关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]78号
关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局、农业（农机、畜牧）厅、财政厅、铁路局、交通厅、民航局:
近几年来，各地认真贯彻落实《大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆禁烧和综合利用取得一定成效。大部分地区没有出现大面积焚烧秸秆现象，重点禁烧区内焚烧秸秆现象基本得到控制。但是，由于全国每年产生约6亿吨秸秆，目前约有三分之一的秸秆尚未很好地利用，夏秋两季秸秆焚烧现象时有发生，局部地区还很严重，甚至影响到航空、高速公路、铁路的正常运行。根据国务院领导关于继续研究禁烧秸秆治本措施的指示,为加强夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，杜绝大面积焚烧秸秆现象，现通知如下：
一、明确职责，齐抓共管
农作物秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，各级政府有关部门应高度重视,继续贯彻执行《秸秆禁烧和综合利用管理办法》；建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，把禁烧责任具体落实到市县政府和乡镇政府，并由市县政府具体组织，乡镇政府具体落实。
各地有关部门要在当地政府的统一领导下，继续坚持“疏”、“堵”结合、以“疏”为主的方针，明确职责，密切协作，齐抓共管。环保部门要继续履行执法监督职责，做好监督检查工作，依法查处违法行为；农业部门要把秸秆综合利用作为一项重点工作来抓，努力扩大综合利用规模，尽快解决剩余秸秆出路问题；交通、铁道、民航部门要积极配合，参与禁烧执法监督检查和宣传教育工作。
二、加快秸秆综合利用和农业结构调整步伐
进一步加大对秸秆综合利用的支持力度，积极研究、开发、推广秸秆综合利用技术。特别要重视秸秆剩余量较大、焚烧现象严重的大中城市郊区、高速公路、铁路沿线和机场周边地区的综合利用工作，积极引导农民因地制宜地开展并推广秸秆机械化还田技术、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟、加工、保护性耕作、能源转化利用等综合利用技术。同时，各地要以禁烧为契机，加快农业结构调整步伐。在重点禁烧区，指导和鼓励农民种植秸秆量相对较少的农作物品种或者种植带穗青贮作物，大力发展畜牧业，扩大经济作物和间作套种面积。
三、加大宣传力度，强化舆论监督
充分利用广播、电视、报纸、标语等多种宣传形式，在全社会范围内宣传焚烧秸秆的危害及秸秆综合利用的益处，提高农民秸秆禁烧的法律意识，为秸秆禁烧和综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境，使秸秆禁烧和综合利用真正变成农民的自觉行动。特别是在重点区域要进行反复宣传，做到家喻户晓。同时要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对秸秆焚烧严重的地区予以曝光。
四、强化执法监督力度
强化秸秆禁烧现场执法检查，防止大气污染，确保机场、铁路、高速公路等重点交通干线的安全和高压输电线路的正常运行。对违法焚烧秸秆的行为要坚决依法查处。
今年“三夏”、“三秋”农时季节，国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、民航总局将组成联合检查组，对重点地区秸秆禁烧工作进行抽查，并将抽查情况予以通报。
二○○三年四月二十九日
南充市高危行业生产经营单位提取安全费用办法
四川省南充市人民政府
现公布《南充市高危行业生产经营单位提取安全费用实施办法》，自公布之日起施行。
市长：度光辉
二○○四年六月十二日
南充市高危行业生产经营单位提取安全费用办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全高危行业生产经营单位安全费用提取和管理制度，保证安全生产所需资金投入，形成高危行业生产经营单位安全生产投入的长效机制，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于南充市境内高危行业的所有生产经营单位（以下简称“生产经营单位”）。
第三条 生产经营单位必须自行提取安全费用，专户储存，专项用于安全生产。
第四条 各级人民政府要依法加强对生产经营单位提取安全费用制度执行情况的监督检查工作，各级财政、监察、工会、安全生产监督管理部门具体负责对生产经营单位提取安全费用制度执行情况的监督、指导、协调工作。
第五条 生产经营单位提取的安全费用，主要用于涉及安全生产的工艺、设备、设施的技术改造、隐患治理、购置劳动防护用品、安全宣传教育培训、安全评价（评估）、配置安全设施和器材、表彰奖励安全工作先进和安全事故处理费用等。
第二章 生产经营单位安全费用提取
第六条 危险化学品、民爆物品及烟花爆竹生产、经营、
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储存、非煤矿山、建筑施工等高危行业生产经营单位，年产值100万元以下的，按年产值的8%提取；年产值100万元（含100万元）以上500万元以下的，按年产值的6%提取；年产值500万元（含500万元）以上1000万元以下的，按年产值的4%提取；年产值1000万元（含1000万元）以上5000万元以下的，按年产值的2%提取；年产值5000万元（含5000万元）以上的，按年产值的1%提取。
第七条 生产经营单位提取安全费用必须在每年元月底前提取到位。
第八条 生产经营单位提取的安全费用不能满足所需经费的，可根据需要适当提高提取比例；有节余的可转到下年度年度使用。
第三章 安全费用使用与管理
第九条 生产经营单位安全费用的使用由单位安全生产管理机构或专（兼）职安全生产管理人员根据本单位安全生产工作的实际需要，制定安全费用使用计划，报单位领导集体研究，由单位主要负责人审批。
第十条 生产经营单位安全费用的使用按轻重缓急原则，先满足各类安全事故隐患治理、重大危险源监控、事故处理；其次是安全评价（评估）、安全宣传教育培训，配备劳动防护用品，添置安全设施和器材；然后是涉及安全的工艺、设备、设施技术改
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造和表彰安全工作先进。
第四章 监督管理
第十一条 各生产经营单位应自觉按规定的比例提取安全费用，按要求专项用于安全生产，并建立内部监督管理机制；应自觉接受各级政府及其有关部门的监督。
第十二条 生产经营单位安全费用提取和使用情况，按属隶关系分别报当地行业主管部门、安全生产监督管理部门备案。
第十三条 各级安全生产监督管理部门和行业主管部门应定期或不定期对生产经营单位提取安全费用及使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。
第十四条 对未按规定提取安全费用的生产经营单位，由安全生产监督管理部门责令整改，对拒不整改的，对生产经营单位主要负责人依据《安全生产法》等法律法规进行处罚。
第五章 附 则
第十五条 本办法自公布之日起施行。
第十六条 本办法由南充市安全生产监督管理局负责解释。
中国人民银行关于资本充足率计算口径有关问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于资本充足率计算口径有关问题的通知
中国人民银行
银发(2001)74号
中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行，各股份制商业银行：
为规范和统一资本充足率计算口径，现就有关问题通知如下：
一、关于金融资产管理公司债券的风险权重问题。根据《金融资产管理公司条例》关于金融资产管理公司是“国有独资非银行金融机构”的规定，以及“金融资产管理公司处置不良贷款形成的最终损失，由财政部提出解决方案，报国务院批准执行”的规定，从2000年末开始，国有独资商业银行为剥离不良贷款而相应持有的金融资产管理公司债券，其风险权重参照国有商业银行债券按10％计算，并按此口径计算资本充足率。
同时，在非现场统计报表“购买非银行金融机构债券”项下，增设“国家投资的非银行金融机构”项目，统计项目归属为“1111Ａ3200资产管理公司债券投资（短期）”及“111253200资产管理公司债券投资（长期）”，用于计算各行持有的金融资产管理公司债券加权风险资产。
二、关于委托金融资产管理公司债转股问题。为支持国有大中型企业改革，实现三年脱困目标，国有独资商业银行将剥离额度外的不良贷款委托金融资产管理公司经营，由金融资产管理公司实施债转股。鉴于此项工作尚未完全结束，而且债转股是阶段性持股，有别于通过所有者权益进行投资的做法。因此，各行在计算2000年末资本充足率时不予扣除。2001年是否予以扣除，另行通知。
三、关于对银行机构资本中的投资问题。参照《巴塞尔协议》关于资本扣除部分的标准，各国监管当局可对并表银行与金融机构的资本投资自由实施扣除政策。为了逐步与国际惯例接轨，从2000年末开始，各行对已并表的银行和非银行金融机构的资本投资不作扣除。
四、向金融资产管理公司划拨资本金问题。由于国有独资商业银行向金融资产管理公司划拨资本金的具体情况不同，2000年末资本充足率的计算对此暂不扣除。从2001年开始，各行根据拨付的实际情况予以扣除。
五、为保证非现场监管指标的统一和规范，各商业银行非现场监管报表的项目归属、权重确定等问题应统一由我行监管部门会统计司协商确定，商业银行非现场监管报表统计项目、统计口径及风险权重等的变动，须报我行核准。
请人民银行各分行、营业管理部将此件转发辖区内城市商业银行。
2001年3月29日