泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第114号】
泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法
《泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年十月十一日
泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法
第一条 为加强流动人口儿童计划免疫工作的管理，提高儿童计划免疫覆盖率，保护流动人口儿童的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》和《山东省儿童计划免疫管理办法》等有关规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口儿童是指户籍在外县（市、区），在暂居住地居住3个月以上，年龄在7周岁以下的儿童。
第三条 流动人口儿童计划免疫应纳入流入地免疫预防工作计划，实行属地管理，按属地建证、建卡，属地接种的原则进行免疫接种。
流动人口儿童计划免疫与本地儿童享有同等免疫权利，接种单位不得以任何理由拒绝对流动人口儿童提供计划免疫预防接种服务。
第四条 国家免疫规划项目实行免费接种。实行免费接种的疫苗有卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、流行性乙脑疫苗、流行性脑脊髓膜炎疫苗、白破二联疫苗等，以及国家和省级卫生行政部门批准新增加的其它预防接种疫苗。
第五条 市、县（市、区）卫生行政主管部门负责流动人口儿童计划免疫的监督管理，其所属的疾病预防控制机构具体组织计划免疫工作。
药监、公安、工商、教育、计划生育等部门按照各自职责，协助做好流动人口儿童计划免疫的有关工作。
第六条 县（市、区）卫生行政主管部门应将接种单位及其责任区域向社会公示，方便流动人口儿童进行计划免疫接种。
接种单位应在显著位置设立公示牌，表明其计划免疫接种的管辖区域范围，公开免费疫苗的种类、接种方法和注意事项等。
第七条 建立和健全流动儿童登记接种制度。流动人口儿童在流入地居住3个月以上的，其监护人应到居住地承担预防接种工作的接种单位办理预防接种登记，接种单位建立预防接种卡。对无预防接种证的，发给接种证。
疾病预防控制机构、接种单位应每月从公安、计划生育、村(居)民委员会等部门、单位收集流动人口儿童资料，乡镇和街道办事处的防疫机构每季度组织一次辖区内流动人口儿童的计划免疫摸底登记与查漏工作。
第八条 流动人口儿童免疫接种应持预防接种证到接种单位进行疫苗接种。接种单位对儿童实施接种时，应查验预防接种证，按预防接种工作规范实施疫苗接种，做好记录，并告知下次免疫接种的种类、时间等。
第九条 接种单位应建立流动人口儿童的接种管理制度，对流动人口儿童的免疫接种变动情况做好记录，建立健全管理档案，及时掌握流动人口儿童计划免疫情况。流动儿童的接种情况，按月报当地疾病预防控制机构备案。
第十条 下列部门和单位应配合做好流动人口计划免疫工作：
（一）公安部门在办理流动人口暂住证时，应查验儿童预防接种证。未办理接种证的，应督促家长及时到当地接种单位办理接种登记。
（二）流动人口儿童入托、入学时，托幼机构、学校应查验预防接种证。未办理接种证的，应向所在地的县级疾病预防控制机构或儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。
（三）工商行政管理部门在为流动人口办理工商登记时，对未办理接种证的，应督促家长及时到当地接种单位办理接种登记。
（四）事业、企业单位以及各类市场开办者应协助疾病预防控制机构和接种单位对外来务工或经商人员等流动人口的儿童免疫接种情况进行调查摸底和登记。
（五）广播、电视、报纸等媒体应加强计划免疫知识的宣传教育，提高群众自我防病意识，引导流动人口儿童主动接受预防接种。
（六）社区居（村）委员会应协助疾病预防控制机构和接种单位做好计划免疫宣传、调查等基础工作，收集辖区内新出生儿童、迁出和迁入儿童情况，督促流动人口儿童及时到接种单位接种疫苗。
第十一条 市、县（市、区）卫生行政主管部门应加强流动人口儿童计划免疫工作的监督检查，组织对流动人口儿童免疫预防工作进行评估。对不按本办法规定履行职责的部门和单位，以及疾病预防控制机构、接种单位因工作不力，造成流动人口儿童计划免疫遗漏，完不成工作目标的，给予通报批评。
监护人拒绝为流动人口儿童进行预防接种的，由当地卫生行政部门依据《山东省儿童计划免疫管理办法》第二十一条规定，责令限期改正，并可处以警告或处1000元以下罚款。
第十二条 儿童入托、入学时，托幼机构、学校未依照规定查验预防接种证，或发现未受种的儿童后未向疾病预防控制机构或接种单位报告的，由县级以上地方人民政府教育主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十三条 本办法由泰安市卫生行政主管部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
杭州市国土资源局关于进一步规范建设用地管理的通知
浙江省杭州市国土资源局
杭州市国土资源局关于进一步规范建设用地管理的通知
（杭土资［2002］19号）
各区、县(市)国土资源局、局机关各处(室)、局属各事业单位:
规范建设用地审批、供地和发证管理,是依法行政、保护当事人合法权益的必要保障。但是,目前在建设用地管理中仍存在一些管理环节不够衔接、办事程序不够规范、建设用地供地重叠、发证面积前后矛盾、闲置土地难以收回等问题,容易导致法律纠纷,必须引起各级各部门的高度重视。为进一步规范建设用地管理,巩固和发展我市土地管理及土地使用制度改革的成果,防止同类工作失误的重复发生,现就相关问题通知如下:
一、严格履行土地测绘及权属调查职责,防止建设用地红线重叠
负责土地测量、征地放样的实施单位,应严格执行国家、省市有关规定,按照规定要求及技术标准办事。在受理规划建设用地资料后,必须调用相邻宗地界址点坐标及界址线等权属资料,对规划建设用地红线进行实地核对,绝不允许仅凭规划红线进行实地测量定位,防止相邻宗地重叠及遗漏。在实施过程中发现规划红线重叠、界址有误等问题的,应及时向相关处(科)、室提出并通知建设用地单位或个人重新完善建设用地规划审批手续。
负责土地权属调查的实施单位,在按有关规定对相邻宗地的权属情况进行核查时,要有所在村和相关权属单位到场,确保指界调查到位,并做到界址标志明确,界址标志维护责任落实。
负责土地测量、权属调查的职能部门应强化对受委托单位及队伍的监督管理,并落实好相关责任。
二、明确建设用地供应管理职责,确保相关合同的依法履行
土地有偿使用合同必须在依法完成具体建设项目用地审批后方可正式签订和履行,合同规定的用地面积应当与土地测绘、权属调查和建设用地批准文件一致,防止土地面积不一。合同中涉及付款时间、出让年限等主要条款变更的,应签订补充协议或重新签订合同,而不应以通知等单方行为形式进行变更,防止影响合同法律效力。
应根据征地拆迁进度等因素,在土地有偿使用合同中合理确定交地时间、建设项目动工开发及竣工期限,防止因期限确定不合理而导致合同履行延误或土地闲置责任难以落实。各级应当严格按照土地出让等有偿使用合同规定的交地时限完成拆迁等工作,确保按时交地,并严格办理交地手续,防止交地迟延或交地责任不落实。
土地出让等有偿使用费用的收缴过程中,国土资源部门一律不得采取借款的方式为土地使用权受让人垫付土地出让金等有偿使用费用,防止引起法律纠纷。
三、强化土地登记管理,防止重复发证及权属纠纷
房屋拆迁补偿安置协议签订时,拆迁人应收回被拆迁人原土地使用证等权属资料或被拆迁人同意意见,交由市、县(市)国土资源部门予以注销后方可申领新的土地使用权证书。国土资源部门在受理建设用地单位和个人土地登记申请时,应立即停止同一宗地上原土地使用权人或其他土地使用权人的土地登记发证申请,防止重复发证。
按照土地出让合同的约定,需分期缴纳土地出让金并分期发放土地使用证的,应按照土地使用权受让人缴纳出让金的比例,分期发给《土地使用证》,并明确分宗的四至范围。分期发证应统一设定土地使用权终止期限。
四、坚持“凭证管地”理念,严防土地证书所载面积前后无故不一
凡属存量土地转让、补办出让等,涉及土地测量、用地审批、合同签订、土地证书变更等各环节,都要对照原用地单位的用地审批资料和发证资料,如有前后不一致的,应查清原因,采取相应措施后才能审批。
五、加快土地信息系统及有关制度建设,有效防范工作失误的重复发生
各级各部门应抓紧进行土地信息系统建设,形成完整的建设用地及地籍等相关信息,及时发现新旧信息及信息资料之间的矛盾,运用高科技手段防止工作中出现的失误及偏差。
土地执法监察机构和队伍在查处违法行为立案及结案时,应采取《执法联系单》或信息系统冻结等方式,分别告知各相关职能部门暂停或恢复办理建设用地审批及登记发证手续,确保土地违法案件查处到位。土地违法行为未经依法处理并执行完毕,任何职能部门或个人不得为违法当事人办理建设用地审批及登记发证手续。
各级应建立健全集体讨论会审制度及法律征徇制度,可通过聘请法律顾问等形式,邀请精通法律、国土资源管理的专业人员就实施具体行政行为的有关问题进行调查研究,依法采取措施加以解决,有效防范和化解法律纠纷。
六、明确内部职责,严肃追究责任
各级各部门要认真查找工作隐患,并将管理责任落实到人。今后凡违反法律、法规及其他政策规定,产生工作失误,造成不良后果的,严格按照省、市行政过错责任追究的有关规定追究相应责任。
情节严重的,上级国土资源部门将依法追究下级部门有关负责人及直接责任人的行政责任。
杭州市国土资源局
二OO二年四月九日