过强制执行程序购买股权的新股东，公司和其他股东不得否认其效力，公司应当注销原股东的出资证明书，并向新股东签发出资证明书，修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载，此项对于公司章程的修改不需再由股东会表决而直接发生效力。
(三)股东的股权收购请求权
有限责任公司有较强的人合性质，股东相互之间的信任与合作对于公司的经营管理和发展非常重要。如果某一或某些股东对继续作为公司股东失去信心或不愿意与其他股东继续合作，又无第三人愿意受让其股权，或者其不愿意对外转让股权，在此情形下，法律应当为这些股东提供合理的救济渠道，保障股东退出公司的正当自由，保护人们的投资积极性与安全感。我国公司法对此作出了相应的规定。
根据公司法第75条的规定，有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：
1．公司连续5年不向股东分配利润，而公司该5年连续盈利，并且符合公司法规定的分配利润条件的；
2．公司合并、分立、转让主要财产的；
3．公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改公司章程使公司存续的。
在上述任何一种情形下，对公司股东会会议通过上述决议不赞成，并且投的是反对票的股东，有权自股东会会议决议通过之日起60日内提出请求，请求公司收购其持有的公司股权。收购股权的价格由该股东与公司协商确定，如果在该股东与公司不能就股权收购事宜达成一致，则股东可以自股东会会议决议作出之日起90日内向人民法院提起诉讼，通过诉讼途径解决该争议。
(四)自然人股东资格的继承
有限责任公司的自然人股东如果死亡或者被宣告死亡，该股东有符合继承法规定的合法继承人，该合法继承人可以继承股东资格。但是，如果公司章程对此种情形另有规定，则从其规定。例如，公司章程规定股东死亡时，死亡股东的继承人不能自动取得股东资格，而需由其他股东一定比例的同意，或者规定继承人在符合何种条件时方能继承股东资格等。
如果公司章程没有相反规定，则当自然人股东死亡时，其合法继承人愿意取得股东资格的，其他股东应当允许。如果继承人不愿意取得股东资格，则应通过协商或者评估确定该股东的股权价格，由其他股东受让该股权或由公司收购该股权，继承人取得股权转让款。如果该股东有数个合法继承人，且都愿意继承股东资格，则由该数个继承人通过协商确定各自继承股权的份额。
作者：苏佰林