盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政务公开责任追究办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2006〕97号
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市政务公开责任追究办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市政务公开责任追究办法》印发给你们，请遵照执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○六年十一月三日
盘锦市政务公开责任追究办法
第一条为保证各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位实行政务公开，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》、《辽宁省政府信息公开规定》、《盘锦市人民政府关于进一步加强政务公开工作的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称政务公开责任，是指各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在履行职责时，因违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应承担的责任。
第三条本办法适用于全市各级政府、政府各部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员。
第四条政务公开责任追究实行分级负责制。全市各级纪检监察机关负责政务公开责任追究的调查处理工作。市政务公开办公室负责各县（区）人民政府、市政府各部门和有关事业单位政务公开责任追究工作的组织、指导、协调和监督工作。
第五条政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。
第六条各级政府、政府各部门和依法行使行政职能的事业单位及其工作人员，违反政务公开有关规定，具有下列情形之一的，追究其主要领导和直接责任人的责任：
（一）按照有关规定应实行政务公开而没有公开；
（二）政务公开流于形式，承诺不践诺，政务活动中搞“暗箱操作”；
（三）应当公开的重点工作项目没有按要求公开，造成不良影响；
（四）不及时处理群众的政策咨询和举报投诉，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果；
（五）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改的问题。
第七条对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，按以下办法追究责任：
（一）责任的区分
1未经主管领导审核批准而做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任。
2.经主管领导审核批准或同意后做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。
3.经过领导班子集体讨论决定做出的违反政务公开有关规定的行政行为，由主要领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。
（二）责任的追究
1.情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。
2.情节轻微、影响正常工作或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令做出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。
3.情节严重、影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优、评奖资格；对领导给予通报批评，取消年度评优、评奖资格。
4.情节严重、造成严重后果的，按照有关规定，给予相关责任人相应的党纪政纪处分；将直接责任人调离原工作岗位，并按规定给予党纪政纪处分。
5.触犯刑律的，移送司法机关处理。
第八条全市各级纪检监察机关做出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，作出相应处理，并下达书面通知。被追究责任的部门、单位及个人如对处理结果有异议，应于接到处理通知后5个工作日内申请复核或提出申诉。
第九条政务公开责任追究实行反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为，并将改正情况以书面形式报告同级政务公开办公室和同级纪检监察机关。
第十条本办法由市政务公开工作协调小组办公室负责解释。
第十一条本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于认真贯彻新的流转税、资源税条例与细则的通知
国家税务总局
国家税务总局关于认真贯彻新的流转税、资源税条例与细则的通知
1994年1月25日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
为了保证正确贯彻落实新的流转税、资源税的条例、细则和总局制定的征税规定，及时了解和解决存在的问题，特通知如下：
一、各级税务机关必须全面、正确地贯彻新的流转税、资源税条例、细则和国家税务总局制定的统一征税规定，不得擅自变通。在符合条例、细则和统一征税规定的前提下，各地税务机关可以结合本地区实际情况对具体问题予以明确。如果条例、细则和统一征税规定的内容不够明确，执行起来有困难的，应当逐级请示报告，由总局予以解释。
二、各省级税务机关制定的有关流转税、资源税的文件要报总局备案。凡此类文件中不符合条例、细则和统一规定的内容，一经总局批复，必须立即发文予以纠正并报告纠正结果。
三、各省级税务机关应在今年上半年适时对条例、细则和统一规定的贯彻落实情况进行一次全面检查，请根据实际情况加以部署。总局也将对各地执行情况进行检查。
四、印发给各级税务机关的《流转税新、旧税制应缴税额汇总表》、《增值税一般纳税人期初存货已征税款计算汇总表》、《增值税纳税人统计表》必须按规定的要求和时间准确、及时汇总上报。
五、为了及时地了解条例、细则和统一规定的贯彻落实情况，解决贯彻落实过程中存在的问题，总局决定选择部分地区税务机关作为流转税改革信息联系点（名单附后）。联系点的任务是：针对条例、细则和统一规定的贯彻落实情况、存在的问题和对这些问题的处理意见，在一季度内每半个月向总局作一次报告；一季度以后每一个月作一次报告；重要的或紧急的问题要随时上报。同时，及时完成总局交办的调查研究任务。
附件：国家税务总局流转税、资源税信息联系点（略）
关于印发2004—2005年再就业培训计划的通知
劳动和社会保障部
关于印发2004—2005年再就业培训计划的通知
劳社部发[2004]5号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为进一步推动下岗失业人员再就业培训和创业培训工作，我部制定了主题为“提高你的
再就业能力”的《2004—2005年再就业培训计划》，现印发给你们。请结合本地区实际，确
定目标任务，认真组织实施，并将实施方案和分年度计划于2004年3月15日前报我部培训
就业司。
劳动和社会保障部
二○○四年三月二日
2004—2005年再就业培训计划
按照国家就业再就业工作的部署安排，总结第一、二期“三年千万”再就业培训计划实
施经验，决定在2004年和2005年，实施主题为“提高你的再就业能力”的再就业培训计划。
一、指导思想
(一)根据劳动力市场需求和劳动者就业再就业需要，充分发动全社会力量开展培训，以
提高就业能力、创业能力和适应职业变化能力为目标，以强化技能培训和创业培训为主线，
以落实再就业优惠政策和培训经费为保障，尽快取得培训促进就业再就业的实效，帮助更多
的下岗失业人员实现再就业。
二、目标任务
(二)2004年至2005年，要对800万以上下岗失业人员开展技能培训，培训合格率达到
90％，培训后再就业率达到60％对其中的60万人开展创业培训，培训合格率达到80％，创
业成功率达到50％。
三、主要内容
(三)整合社会资源，逐步完善社会化培训网络。按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、
合理布局、择优认定”原则，依托培训质量较高、促进就业效果显著的教育培训机构，定点
开展再就业培训。广泛调动社会各方面积极性，鼓励和引导各级各类教育培训机构承担培训
任务。对各级工会、共青团、妇联以及其他社会组织开展的培训活动，要提供政策、技术和
经费支持。
(四)根据劳动力市场需求和培训对象特点，切实提高培训的针对性、实用性和有效性。
向培训机构定期通报劳动力市场需求信息，引导其合理确定培训专业，开发实用培训项目。
建立培训机构与用人单位的信息联络渠道，为培训机构提供培训定单，为用人单位提供培训
菜单。对青年失业人员，可鼓励其参加中高级职业资格培训和新职业的培训；对大龄就业困
难群体，可与实施再就业援助同步，组织其参加岗位适应性培训；对妇女培训对象，可结合
发展第三产业和开发社区服务业岗位，鼓励他们参加实用技能培训。
(五)进一步落实和使用好培训经费，提高经费的使用效果。从各级财政促进再就业资金
中逐级落实培训经费，协调有关部门根据培训成本制定合理的补贴标准，根据培训质量和促
进就业或创业的实际效果，确定经费补贴的依据。各地可结合实际，积极探索和创新培训经
费的补贴模式。有条件的城市，可采取个人垫付或政府发放培训券等方式，由劳动保障部门
提供市场职业供求信息，公布政府经费补贴的职业(工种) 目录，由下岗失业人员自主选择培
训机构，培训结束后持相关资料兑现培训经费。
(六)大力开展创业培训，全面提供创业服务。面向下岗业人员，高校毕业生、农村转移
劳动力及其他就业群体，开展灵活多样的创业指导和培训。加强诚信教育，从2004年开始，
在各类创业培训课程中推广《诚信教育大纲》(另发)。依托上海创业培训师资进修中心和国
家创业示范基地，加快培养创业培训师资。进一步完善创业培训与小额贷款等再就业优惠政
策整体联动的工作模式，经过论证的创业计划书可作为提供小额担保贷款的凭证。建立创业
指导专家队伍，对创业者提供创业、开业和经营过程的全程指导和咨询服务。支持创业者自
发成立的小企业协会等组织的工作，培育创业孵化基地。
(七)大力组织实施远程培训。在中国就业培训技术指导中心建立远程培训平台，通过卫
星数据技术，互联网络技术以及广播电视和函授相结合，集成国内外优质的培训课程，面向
全国组织实施远程职业培训。各地可结合实际，设立远程培训辅导站点，组织下岗失业人员
和社会其它人员参加培训。
四、保障措施
(八)加强领导。各级劳动保障部门要高度重视再就业培工作，将增强劳动者的就业和创
业能力，作为积极就业政策的重要组成部分，认真组织实施。根据本计划要求，结合实际，
制定实施方案，分解细化工作任务，明确责任要求。要加强工作业绩考核，抓好督促检查。
加强与政府财政、物价，银行等有关部的沟通，保证政策协调和工作落实。
(九)估体系，综合培训规模、质量和效果以及学员满意程度，考核再就业培训绩效。完
善再就业培训工作统计制度，按季统计进展情况。组织开发新职业的标准、教材和多媒体教
学辅助资料。建立城市间创业信息交流互动网络，开发和推广创业项目，组织现场观摩、经
验交流和成果展示。加强劳动力市场供求信息收集和分析，将培训结业员纳入劳动力资源库，
提供就业信息和职业指导。
(十)扩大宣传。利用各种新闻媒体，采取多种形式，深入街道、社区、厂矿、职业介绍
机构、培训机构以及下岗失业人员家庭，广泛宣传就业再就业政策，宣传参加培训、提高技
能、竞争就业的重要意义，宣传参加培训实现再就业的典型事迹。劳动保障部将在中国劳动
力市场网 (WWW．IM．GOV．CN)建立专栏，跟踪、宣传和报道各地工作动态。对工作成绩突出
的单位和个人，进行表彰和奖励。